2014. 3.

기   상   청

(감사담당관)

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□ 일상감사 대상 확대 및 내실화를 통해 내부통제 강화

○ 일상감사대상을 확대하여 일상감사 총 84건을 실시하고 그 중 63%인 53건에 대해 감사의견을 제시하여 모두 반영됨

○ 감사원 및 국무조정실 이첩건 등에 대한 심층 조사 및 처분(5회)

□ 본청 위주의 특정감사 실시 등으로 자체감사의 내실화 도모

○ 주요 정책 및 예산집행 실태 점검을 위해 본청 위주의 특정감사 실시(3회)

○ 반복 지적사항에 대한 제도개선 및 모범사례 발굴‧전파로 업무개선 유도

* (특정감사) 3회, 총10일간, 연인원 40명 / (종합감사) 3회, 총 15일간, 연인원 85명 

< 2013년도 자체감사(종합‧특정) 결과 >

(단위: 건)

□ 감사 결과 처분사항 및 지적사항 이행관리 강화

○ 감사대상 기관(국‧실)별 감사담당자를 지정하고 처분요구 등의 이행관리 점검ㆍ확인

○ 감사결과의 내ㆍ외부 공개로 미온적 처리 방지 및 피드백시스템 구축

— 기상청 및 공공감사(감사원) 홈페이지에 공개

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□ 취약시기 복무감사 강화

○ 명절, 연말연시, 휴가철 등 취약시기시 공직기강 특별점검(8회)

— 공직자 근무기강, 기상장비 관리 실태, 위험기상 대비태세 불시점검 등

□ 비위공직자에 대한 엄정한 조치 및 특별 관리 

○ 금품수수, 도박, 음주운전 등 비위사건 발생 시 대기발령, 징계처분 시 감경 제외 등 엄중조치 및 특별관리

— 연말연시 공직기강 점검 시 복무위반 공무원에 대하여 소속기관의 장에게 중징계 요구(‘14. 2월)

○ 비위ㆍ범죄사건 접수ㆍ인지 시 「기상청공무원 비위사건 처리기준」 등 관련 절차를 철저히 이행하도록 촉구(8.27)

□ 산하기관 인사운용실태 집중 점검

○ 한국기상산업진흥원 등 산하기관 인사채용 제도 개선 추진(9월)

— 채용절차 개선 및 내부신고 활성화 등 개선방안을 마련

○ 한국기상산업진흥원의 인사운용실태 집중 감사 실시(11월)

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○ 공공감사에 관한 법률(법률 제11690호, 2013. 3.23.) 

○ 기상청 자체감사 규정(기상청 훈령 제691호, 2011. 5.31.)

○ 2014년도 감사원 감사운영방향(감사원, 2014. 2.)

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□ 주요 문제점

○ 인사 시스템과 성과평가제에 대한 직원의 불만표출

○ 자체수행 연구개발 사업의 연구개발성과 및 활용성 등에 대한 내‧외부의 우려 

○ 소규모 출연금 사업단 운영에 따른 예산낭비요인, 연구성과관리, 장비도입 등에 따른 문제점 발생 가능성 상존 

○ 대행역무사업에 대한 인식 및 관리‧수행역량 부족

○ 기상산업계의 소규모업체 난립에 따른 과도한 경쟁과 비정상적인 해결방법 동원에 대한 체계적인 대응력 미흡

○ 외부로 표출되고 있는 불만사항에 대한 내부로의 유도 노력 부족

○ 정보력 부재와 인력 부족으로 자체 감찰기능 미미

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□ 문제점

○ 다수의 지방 근무자(전직원의 70% 정도), 현업근무, 높은 여직원 비율 등으로 전보 등 인사에 매우 민감

○ 인사의 예측성, 근평 및 승진의 공정성, 전보의 형평성 등에 대한 불만과 불안감 표출

○ 부서평가 성과지표 및 평가결과, 개인별 성과등급 결정 등에 불만 표출 

□ 감사 중점사항

○ 불만 사항 수집 및 원인 분석

○ 인사에 대한 모든 시스템 조사

○ 성과평가제 운영 전반에 대한 조사

□ 감사대상: 본청 및 1차 소속기관

□ 감사시기: 2014년 5월

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□ 문제점

○ 자체수행 연구개발사업 평가의 공정성에 대한 문제 제기

○ 연구개발 성과의 현업적용 등 환류에 대한 문제 제기

□ 감사 중점사항

○ 연구개발사업의 유사‧중복성 여부

○ 평가 위원구성, 방법, 평가결과 등에 대한 조사

○ 연구개발성과의 현업적용성 및 개선효과 등에 대한 조사

□ 감사대상: 본청‧국립기상연구소‧국가기상위성센터‧기상레이더센터

□ 감사시기: 2014년 4월

□ 문제점

○ 대행역무사업의 수행 및 관리시 잦은 문제점 야기

○ 기상장비 유지보수 업무 수행의 적정성에 대한 문제 제기

□ 감사 중점사항

○ 대행역무사업 전반에 대한 심층 조사(기상청과 연계)

— 원가계산, 규격서, 평가지표, 평가위원회 개최, 정산 등

○ 업체와의 유착, 편의제공 등에 대한 조사

○ 기관운영 실태 전반에 대한 조사

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□ 감사대상: 한국기상산업진흥원, 대행역무사업 계약기관

