‘09년도 자체평가 결과보고서

(행정관리역량부문)

2010. 1

기 상 청

1. 총  평 

2. 세부 평가결과 

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
인력 유지·관리·운영의 적절성	인력관리계획의 충실성 정도	5	5
	e- 사람(전자인사관리시스템) 인사관리 활용지수	5	3
인사운영의 전문성 제고	기관간 인사교류제도 운영의 적극성	7	3
	개방형 및 공모직위 운영성과	10	8
행정인턴 운영성과	행정인턴 근무종료 후 취업 달성정도	4	1
	행정인턴의 내실있는 운영정도	6	2
균형인사 달성도	관리직 여성 임용목표 달성정도	4	4
	장애인 고용목표 달성정도	5	4
	이공계 임용목표 달성정도	4	4
능력개발활동의 적극성	녹색성장·경제마인드 배양 교육실적	5	5
	교육훈련 이수실적	12	12
	국외 교육훈련결과 평가 및 활용	3	3
성과관리 운영의 적정성	성과관리 운영의 적정성	12	12
성과상여금 지급의 적정성	성과상여금 지급의 적정성	10	10
내부 인사운영 만족도	내부 인사운영 만족도	8	2
합계		100	78

- 1 -

□ 인력유지·관리·운영의 적절성

○ 증감요인들을 정확히 분석한 전략적 인력관리계획 수립·운영으로 인력충원을 100% 목표 달성하였으나, e- 사람과 온나라시스템의 연계오류로 문서기안이 활성화가 되지 않아 실적이 미흡한 것으로 나타남

-  5급 직원 충원계획/실적 : 15명/15명(100%)

□ 인사운영의 전문성 제고

○ 인적교류를 환경부뿐만 아니라 다양한 기관 및 단체와 적극적인 교류 노력이 필요하며, 개방형직위 공모절차는 적절하였으나 외부전문가를 영입하기 위한 영입조건 개선이 필요함

-  교류 실적 : 환경부와 3개 직위 교류

□ 행정인턴 운영성과

○ 행정인턴에 대한 적극적인 교육훈련 실적이 1인당 98시간으로 우수하나, 근무종류 후 취업 달성도와 기관장 간담회 실적이 미흡하며, 취업에 도움이 될 수 있는 적극적 조치가 필요함

-  취업율(7명/26명), 1인당 간담회 실적(1.7회)

□ 균형인사 달성도

○ 내실있는 인사관리계획 수립·운영으로 소외계층인 4급이상 여성관리자, 장애인 및 이공계 임용 등의 실적이 우수함

-  여성관리자 임용(107%), 장애인 고용(93%), 이공계 임용(93%)

□ 능력개발 활동의 적극성

○ 정부정책 이해를 위한 시책교육, 직원들의 능력향상을 위한 전문교육과 상시학습 실적이 탁월함

-  녹색성장·경제마인드 교육실적 : 1238명/1291명(95.6%)

- 2 -

-  신규채용자(95.6%, 43명/45명), 중간관리자(64%, 41명/64명)

-  전직원 상시학습 실적 : 1인당 연간 120시간 이수(130시간 목표)

□ 성과관리 운영의 적정성

○ 고위공무원단 성과평가 미실시(2~3월 예정)

□ 성과상여금 지급의 적정성

○ 2008년 성과상여금 지급결정에 있어 지급계획안 의견수렴, 성과급운영위원회 개최, 교육, 공정성 설문조사, 이의제기 운영 등 절차를 마련하여 공정성과 객관성을 확보하는 등 실적이 매우 우수함

□ 내부 인사운영 만족도

○ 내부인사 운영 만족도가 56.36%로 낮게 나타나, 인사보직 만족도를 위한 개선 노력이 필요함

3. 주요 사례 분석

□ 균형인사 달성도

○ 4급이상 여성관리자 임용(107%), 장애인 고용(93%), 전직원 대비 이공계 임용(우리청 93%, 정부목표 30%), 공통업무 부서장으로 이공계 출신 임용(4개부서) 등 소외계층을 위한 적극적인 인사운영 실시

