2019. 2. 

□ 추진배경

❍ 신성장 동력으로써 기상데이터 활용의 지속적인 가치부상 및 활용증대

-  기상데이터의 개방요구 및 활용 확산 증대, 맞춤형 서비스의 요구 등 공공데이터의 개방·활용 수요의 다양화

※ 2018년 기상자료포털을 이용한 개방 및 활용현황 : 데이터(113→128종), 오픈API(19→28종), 유관기관(5개기관), 사용자수(17→27천명), 데이터 다운로드 수(152→370만건) 

-  일자리 창출 등 경제적 활성화의 원천으로써 기상데이터 가치 부상

-  4차 산업혁명 시대 도래에 따른 기상데이터 활용 가능성 증대 및 공공데이터법에 근거한 국가적 차원의 정책 강화 및 개방 확대 노력 

※ 공공데이터포털 서비스 지속 확대 : 75종(‘16) → 113종(’17) → 128종(‘18)

※ 대한민국 공공데이터 평가(ODB) 세계 4위(‘18.9, www재단 발표)

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❍ 세계 각국의 공공데이터 개방과 민간 활용 가속화

-  (미국) 열린정부를 위한 ‘오픈데이터 정책’ 패러다임 전환(‘16)

-  (EU) 범유럽 공공데이터 개방을 위한 ‘오픈데이터 전략’ 발표·추진(‘11)

-  (영국) ‘디지털 기반 정부혁신 보고서’ 발표(‘12) 및 디지털 경제법안 법제화(‘17)

-  (일본) ‘관민 데이터 활용 추진 기본법’ 제정(‘16) 및 기본계획 수립(’17)

※ 미국, 영국 등 G8국가는 공공데이터개방 5대원칙 합의, 관련정책 본격 추진(‘13.6)

□ 필요성

❍ 국가시책에 발맞추어 기상자료(데이터) 활용가치 확산을 위한 서비스 개선 필요

-  기 제공되고 있는 기상자료개방포털(data.kma.go.kr) 및 통계분석시스템(내부) 등의 서비스에 대한 내·외부 사용자 편의기능 개선 요구

-  데이터 개방 확대와 함께 사용자의 데이터 선택권 확보를 위한 기상자료에 대한 품질정보 개방 필요

❍ 관리대상 기상 빅데이터의 증가로 인한 장기적인 관점의 안정적이고 효율적인 기후자료 관리시스템 운영 기반 마련 필요

-  데이터의 양(volume)뿐 아니라 다양성(variety), 신속성(velocity)의 균형을 고려한 효율적인 기상자료 시스템 운영 필요

-  신뢰도 높은 자료 제공을 위한 품질검사 수행 및 국가기후데이터센터 내 운영 시스템의 성능 재정립 필요

❍ 기상데이터의 활용증대를 위한 선제적 맞춤형 서비스 제공 필요성 대두 

-  소통창구 개설 등 내‧외부 피드백 강화를 통해 증가하고 있는 기상자료의 수요를 미리 예측하여 기상 데이터정보(통계자료, 이미지/그래프 등)의 선제적 제공

-  서비스의 질적 향상을 위한 사용자 패턴 조사 및 기상기후데이터에 대한 전문적인 서비스 컨설팅 필요

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□ 추진근거

❍ 「공공데이터의 제공 및 이용 활성화에 관한 법률」 제22조(공공데이터의 품질관리), 제23조(공공데이터의 표준화), 24조(공공데이터의 제공기반 구축)

❍ 「기상법」 제23조(기후자료의 관리 등), 제36조(기상현상 증명 등), 제36조의2(기상정보의 제공 등)

❍ 「기상관측표준화법」 제10조(기상관측자료 표준화 및 품질관리), 제12조(기상관측자료의 상호교환 및 공동활용)

❍ 「전자정부법」 제7조(전자적 민원처리 신청 등), 제9조(방문에 의하지 아니하는 민원처리)

□ 추진경과

❍ 기상선진화 10대 우선 과제로 ‘국가기후자료 활용체계 혁신’ 선정('10.1.)

❍ 국가기후자료 관리 및 서비스 개선 계획 수립('10.12.)

❍ '11년부터 ‘국가기후자료 관리 및 서비스체계 구축’ 사업 수행('11~'17)

❍ 국가기후자료 공동활용 부분 기상선진화 12대 우선 과제로 선정('12.11.)

