2012. 3.

기   상   청

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󰊱 종합 감사

󰊲 특정 감사

󰊳 복무 감사

󰊴 일상 감사

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󰊱 자체감사 실시 현황

󰊲 일상감사

󰊳 처분 결과

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○ 공공감사에 관한 법률(법률 제10163호, 2010. 7. 1.) 

○ 기상청 자체감사규정(기상청 훈령 제618호, 2010. 7.30.)

○ 2012년도 감사원 감사운영방향(감사원, 2012. 2.)

○ 기상청 감사자문위원회 심의‧검토

-  자문위원회 회의결과 의견 반영

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󰊱 무사안일‧복지부동 행정 근절 및 적극행정 문화 조성

○ 행정 편의주의적 업무처리, 소극적 민원처리 등에 대한 엄정 조치 

○ 적극행정 면책제도 시행 

— 적극적 업무처리 과정에서 발생한 실수는 과감하게 관용 조치

󰊲 우수공직자 발굴‧포상으로 사기진작 

○ 공직기강 점검과 병행하여 청렴‧성실한 우수공직자 발굴

○ 모범기관 및 공무원 기관장 포상 및 국무총리실, 감사원에 포상 추천

— 창의적이고 자율적으로 추진한 우수사례 선정‧포상 (연 2회)

󰊳 주요 사업에 대한 문제발생 사전예방을 위해 일상감사 확대

○ 사업의 효율성･경제성･효과성 제고 중심 감사 실시

— 예산적‧행정적 낭비요인과 시행착오 사전예방 

○ 한국기상산업진흥원의 대행역무사업을 일상감사대상에 포함

— 대행역무계약은 계약체결 전에 필히 실시하고, 사업규모 등을 고려하여 세부사업에 대해 감사 실시 

※ 1억원 초과 물품의 제조‧구매 및 용역, 5억원 초과의 공사

󰊴 사업부서의 문제해결을 위한 감사청구제도 시행 

○ 사업수행상의 문제에 대해 해결방안을 모색하는 예방감사시스템 강화 

— 적발‧처벌 위주의 감사보다 지도‧개선방안 도출

○ 제도의 실효성 제고를 위해 감사청구제도 운영 지침을 마련 (2/4분기)

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󰊱 기상기후 융합서비스 사업 추진실태 감사 

○ 기후변화 대응분야에 기상청의 역할이 강화됨에 따라 기후 및 기후변화관련 정책 추진현황과 성과를 점검

○ 기후변화감시 예측, 수문기상, 지역기후변화 대응, 북한지역기상 업무 등에 대한 성과향상 지원

※ APEC 기후센터(APCC) 종합감사 : 8월,  기후과학국 종합감사 : 11월

󰊲 기상장비 구매‧유지보수 대행역무사업에 대한 특정감사 실시

○ 기상장비 구매 사업 투명성 및 유지보수 업무 문제점 발굴‧개선 

○ 대행역무계약 및 수수료 책정과 사업비 집행에 대한 적정성 감사

○ 유지보수 인력 운영 적정성 및 전문성 감사

○ 기상장비 국산화 및 수출산업화 추진 실태 감사 

※ 한국기상산업진흥원 및 대행역무계약 부서 및 기관 특정감사 : 4월

󰊳 기상·기후·지진 연구개발사업에 대한 특정감사 실시

○ 국가연구개발(R&D) 사업 계획 및 연구관리(공모, 평가, 선정, 운영) 적정성 점검 

○ 성과 높은 연구결과 창출로 기상재해를 최소화하고 기상정보의 부가가치 극대화 목표 달성 유도

※ 국립기상연구소, 기상지진기술개발사업단 등 연구개발 수행부서 : 5월 

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󰊴  기상위성 운영 및 연구개발 등에 대한 종합감사 실시 