□ 성과급 지급의 적정성 확보

○ 성과상여금 지급결정에 있어 지급계획(안)에 대한 사전 의견수렴 실시, 성과급운영위원회 개최, 지급기준 마련, 정부업무평가 결과 반영, 이의제기 기간 운영, 등급결정 후 공정성 설문조사 등 평가단계별 절차를 충실이 이행하여 적정성을 확보

- 3 -

4. 개선방안

□ 인사운영의 전문성 제고

○ 3~6급 기관간 인사교류가 환경부 1개 기관이며 실적이 0.56% (3명/548명)으로 보통임

○ 인사교류 직위 선정 및 교류기관 선정을 위하여 사전조사를 실시하고, 교류목적 및 기대효과를 명확히 하여 국가기관, 지방자치단체 등 유관기관을 대상으로 적극적인 인사교류 협의 필요

□ 행정인턴 운영성과

○ 행정인턴 근무후 취업실적 미흡(7명/26명)

○ 행정인턴의 전공 등을 고려하여 선발하고, 기상업무 유관기관 및 산업체 등에 취업할 수 있도록 지원이 필요하며, 취업에 도움이 되는 실질적 교육이 필요

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1. 총  평 

《조직》

《정보공개》

《변화관리》

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2. 세부 평가결과 

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
행정권한의 위임·위탁의 내실·활용정도	ⓐ 추진실적	10	10
	ⓑ 사후관리 등 노력도	8	7.5
정부위원회의 효율적 관리 실적	ⓐ 위원회 현황, 실적, 존속여부 점검 결과 제출실적	4	4
	ⓑ 부처별 정책자문위원회 활성화 실적	8	6
	ⓒ 기타 위원회 설치·운영 효율화 실적	6	4
조직관리정보시스템 활용도	ⓐ 조직관리정보시스템 활용도 실적	6	6
	ⓑ 정부기능분류시스템(BRM) 활용도 실적	6	6
	ⓒ 가점	1
전환 재배치 실적	전환 재배치 실적	15	15
인력감축 실적	인력감축 실적	8	0
조직관리 효율화 실적	조직관리 효율화 실적	32	32
조직 소계		100	90.5
정보공개 운영기반 구축실적	정보공개 운영계획의 충실성	6	6.0
	정보공개 교육활성화 정도	7	7.0
	정보목록의 주기적제공 정도	7	7.0
비공개결정의 적절성	비공개결정의 적절성	20	20.0
기간연장통지의 적절성	기간연장통지의 적절성	20	20
사전정보 공표실적	사전정보 공표실적	20	20.0
정보공개시스템 상 청구인대상 만족도	정보공개시스템 상 청구인대상 만족도	20	N/A (10가채점)
정보공개 소계		100	90
실용적 공직문화운동을 통한 행태개선	실용적 공직문화운동을 통한 행태개선	20	20.0
창의역량 개발 및 제안 활성화 정도	창의역량 개발 및 제안 활성화 정도	20	20.0
수요자 중심의 행정제도 개선<선택지표>	행정내부 업무분야 제도개선 노력·성과	20	20.0
	통합시너지 창출을 위한 융합 노력·성과	N/A	N/A
대국민 서비스분야 제도개선 노력·성과	대국민 서비스분야 제도개선 노력·성과	40	32.0
변화관리 소계		100	92.0
합 계		300	278.57

- 6 -

□ 조직관리체계의 효율화 정도

○ 기상 관측 장비‧시설 및 관리, 기상정보지원업무 및 기상연구개발사업의 전문분야에 대한 민간위탁을 추진하면서 관련 근거법령을 제정하는 등 정부보다 민간에서 수행하는 것이 효율적인 기능을 발굴하여 과감하게 민간에 위탁하는 등 조직관리체계의 효율화를 위해 매우 노력함