❍ 국정과제(정부3.0) 과제 선정 : 국가 기상정보 개방 확대를 통한 기상·기후산업 육성('13.5.)

❍ 전문조사기관을 통한 ‘기상기후데이터 이용 고객만족도 조사’('14~'17)

❍ 기상청 직제 개정에 의한 ‘국가기후데이터센터’ 설립('15.1.)

❍ 국가 기후데이터 통합관리 및 서비스 발전계획(’15~’17) 수립(’15.7.)

❍ 기상자료개방포털 서비스 개시(‘15)

❍ '16년부터 ‘공공데이터 품질관리 수준평가’수감('16~'18)

❍ 기상청 데이터 품질관리 종합계획 수립(’19.2.)

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구분	기간	내역
기후자료품질관리	'11 ~'18	ㅇ 기후자료 품질관리시스템 구축('11∼'18) -  http://nqc.kma.go.kr -  분야 : 지상(4종), 해양(3종), 고층(3종), 기상1호, GTS, 황사, 농업, 시정계 -  요소 : 기온, 기압, 바람, 습도, 지중온도 등 -  품질검사 모니터링, 오류신고 체계 구축 -  프로그램 모듈화 및 교육용 프로그램 개발('14) -  내적일치성 검사 개선(지상, 해양)('17) ㅇ 품질검사 기준값 개선 -  WMO 기준값 / 품질검사 한국기후특성 반영한 기후임계값 재설정('14) -  지역별 기준값 상세화(기온,강수,풍속)('17) ㅇ 기후자료 품질관리시스템 성능개선 -  급증하는 자료 처리를 위한 시스템 간소화 -  개별수집모듈의 통합 및 자료 입력 시 물리한계검사 실시
		ㅇ 과거 기후자료 검증('11~'17) -  요소/기간: 기온, 강수, 적설, 일사, 기압, 기사란, 기상현상, 일조, 안개계속시간/ 1904∼1999 -  요소/기간: 풍향·풍속, 습도/1904∼1999 ㅇ 과거자료 품질검사 수행 -  AWS 일자료 품질관리('12) · 요소 : 기온(최고, 최저), 일강수량 · 기간 : 2009년 ~ 2011년  ㅇ 자기기록지 해석서 발간('14)( 제목 : 종이에 남긴 100년의 기록 ) ㅇ 기후자료 품질정보 서비스 -  사용자에 적합한 데이터 선정을 위한 상세 품질정보 제공
기후통계 정보생산	'11 ~'18	ㅇ 기후자료 통계분석시스템 구축('11∼'17)  -  (내부) http://mcsas.kma.go.kr (외부) http://sts.kma.go.kr -  기후통계 산출 : 시간‧일, 순‧월‧계절‧연 자료 -  정기간행물 생산(PDF, 엑셀) ㅇ 통계분석시스템(내부) 기능 추가  -  사회적 이슈 기후통계분석자료 자동 생산체계 구축 -  사용자 맞춤형 시계열, 공간분포도 콘텐츠 개발
		ㅇ 기후통계분석 정보 서비스('11∼'18) -  기후자료 검색 및 통계값 계산 -  지상 및 AWS 자료 공간분포도(요소 : 기온, 풍속, 강수량, 일조) -  기상관측 100년 순위(요소 : 기온, 강수량) -  장마, 태풍, 열대야, 평년값 분석 -  계급별 검색, 바람장미 등 -  월/계절/연별 기후특성 분석 콘텐츠 개발 -  주요 기후 통계자료를 분포도, 시계열 등의 시각화 자료 생산