○ 지상국 구축 운영, 위성장비 유지보수 및 예산집행 적정성 감사

○ 천리안 위성 운영 성과 및 후속 위성사업 추진실태 등 점검

○ 국‧내외 기술 협력 및 연구개발 사업 추진 실태 감사 

○ 우주기상 예‧특보 시행 준비 실태 점검

※ 국가기상위성센터 정기종합감사 : 2월

󰊵 기상업무 기능‧임무에 대한 현장 업무의 적정성 및 성과 점검

○ 예보‧특보 생산‧통보 등 기상 및 방재업무 수행 적정성

○ 관측업무 및 자료 품질관리, 기상장비 운영 및 관측시설 표준화 사업 실태 

○ 지역 기후자료 서비스 및 민원처리 적정성 점검

○ 성공적 국제행사 개최를 위한 기상지원체계 구축ㆍ운영 실태 점검

○ 공직기강 점검을 통해 국가위기관리 기상지원체계 점검

※ 제주지방기상청 정기종합감사 : 6월, 취약시기 공직기강 점검 : 연중 

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󰊱 합법성 감사의 충실한 수행으로 법과 원칙 확립

○ 일상감사를 통하여 예산집행의 타당성, 부조리 발생 요인 등 점검

○ 예산조기집행 실태 및 예산낭비, 회계질서 문란 행위 엄정 조치

󰊲 구매 및 용역계약 업무의 투명성 제고

○ 직무상 비밀누설, 금품수수, 행정의 투명성‧공정성 저해로 인한 민원야기 등 비위사항에 대하여서는 철저한 조사 후 조치 

○ 감사부서에서 입찰제안서 평가위원 선정으로 평가 공정성 강화

※ 근거 : 기상기자재관리협의회 운영규정 제8조제3항

󰊳 선거기간 등 취약시기 공직기강 점검 강화

○ 정권 후반기의 공직자 복지부동 등 기강해이 예방

— 명절 및 휴가철, 연말 등 취약시기 공직기강점검 실시

󰊴 엄정한 처벌관행 확립

○ 총리실, 감사원 등 범죄‧비위통보 사항에 대한 온정적 처분관행 타파

— 음주운전 및 공무원 품위유지 위반 공무원 처벌 강화

○ ‘공무원 행동강령’, ‘범죄고발 세부기준’, ‘비위사건 처리기준‘ 확행

󰊵 불합리한 제도‧관행 개선에 노력

○ 언론, 국회, 감사원 등 반복적인 문제제기 사항에 대해 선제적 개선 및 제도 마련 

○ 관행적 비리 및 구조적 부조리에 대한 사례를 발굴하여 개선 추진 (2월)

— 공직기강확립 부패방지 T/F를 운영하여 부패위험요소 개선 (분기 1회)

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󰊱 청렴교육 확대 및 다양화

○ 청렴사이버교육과정 개설‧운영

— 공직윤리, 공직자행동강령 준수, 청렴정책 공유 (2월~11월)

— 상시학습시간 중 필수교육 의무시간으로 반영 (10시간)

○ 청렴부패방지 직장 교육 및 순회교육 실시

— 전 직원이 참여하는 직장교육을 실시하고 소속기관 감사와 교육을 병행하는 순회교육 실시

○ 청렴문화 확산 중심 온라인 교육‧홍보 프로그램 운영

— 공직자 행동강령 위반사례 등을 애니메이션으로 개발

󰊲 예산집행의 투명성 강화 

○ 업무추진비 공개 대상을 확대하고 기관운영비 집행내역 공개(매월)

○ 운영비‧여비 부당집행 개선을 위한 회계시스템 상시 모니터링

○ 지방기상청 등 소속기관 예산집행 효율성 및 적정성 확보

— 분임재무관, 분임지출관 직위 하향 조정 

󰊳 조직 내 소통 활성화로 청렴인식 수준 제고 

○ 온라인 소통의 장「가슴속 이야기」 비실명제 운영 

— 조직 구성원의 자유로운 의견 개진 및 토론문화 정착 유도

— 모니터링을 통해 불합리한 제도 및 잘못된 관행 발굴 및 개선

○ 반부패‧청렴시스템 「청렴루(淸廉樓)」 운영

— 부패신고센터, 외부강의신고, 행동강령상담센터 운영 내실화

󰊴 외부 전문가에 의한 주요사업 및 부패취약분야 모니터링

○ 청렴성·투명성 모니터링 및 제도개선을 제안하는 청렴옴부즈만 운영

○ 사업현장 방문 모니터링 및 활동 정기보고회로 청렴정책 자문

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󰊱 감사담당자 전문성 제고 및 자체감사 행정서비스 개선

○ 신규 감사담당자에 대하여 감사전문 교육 이수 및 회계과정 감사 교육원 교육과정 이수 적극 권장 (연간 40시간 이상 이수)

○ 자질과 적성을 갖춘 감사담당자 임용, 장기근속, 근무성적평정 및 임용 등에서 우대 등 실질적 감사담당자 우대제도 운영 

○ 불합리한 사항 등에 대한 의견수렴, 애로‧건의사항 수렴 후 결과의 환류 및 제도개선 등에 적극 반영

󰊲 효율적 자체감사 활동으로 감사성과 향상

○ 기관‧부서별 감사담당자를 지정하여 주요사업에 대한 상시 모니터링을 실시함으로써 사전예방 기능 강화

○ 일상감사의 전문성 제고와 업무효율화를 위해 분야별 감사 책임제 운영 (국유재산, 기상장비, 연구용역 등 7개 분야) 

󰊳 자체감사의 전문성‧신뢰성 확보를 위해 감사자문위원회 운영

○ 연간 감사계획심의, 진정민원 조사결과에 대한 자문

○ 감사성과 심의 및 감사방향 자문 

󰊴 자체감사 운영 인프라 강화 

○ 감사활동 소요예산을 증액‧조정 편성

— 2011년 예산 대비 4%를 증액하여 2012년 감사부서 예산 편성

※ 특정업무비 22% , 업무추진비 50%, 감사여비 9% 증액 편성

○ 자체감사 인력 증원 추진

— 자율적 내부통제기능을 강화하고, 진정민원, 각종 사건, 국민신문고 등의 처리 강화  (현 6명→ 8명, 2인 증원 추진) 