□ 감사시기: 2014년 7월

□ 문제점

○ 출연금 사업단의 조직, 운영비의 효율성에 대한 문제 제기

○ 일부 장비도입의 공정성 등에 대한 문제 제기

□ 감사 중점사항

○ 사업단 조직체계, 운영비 집행, 기관운영 전반에 대한 조사

○ 과제관리 및 연구성과 등에 대한 조사

□ 감사대상: 한수예, 기상기술개발원(차세대도농 포함), APEC 기후센터

□ 감사시기: 2014년 11월

□ 문제점

○ 효율화기상대의 시범운영 장기화로 직원 사기 저하

○ 일부 방재기관의 지역기상담당관제 방문에 부정적 사례 발생

□ 감사 중점사항

○ 특보‧일반‧효율화기상대별 기능 및 업무행태 전반에 대한 조사

○ 지역기상담당관제 운용 사례 조사 및 의견수렴

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□ 감사대상: 일부 기상대(지방기상청 감사 및 기강감사시 시행)

□ 감사시기: 2014년 4~11월

□ 문제점

○ 정규연구직과 정규일반직 간의 역할분담 및 직위 차로 인한 갈등 요인 발생

○ 일부 정규연구직과 위촉연구원간의 연구영역 등으로 인해 갈등 발생

□ 감사 중점사항

○ 개인별 분장사무의 적정성 및 업무수행 실태

○ 개인별 연구성과 및 업무수행 실태

○ 개인별 면담 및 애로사항 청취

□ 감사대상: 국립기상연구소‧국가위성센터‧기상레이더센터‧국가태풍센터

□ 감사시기: 2014년 6~9월

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□ 자체감사 강화

○ 종합감사 주기를 3년에서 2년으로 단축하고, 기관별 실지감사 일수를 5일에서 10일로 확대(자체감사규정 개정, 3월)

○ 벽오지 기상관서에 대한 주기적인 점검 실시

□ 소속기관 운영실태 종합감사

○ 예산회계, 주요정책, 조직운영 등 기본업무 수행실태 및 조직 내부에 내재된 문제점 중점 감사

○ 감사대상: 국립기상연구소, 대전‧강원지방기상청, 항공기상청

(소속 기상대에 대한 실지감사 병행 실시)

□ 예산낭비 및 비리요인 선제적 차단

○ 일상감사 대상 범위 확대 시행(일상감사 지침 개정, 4월)

— 규격가격분리사업, 예산관리, 연찬회 등 추가

□ 자체 감사 인력의 전문성 제고

○ 감사·감찰분야 전문교육 이수 의무화(연 40시간 이상) 

○ 필요시 전문분야에 대한 내부인력 풀(pool) 및 외부 전문가 활용

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□ 복무감사 실시

○ 5대 취약시기(설, 지방선거, 하계휴가철, 추석절, 연말연시)에 부조리, 기강해이 및 선거중립 유지 등 중점 점검

○ 센터 조직 및 기상대 위주로 실시

-  성과 미흡 또는 직원간 갈등요인 잠재기관은 상시 관찰

□ 비위 신고 활성화

○ 전문사이트에「기상청 내부공익 신고센터」개설(5월)‧운영(7월)

— 기상청관련 불만사항 등을 내부로 유도하여 기관이미지 제고

○ 부서간 협업체계구축 저해요인에 대한 모니터링 강화(연중)

□ 온라인 소통창구에 대한 활용도 제고 방안 마련

○ 온라인 소통공간인 '가슴속 이야기' 활성화 추진

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— 관리부서를 감사담당관실에서 타 부서로 이관 추진

— 공감(추천)을 표시할 수 있도록 기능 개선(4월)

□ 기상청 직장협의회를 통한 실무직원의 생각 공유

○ 기상청 직장협의회 대표단과의 주기적인 면담(연중)

□ 청렴‧성실한 모범공직자·기관 적극 발굴

○ 각종 감사 및 공직기강 점검시 적극 발굴(연중) 

○ 모범사례 및 기관에 대한 자체 표창 등 인센티브 부여

□ 감사업무에 집중도 제고를 위한 인센티브 부여

○ 근무성적 평정시 우대 실시(1단계 등급 상향 조정)

* 근거: 공공감사에 관한 법률 제8조 및 기상청 자체감사규정 제6조2 

○ 정기 인사시 희망부서 보직 우선권 부여

○ 부서평가 제외

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□ 감사계획의 조정

○ 감사업무상 필요하거나 부득이한 경우 감사대상기관, 감사일정, 감사 인원을 조정‧변경하여 운영 예정

○ 수감기관의 불가피한 사유로 감사일정 등 조정이 필요할 경우에는 즉시 그 내용을 감사담당관실과 협의

□ 사업관련자의 업무 역량 강화

○ 기상청 및 한국기상산업진흥원의 사업관련자는 계약(회계)관련 교육 이수(연간 10시간) 의무화(감사담당관실로 실적 제출)

□ 감사결과 조치 및 사후관리 강화

○ 감사결과 지적사항에 대한 처리 주관부서(기관)는 「기상청 자체감사규정」 제30조에 따라 정해진 기일 내에 그 처리결과를 보고

○ 다만, 기한 내 처리완료가 어려운 경우에는 그 사유(규정개정, 외부와의 협의‧조정 등)를 명시하여, 우선 중간보고를 하고 조치완료 후 최종보고

○ 종합감사시 감사결과 조치사항의 이행 및 관리실태 점검

□ 감사결과의 공개

○ 자체감사 보고서는「공공감사에 관한 법률」제26조에 따라 감사결과 보고 후 30일 이내에 기상청 및 공공감사(감사원) 홈페이지에 공개

□ 외부기관의 감사(조사)사항 보고 철저

○ 외부기관의 감사(조사)를 받은 경우에는 지체없이 감사담당관을 경유하여 청장 보고

○ 특히 야간, 휴일 등에 수감한 경우에는 익일(출근일)에 즉시 보고

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