기후자료  서비스	'11 ~'18	ㅇ 기상자료개방포털 구축('14~'18) -  https://data.kma.go.kr -  제공자료 ·지상(4종), 고층(2종), 해양(3종), 황사, 레이더(2종), 위성, 수치모델(4종), 자원지도(2종), 통계간행물(9종), 역사기후(8종), 항공, 기후변화감시, 동네예보, 시정계, 적설CCTV, 유관기관 관측자료(5개기관), 천리안위성(Level2), 지진통계, 낙뢰관측, 기상특보 -  i- RODS 연계로 원격지 Open API, 카탈로그 및 자료설명서 서비스('15) -  매분 관측자료 및 장기간 자료 제공('16)  -  양식 형태 서비스('16)대용량자료 처리('15) -  지도기반 지점 찾기, 기후통계분석,  -  타 시스템 연계 · 공공데이터포털(www.data.go.kr)과 데이터 다운로드 및 오픈API 연계('15~'16) · 민원시스템에서 연결시 로그인 연동('16) · 통계분석시스템과 간행물 발간 연동('16)
		ㅇ 기후통계 오픈API 개발 및 운영 -  기후통계간행물 오픈API 구축('14) -  지상‧방재‧고층‧해양 월보 API 운영('16) -  종관기상관측 기후통계 오픈API 구축('17) ㅇ 기후통계 오픈API 관리자 기능 개발 -  신청, 오류 등 실적 통계('17) ㅇ (신)전자민원시스템 구축('12~'14, '16) -  http://minwon.kma.go.kr -  기상현상 증명‧제공 민원의 웹기반 처리 -  기상사업자 등록 등 인허가 민원 접수 -  기상자료 인터넷 처리 수수료 무료화('15) -  본인인증 수단 다양화 · 공공아이핀(기존, '09), 휴대폰('16) -  항공기상민원, AWS 증명발급 구축('16) ㅇ 전자민원시스템 개선('18) -  웹브라우저 호환성 확보, 플러그인 제거 -  디지털원패스 도입
기후자료 보존 및  통합관리	'11 ~'18	ㅇ 차세대 국가기후자료시스템 설계('15∼'16) -  DB 레이어, 메타, 업무처리 흐름 등
		ㅇ 국가기후자료시스템 인프라 구축 -  서버 43식, DBMS(Oracle, SAP HANA), 리눅스 등 상용SW 72식 ('11∼'14)  -  시스템 이중화('14)
		ㅇ 기후자료 수집 및 관리('11∼'16) -  자료 : 지상(4종), 고층(3종), 해양(6종), GTS, 기상1호, PM10, 평창, 항공 등 -  i- RODS를 이용한 원격지 대용량 자료 통합관리시스템 구축('13∼'14,'16)  · 국가기후데이터센터, 슈퍼컴센터, 위성센터 · 서버 이중화('16) -  DB 동기화를 COMIS4로 변경('15) -  DB 형상관리, 시스템 운영관리 기능 구축('16)
		ㅇ 해관자료 DB화('13) -  기간/관측지점 : 1883∼1907(기상관측요소)/ 인천, 원산, 부산 ㅇ 역사문헌(조선왕조실록 등) 기후자료 DB화 -  조선시대 측우기 강수자료 DB화('13) · 지점: 개성, 광주, 서울, 수원 등 7소 -  조선왕조실록과 각사등록 자료('15~'16) · 조선왕조실록, 각사등록(경상, 전라, 충청) · 종류/기간 : 기상현상, 재해, 천문, 강우량 등/약500년(1392~1900) ㅇ 기후자료보존시스템 및 과거 기록지 복원자료 이관('15) ㅇ 격자자료 DB 구축 -  KLAPS 실황분석장 자료(5km)('14) · 기온,강수,낙뢰,바람/2005~2013/시간자료/ 일, 월, 년 자료 생산 -  MK- PRISM 자료(1km)('15) · 기온(최고,최저,평균),강수/2000~2010/일자료 ㅇ 지상관측지점정보 메타자료 DB화('13)