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□ 감사 목적

○ 자체감사 대상기관의 주 기능·주 임무 및 조직·인사·예산 등 업무 전반의 적법성·타당성 등을 점검하기 위하여 실시하는 감사

□ 감사 개요

○ 본청 및 1차 소속기관에 감사역량을 집중하고, 주요사업 및 감사순기 등을 고려하여 해당 소속기관 병행 감사 실시 

○ 실지감사 전에 자료의 요구‧수집‧분석 등 예비감사를 실시하여 감사성과 도출

○ 적극행정 수범사례를 발굴‧포상하고 인센티브 부여

□ 대상기관 및 감사 내용

○ 개별 감사 세부계획을 별도 수립하여 시행

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□ 감사 목적

○ 특정한 업무·사업·예산 등에 대하여 현황을 점검, 문제점을 발굴하여 개선대책을 마련하기 위해 실시하는 감사

□‘12년도 특정감사 대상 선정 배경

○ 기상장비 구매‧유지보수 사업의 투명하고 공정한 추진, 업무의 전문성 확보, 기상청과의 역할 등에 대한 점검 필요 

○ 자연재해를 최소화하고 기상정보의 부가가치 극대화를 목표로 추진되는 기상·기후·지진 연구개발사업의 중요성 증대에 따라 종합적인 성과점검 필요

□ 대상 업무 및 감사 내용

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□ 감사 목적

○ 자체감사 대상기관 직원의 복무의무 위반, 비위사실, 근무실태 점검 등을 목적으로 실시하는 감사

□‘12년도 공직복무관리 여건 및 방향

○ 집권 5년차로서 공직기강이 느슨해져 업무관련 비위행위, 보신주의 및 소극적 업무행태 증가 등이 우려

○ 총선‧대선 등 선거가 집중된 해로서 분위기에 편승하여 정치권 줄서기, 자료유출 등 공직자의 정치중립성 위반행위 엄정 조치

□ 연중 점검계획

□ 중점 점검 사항

○ 복무규정 준수 실태, 취약분야‧시기 기상정보지원 실태

○ 국가비상, 위험기상 대비 실태 

○ 금품수수, 음주운전, 기강해이 및 공무원행동강령 추진실태

○ 무사안일, 복지부동, 민원인 불편초래 등 국정과제 지연행위

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□ 감사 목적

○ 주요사업 및 취약업무를 대상으로 사업추진 계획의 적정성, 예산집행의 타당성, 부조리 발생 요인 등 점검

○ 불필요한 행정력 및 예산의 낭비를 사전 예방

□ 근거

○ 공공감사에 관한 법률 제22조, 동법 시행령 제13조 

○ 기상청 자체감사 규정 제11조의2(일상감사), 기상청 일상감사 실시 지침(2011. 7. 1)

□ 일상감사 대상 업무

□ 일상감사 효율화 방안 

○ 감사 대상별로 담당자를 지정, 효율적인 일상감사 실시 (7일 이내 결과 통보)

○ 사업의 효과성, 적시성 확보 및 예산낭비 방지에 중점을 두어 실시

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□ 감사계획의 조정

○ 감사업무상 필요하거나 부득이한 경우 감사대상기관, 감사일정, 감사 인원을 조정‧변경하여 운영 할 계획임.

○ 감사대상기관에 불가피한 사유가 발생하여 일정 등 조정이 필요할 경우 즉시 그 내용을 감사담당관실로 통보하여 협의

□ 감사결과 조치 및 사후관리 강화

○ 감사를 수감한 관련기관(부서)의 장은 감사결과 지적사항 처리요구에 대해서 조치를 취하고 「기상청 자체감사규정」 제30조 의거 20일 이내에 그 결과를 보고

○ 기한 내 처리완료가 어려울 경우 중간보고(20일 이내)를 실시하고, 조치완료 후 최종보고 (규정개정, 외부와의 협의 조정 등)

○ 종합감사시 감사결과 조치사항의 이행 및 관리실태 감사 실시

□ 감사결과의 공개

○ 「공공감사에 관한 법률」제26조(감사결과의 공개)에 따라 자체감사보고서를 기상청 대표 홈페이지에 공개

— 감사결과 보고 후 30일 이내 공개 (감사결과 공개 기준 마련)

□ 외부기관의 감사 및 조사 보고 철저

○ 외부기관으로부터 감사 또는 조사를 받은 경우에는 지체 없이 그 상황을 감사담당관을 경유하여 청장 보고

○ 특히 야간, 휴일 등에 공직기강 점검을 수감했을 경우, 익일(출근일)에 즉시 보고

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