○ 중앙정부와 지방정부간의 공동협력 기상관서 설립을 통하여 신규인력수요 증가를 억제하면서 악기상 발생시 조기에 대처할 수 있는 기상자료를 확보하는 등 인력 및 예산 절감 효과가 매우 우수함

□ 정부 기능·인력의 효율적 활용도

○ 예보정확도 제고 및 대국민서비스 기능 강화 등을 위하여 국가기상위성센터 및 기상선진화추진단을 신설하여 조직 효율화 및 기상선진화를 추진함

○ 정부조직관리와 연계, 대과제 적용을 통한 하부조직 개편을 수행하여 기능 및 인력의 효율성을 극대화 함

□ 정보공개 처리절차 준수

○ 2008년 평가결과와 기관 환경 분석을 통해 대응전략을 수립하고 사전공표목록 구체화, 홈페이지 개편 등 사전공표 기반구축, 국민의견수렴, 교육활동 활성화, 정보공개 평가단 운영 및 우수부서 인센티브 제공 등 주요과제를 선정하여 업무 추진

○ 사전정보공표 강화(지도 점검 근거 신설 등) 및 비공개기준을 정비 하는 등 기상청 행정정보공개 규정 개정

○ 공개여부 결정 건수 총 55건 전체에 대해 법정기한인 10일 이내에 공개여부를 결정하여 통지함

○ 매 분기별 이메일 설문을 통한 청구인 의견수렴 실시

□ 고객중심의 정보공개 서비스 제공

○ 사전공표목록을 구체화하고 정보공개 기능강화 및 국민접근성을 향상시키기 위한 정보공개 홈페이지 개편 추진

- 7 -

○ 기상청 홈페이지를 통해 기상업무발전기본계획, 기상정책추진계획 등 주요업무 계획과 예보ㆍ지진ㆍ기후 관련 주요 사업 정보, 국정감사와 주요업무 보고 자료, 예보ㆍ지난날씨정보ㆍ지진ㆍ황사 등 각종 기상정보와 매달 생산되는 정보목록을 수시 공개

□ 실용적 공직문화 운동을 통한 행태 개선

○ 조직 구성원간의 신뢰를 바탕으로 업무에 대한 자부심을 가지고 동료와 함께 일하는 즐거운 직장 분위기를 조성하고, 일체된 공감대를 형성하는 등 한마음 공동체의식을 함양한 실용적 공직문화 운동을 통한 행태 개선이 우수

○ 조직문화진단을 정기적으로 수행하여 변화관리 전략을 수행하는데 장애부분을 변화시키기 위한 조직적 노력과 핵심가치(Core Value)를 조직 구성원이 공유하고 업무수행에 적용될 수 있도록 지속적인 내재화 노력 필요

□ 창의역량 개발 및 제안 활성화 정도

○ 문제해결형으로 업무와 학습동아리 운영성과를 연결한 학습조직운영 및 제안 활성화를 위한 독창적인「기고만장(氣考萬場)」프로젝트 추진 노력은 우수하나, 업무개선과 성과창출의 극대화를 위하여 체계적이고 공정한 보상제도의 병행이 필요

□ 행정내부 업무분야 제도개선 노력‧성과

○ 내‧외부 전문가의 진단을 통하여 업무 핵심프로세스에 대한 효율성을 확보하기 위한 분석을 정기적으로 실시하고, 적극적인 개선점을 발굴하여 지속적인 개선을 위한 조직문화차원의 노력이 필요 

□ 대국민서비스분야 제도개선 노력‧성과

○ 수요자 중심의 다양한 맞춤형 대국민 기상서비스의 수준은 질과 양적으로 크게 향상되었으며, 이 결과 국민 체감만족도가 전년대비 5.8% 향상되는 괄목한 성과가 있었음.