□ 사업체결 내역(~2018)

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□ 현행 시스템 구성도

□ 국가기후자료 운영 

❍ (국가기후자료시스템 운영) 국가기후자료시스템은 종합기상정보시스템, 공동활용시스템 등 다양한 시스템으로부터 파일 및 DB 형식의 기후자료를 수집·저장‧보관하고 있음

-  지속적으로 증가하는 관리 데이터에 대해 각종 DB 및 파일 통합 수집 및 보관 업무 수행

❍ (기후자료 품질관리) 지상, 해양 고층 등 수집된 자료에 대해 다양한 품질관리 알고리즘 개발 및 품질검사 수행

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-  수신되는 모든 기상청 데이터에 대한 품질검사 정책 수립 및 상시/비상시 검증업무 수행 중 

-   품질검사 절차

❍ (기상데이터 표준화) 

-  국가정책에 근거한 데이터를 포괄하는 표준화된 품질 활동 운용

-  국내‧외 표준 준수 및 표준 정의에 대한 문서화로 지속적인 품질 개선

□ 기후자료 통계분석 및 제공

❍ 사용자 중심의 통계분석자료 콘텐츠 발굴 및 제공

-  기후데이터 통계처리 기술 및 분석 콘텐츠 개발

-  관측지점에 대한 기후극값 분석, 장마 분석, 황사 및 열대야일수 등 생활에 밀접한 기후통계 분석 기능 제공

❍ 기상청 내부 고객용 통계분석시스템(mcsas.kma.go.kr) 운용 및 관리

❍ 기후자료 통계처리 및 간행물 발간

-  품질검사 완료 후 최종 확정된 기후자료를 이용한 통계처리 및 간행물 발간

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□ 기후자료 서비스

❍ 기상자료를 수집하고 품질 관리하여 생산한 다양한 기후정보를 대국민 서비스하기 위한 플랫폼(기상자료개방포털(data.kma.go.kr)) 운영

-  기후자료에 대한 자료제공 및 카탈로그 제공

❍ 행정안전부, 한국정보화진흥원, 공공데이터포털 등 다양한 기관과의 업무 협조 및 연계

❍ 기상자료 증명 등을 위한 민원시스템(minwon.kma.go.kr) 운영

□ 국가기상기후데이터 보존 및 통합관리

❍ 기상청에서 생성·취득한 모든 데이터 전주기 통합관리

❍ 공공데이터 개방 확대 및 이용 활성화 관리

❍ 서비스 만족도 반영 등 기상관측데이터 상시 모니터링(피드백)

❍ IT서비스 서비스수준관리(SLA)체계 운영(2019년도 4개영역 13개지표)

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문제점	개선방향
‧관리대상 데이터의 지속 증가 -  DB자료수집 업무의 통합 및 효율화 필요 -  자료처리시간 증가 -  데이터 신뢰도 강화에 대한 효율적인 방법 필요 -  저장용량의 과부하로 장애 가능성 증가 ‧체계적인 통합 감시체계의 부재로 업무과중 -  품질정보 공유 및 업무 소통창구 필요 -  통계자료 이력관리의 체계화 및 재정비 필요	[기후자료 품질관리] ‧데이터관리 체계 개선 -  수집 및 제공자료에 대한 표준화 및 자료 경량화 -  실시간/준실시간 품질검사 통합반영 및 검사결과 비교분석 모니터링 기능 개발 [기후통계분석 정보생산] ‧데이터생산 체계 효율화 -  자료수집 모듈 개선  -  이력관리를 위한 통계 메타데이터 DB구축 [기후자료보존 및 통합관리] ‧내부지원용 분석도구 개선 ‧통계자료 생산 모듈 개선 ‧통합모니터링 체계 구축
‧제공되는 자료제공 서비스의 한계 -  사용자를 고려하지 않는 웹페이지 UI -  직관적이지 않은 통계분석 자료(이미지) -  자료다운로드 등 불편한 기능 ‧제공데이터 수요증가 -  제공 데이터 다양화 -  제공데이터의 포맷이 다양하여 이용자 불편발생 -  데이터 개방에 대한 국가적 정책 반영 요구 ‧외부 환경 변화 대응 필요 -  업무 변화(실시간품질검사, WMO 기후전문)로 시스템 개선 필요	[기후자료서비스] ‧서비스 페이지 개편 -  메인페이지 UI개편, 통계자료 이미지/그래프, 다운로드, 사이트 링크 등 편의사항 개선 -  경량화를 통한 접속속도 개선 -  메뉴추가 및 서비스 확대 제공 ※ 舊 국가기후데이터센터(sts) 홈페이지 내 미 이관 된 일부 서비스 추가 제공 ‧개방데이터의 확대 및 제공방법 개선 -  개방데이터 서비스 확대 및 기능 구현 -  자료포맷 표준화 및 일괄 다운로드 기능 구현 ‧부처 및 기관 협업을 통한 시스템 연계강화 [기후통계분석 정보생산] ‧통계분석시스템(mcsas) 경량화 및 사용자 중심 메뉴(페이지) 개편
‧장기적 관점의 운영계획 부재 및 現 피드백 체계의 한계	[기후자료보존 및 통합관리] ‧피드백강화를 위한 내부 시스템 개선 ‧사용패턴 분석 및 활용가치 확산을 위한 전문 컨설팅

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□ 추진조직도

□ 추진 조직별 역할

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□ 사업명

❍ 사업명 : 2019년 국가기후자료 시스템 고도화 및 서비스체계 개선

□ 사업기간/예산

❍ 사업기간 : 계약체결일부터 11월 30일까지

❍ 예산 : 406백만원(VAT 포함)

❍ 예산과목 : 국가기후자료 관리 및 서비스 체계 구축(153- 1400- 1433- 500- 260- 01)