○ 앞으로는 양적측면에서 다양한 서비스의 확대도 중요하지만 그에 못지않게 중요한 것은 ‘서비스의 질’이므로 서비스 양적 확대보다 기존 서비스의 질적 가치를 향상시키는 노력 필요

- 8 -

3. 주요 사례 분석

□ 2012 기상선진국 진입을 위한 조직운영

○ 국제환경 변화에 따라 글로벌 인재의 확보를 통한 우리나라 국가기상 경쟁력을 획기적으로 향상할 수 있는 모태 마련

○ 기상선진화 10대 우선과제 선정을 통하여 사업의 효율화 및 생산성 향상 기반 구축

○ 해외 우수인재를 우리나라 공무원(고위급)에 임용함으로써 선진과학기술의 접목을 통한 기상선진국화 실현 기간을 획기적으로 단축하여 국가경쟁력 강화 실현

□ 정보공개 처리절차 준수

○ 공개여부 결정 건수 총 55건 전체에 대해 법정기한인 10일 이내에 공개여부를 결정ㆍ통지하고 매 분기별 청구인들에게 만족도 및 정보공개 개선을 위한 의견을 수렴하는 등 적극적 업무 수행

□ 실용적 공직문화 조성

○ 성과에 따른 공정한 보상과 즐거운 직장문화(칭찬) 조성을 위해 새로운 개념의 ‘Thank you' 쿠폰제를 전 행정기관 최초로 도입‧운영을 통한 조직 구성원의「기(氣) 살리기」프로젝트 성과로 국민체감만족도(전년대비 5.8% UP) 및 예보정확도(전년대비 6.1% UP) 향상

※ 2009년 제도개선 우수사례(행정안전부 주관) 창의적 조직문화 분야 

-  기상청「氣가 사니.... 예보가 사네!」/ 행정안전부장관상 수상

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4. 개선방안

□ 조직관리체계의 효율화 정도 

○ 훈령이하 자체위원회 정비결과 34개 위원회를 12개로 유사기능 통합 등을 추진하는 등 능동적으로 위원회 정비를 추진하였으나, 기상청 정책자문위원회의 제정에 따라 현재 운영하고 있는 12개 위원회와 일부 상충되는 모순점을 개선할 필요가 있음

□ 정보공개 홈페이지 개편에 따른 사전공표 내실화 추진

○ 사전정보공표 목록에 따른 내실 있는 사전공표 필요

○ 지속적인 사전정보공표 목록 수정ㆍ보완 및 지도ㆍ감독 체계 구축

□ 실용적 공직문화 조성 

○ 조직문화진단(직원몰입도, 변화관리역량 등)을 정기적(년 1회 또는 2회)으로 실시하여 행정환경변화에 적응하고, 변화관리 추진의 장애요소를 발굴하여 이에 대한 적극적인 대응으로 변화관리의 실효성과 지속적인 내재화를 통한 창의적이고 실용적인 공직문화운동을 통한 행태 개선

-  기상행정 조직문화 선진화 추진을 위하여 비전과 전략달성에 장애가 되는 부분을 발굴하여 적극 처방

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1. 총  평 

2. 세부 평가결과 

□ 국가정보화 추진방향과의 부합성

○ 국가정보화시행계획이 충실하게 수립되었고 정부의 웹사이트 정비계획에 따라 웹사이트 정비를 충실하게 이행

○ “동네예보 시스템 고도화 및 서비스 개선”을 통해 전자정부서비스의 활용 수준을 제고

○ 정보기술아키텍처(EA)의 관리 영역에 대한 수준이 타 영역에 비해 상대적으로 낮은 것으로 측정

○ 대표 홈페이지 서비스의 보편적 서비스 기준인 웹 접근성과 웹 호환성이 미흡한 것으로 조사

○ 2000년 이후 꾸준히 추진해온 공개SW 도입 정책으로 매우 높은 수준의 공개 SW 도입율 보유

- 11 -

□ 정보보호 체계의 적절성

○ 정보보호 관리 체계 강화를 위한 계획과 실행이 충실히 이루어졌으며 개인정보보호 수준과 보안관리 실태가 대체로 양호한 것으로 조사

□ 평가지표별 평가결과

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
3- 1. 국가정보화 추진방향과의 부합성	2010년도 정보화촉진시행계획 수립의 충실성	7	7
	기관을 대표하는 전자정부서비스의 활용 수준	10	10.0
	정부 웹사이트 정비계획 대비 연도별 추진실적	7	7
	정보화 기획 및 투자, 사업관리 등 기관의 정보화 업무 전반에 대한 아키텍처 수립·관리·활용 역량을 측정한 EA성숙도 모델의 성숙도 수준	8	6.0
	공공기관 웹접근성 실태조사	7	5.0
	웹 호환성 준수 수준 측정	7	1.7
	SW 분리발주 실적	7	N/A
	공개SW 보유 현황	7	7.0
3- 2. 정보 보호체계의 적절성	기관 특성에 맞는 정보보호 대책 수립·실행	10	10.0
	개인정보보호추진체계 및 대응대책 수립·실행	20	19.1
	사이버 침해사고에 대비하는 기관 자체 대응체계 마련	10	8.2
합계		100	86.77

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3. 주요 사례 분석

□ 공개 SW 도입율 우수

○ 2000년 이후 공개 SW 도입이 일반화되고 운영 효율성에 대한 인식이 확산되면서 현재 기상청의 대표적 정보시스템인 종합기상정보시스템을 비롯한 대부분의 정보시스템에 리눅스 운영체제 적용(공개 SW 보유율49.5%)

○ 또한 DB, 미들웨어 등 다양한 분야에서 공개 SW 도입을 확산하면서 정부의 공개 SW 도입 정책을 적극적으로 반영 

4. 개선방안

□ 대표 홈페이지의 보편적 서비스 미흡

○ 대표 홈페이지의 웹 접근성과 웹 호환성이 미흡한 것으로 조사됨에 따라 정부에서 제시하고 있는 웹 접근성과 웹 호환성에 대한 기준을 준수하기 위한 대표 홈페이지 개선‧보완 필요

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1. 총  평 

2. 세부 평가결과 

□ 평가지표별 평가결과

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
재원분배합리성	4- 1. 재정운용 효율화 노력	30	30
	4- 2. 지출한도 준수 여부	30	30
재정집행효율성	4- 3. 재정집행실적	40	35
합계		100	95

□ 재정운용 효율화노력

○ 기상청의 세입은 모두 세외수입으로 편성되어 있으며, 세입 증가율이 작년 대비 29.9%로 높은 증가율을 보임

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□ 지출한도 준수여부

○ 의무적 지출, 지출한도 총액을 준수하여 요청하는 등 국가재정 계획에 충실하였음

□ 재정집행 실적

○ 계획대비 사업 집행은 성실히 수행하였으나, 예산 절감효과를 감안하여 고려해야 할것임

○ 예산의 실집행과 상반기 재정집행을 효과적으로 추진하였음

3. 주요 사례 분석

□ 세외수입 증대

○ ‘09년도 세입 확보노력에 따라 세외수입증가율이 ’08년도 대비 29.9% 증가하였으며, ‘10년도 예산 요구시 정부에서 요구한 지출한도를 준수하여 국가재정운용계획에 이바지 하였음

□ 주요사업 재정의 효율적 집행

○ 계획적이고 체계적인 집행을 추진하여 상반기 재정집행 목표 911,218백만원 대비 904,459백만원을 집행하여 99.3%를 달성하였음

4. 개선방안

○ 주요사업 집행률 제고 노력 필요

-  주요사업비(1,421억원) 대비 주요사업비 집행실적(1,404억원)이 98.8%을 달성하여 평가기준에 미달하였음

-  주요사업의 상반기 집행율이 60% 이상 달성될 수 있도록 매월 사업별 집행현황 조사 및 현장점검 강화

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