※「소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준」(과학기술정보통신부고시 제2018- 50호, 2018.8.13.) 제6조에 의한 적정 사업기간 산정 기준 적용

□ 계약방법

❍ 입찰 및 계약 방법 : 조달청을 통한 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

-  입찰참가 자격 : 「소프트웨어산업 진흥법」제24조에 의한 소프트웨어사업자

 ※ 전자정부지원사업 관리지침 및 운영지침 등을 준수하여 추진 

❍ 평가방법 : 제안서 기술평가(90%), 가격평가(10%)

□ 추진일정

❍ 일정표

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가. 기후자료 품질관리

❍ 품질관리 인프라 및 시스템 개선을 통한 데이터 관리 효율화

-  실시간/준실시간 QC플래그 통합반영 및 모니터링 기능 구현 

-  상세 플래그 정비 및 저장 용량 축소

나. 기후통계분석 정보생산

❍ 통계/분석 자료 관리 및 제공업무 체계화

-  기후통계자료 생산 모듈 개발 

-  통계정보 이력관리를 위한 통계 메타데이터 DB구축

❍ 통계분석자료 사용 편의성 강화

-  내부용 통계분석시스템(mcsas) 경량화 및 사용기능 위주의 메뉴 개편 

다. 기후자료 서비스

❍ 편의성을 강화한 수요자 중심의 기상자료개방포털 개선

-  기상자료개방포털 메인페이지 UI/UX 전면 개편

-  경량화를 통한 사이트 속도개선 및 메뉴, 통계자료 이미지/그래프 개선, 자료 일괄 다운로드, 모바일 가독성 개선 등 사용자 편의사항 대폭 개선 

-  서비스 다양화를 위한 메뉴 개설 및 관련자료 추가 제공 확대 

※ 구 국가기후데이터센터(sts) 홈페이지 → 기상자료개방포털 통합(‘19.2) 미 이관 서비스 추가 제공

❍ 데이터 개방 확대를 통한 서비스 제공 강화

-  GTS고층, GTS부이, 태풍정보 등 기상자료 제공 서비스 확대

-  표준화 된 포맷(CSV) 및 파일명(공공데이터 개방 표준 근거)의 데이터 서비스

❍ 타 기관과의 연계 확대‧강화를 통한 서비스 고도화

-  정보화진흥원 API- gateway 연계 적용, 행정안전부 범정부 데이터 플랫폼 연계 등

-  WMO 기후전문 규정 준수를 위한 포맷 변경

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❍ 제공서비스에 대한 사용자 분석 및 환류 강화

-  기상자료개방포털 제공 데이터에 대한 사용자 피드백 강화를 위한 활용데이터, 사용목적, 만족도, 개선사항 등 분석 기능 개발

라. 기후자료 보존 및 통합관리

❍ 효율적인 관리 업무수행 및 위기상황 대처 역량 강화 

-  국가기후자료시스템 통합 모니터링 시스템 구축 

-  청내 DB통합용 자료수집 모듈 개발 

-  피드백 강화를 위한 품질개선 및 효율적 자료 제공 소통창구 개발 

❍ 기상자료 활용가치 확산 및 활용 증대를 위한 전문 컨설팅 운영

-  사용자 패턴 및 만족도 분석을 통한 장기적 관점의 데이터 전략계획 추진

-  전략적 계획추진을 위한 전문가단 구성 및 컨설팅 운용 

□ 데이터 개방 확대 및 대국민 서비스 개선

❍ 직관적인 사용자 편의기능 개선 및 피드백 강화를 통해 편의성 확보

❍ 데이터 개방 확대 및 표준화로 데이터 활용성 증대

□ 품질관리 강화 및 내부 고객 활용 강화

❍ 품질관리 표준화 및 기술적 성능 개선으로 업무처리시간 단축

❍ 내부시스템 활용도 증대를 통한 부서내 자료제공 업무과중 절감

❍ 비효율적인 시스템을 개선하여 관련 업무 효율성 증대

❍ 통계 메타DB 구축으로 통계이력 관리 강화

❍ API 관리 일원화를 통한 관련 내부 관리인력 운용 효율화

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□ 업무관리 및 운영방법의 효율화

❍ 피드백 강화를 통한 업무체계 효율화

❍ 다양한 분야의 전문가 의견 수렴(컨설팅)을 활용한 업무 내실화

❍ 품질 업무 소통창구 개설로 관련업무 활성화

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