2010년도 

성과관리시행계획 

기     상     청

Ⅰ. 2010년도 정책추진 방향1

1. 그간의 정책성과1

2. 2010년도 정책추진 방향12

Ⅱ. 일반현황 및 계획의 개요16

1. 기상청 일반현황16

2. 성과관리시행계획 개요19

Ⅲ. 세부 추진계획25

전략목표Ⅰ 기상‧기후 재해경감을 위한 사전예방 능력을 제고한다25

전략목표Ⅱ 기상정보의 품질향상 및 다양화를 통한 삶의 질 향상을 도모한다64

전략목표Ⅲ 기상정보의 고부가가치 창출로 지속가능한 발전을 선도한다92

전략목표Ⅳ 기상기술 선진화를 위한 국제협력 및 남북협력을 강화한다109

전략목표Ⅴ 선진 기상 서비스를 위한 미래도약기반을 강화한다124

Ⅳ. 환류 등 관련계획185

1. 이행상황 점검185 

2. 평가결과 환류체계197

3. 변화관리 계획203

4. 갈등관리 전략211

【별첨】

 1. 성과지표 현황221

2. 회계‧기금별 성과계획 현황235

3. 관리과제와 연두업무계획과제 연계현황239

1. 그간의 정책성과

- 1 -

(1) 기상기술 주요 성과지표

※ ‘09년 이후 단기 및 중기예보의 기온오차는 평방근오차(RMSE)에서 평균절대오차(MAE)로 변경됨

- 2 -

□ 중ㆍ단기 예보정확도는 지속적인 상승세

ㅇ 최근 강수유무 단기예보(오늘, 내일) 정확도는 90%, 중기예보(+2～7일)는 80%를 상회하여 일본보다 6%p 이상 우수한 결과

ㅇ 48시간 태풍 진로 예보 정확도는 일본, 미국에 비해 낮은 수준이지만 점차적으로 격차 감소

※ 태풍진로오차는 그해 기상상황에 따라 변동성이 크기 때문에 장기적인 추세를 중시

< 미⋅일 기상청 48시간 태풍진로오차 비교 >

(단위: km)

※ ‘09년 미국과 일본의 예보오차는 잠정 집계 자료임

ㅇ 1개월의 장기예보 정확도는 42.6% 수준으로 엘니뇨, 라니냐 등의 영향과 함께 지구온난화에 의한 기후 변동성으로 인하여 정확도 기복이 심함

- 3 -

□ 전 지구 수치예보 기술력은 세계 9위 수준

ㅇ 전지구 수치예보모델을 보유하고 슈퍼컴으로 운영하는 13개국 중, 기상청은 9위('07, 세계기상기구 보고서)

— 1위 유럽중기예보센터, 2위 영국, 3위 일본, 4위 미국, 8위 중국, 10위 러시아

○ 전지구 통합모델 예측성능이 현업모델(GDAPS) 대비 약 18% 향상

－ 대기중층 예측오차('09년 평균) : 현업모델 58.9m, 통합모델 48.5m

※ 대기이동의 기준이 되는 5.5km 상공의 고도변화에 대해 수치모델 예측값의 오차

□ 지진통보 신속도 5분 이내

ㅇ '05년 이후 지진통보 시간은 3.9～4.5분으로 선진국과 큰 격차 상존

－ 일본은 5～20초, 미국은 20～40초, 대만은 20～40초 내에 지진 조기경보 발령

- 4 -

(2) 분야별 주요 성과

□ 기상재해에 사전대처하기 위한 예보능력 향상

ㅇ 시⋅군 단위 특보 발표와 특보 기준 세분화('04)

ㅇ 기상정보의 신속한 전달을 위한 예ㆍ특보 One- Stop 전달체계 구현 ('07)

ㅇ 북서태평양 태풍의 상시감시와 예보를 위한 국가태풍센터(제주) 개소 ('08)

ㅇ 돌발적인 낙뢰현상의 피해경감을 위한 낙뢰 문자서비스 시행 ('08)

ㅇ 여름철 국민의 건강보호를 위한 폭염특보제 시행 ('08), 안개 피해 
예방을 위한 안개특보 시험운영('09)

ㅇ 산악지역 대설특보 세분화 시범운영과 기후특성에 맞는 세분화된 대설특보구역 별도 설정('09)

□ 지구 온난화와 한반도 기후변화에 대한 대응 강화

ㅇ 아⋅태지역 기후예측 허브역할을 담당할 ‘APEC기후센터’ 개소와 기후변화 공동대응을 위한 ‘한국기후변화협의체’ 구성('05)

ㅇ 한반도 온실가스 상시감시체계 구축 ('06)과 온실가스 배출에 따른 미래 한반도 기후변화 시나리오 개발 ('06～)

ㅇ 기후변화감시 기능강화를 위한 제1 기후변화감시소 개소와 기후변화에 관한 정부간 협의체(IPCC : Intergovernmental Panel on Climate Change) 부의장국 진출 ('08)

ㅇ 기후변화감시 위한 위탁관측소 4개소 운영(～'09)

※ 위탁관측소 : 오존(서울), 탄소플럭스(광릉), 에어러솔(광주), 극미량 온실가스(제주 고산)

ㅇ ‘녹색성장 국가전략 및 5개년 계획’과「저탄소녹색성장기본법」에 기후변화과학 분야 반영('09)

ㅇ 전국 12개 구역으로 세분화한 1, 3개월 상세 장기예보서비스 제공('09)

※ 한반도 87개(우리나라 60개, 북한 27개) 지점별 기후값과 확률정보 제공

- 5 -

□ 국민의 삶의 질 향상을 위한 기상서비스 품질 개선과 제공 강화

ㅇ 보건기상지수 등 다양한 지수 개발로 생활 기상서비스 확대(총 38종) 

ㅇ 국민 건강을 위한 황사특보기준 개정('07)

— 황사특보를 국민 체감도와 인체에 미치는 영향을 고려하여 기준강화 [황사주의보(500→400㎍/㎥), 황사경보(1,000→800㎍/㎥)]

— 기온, 강수유무 등 12개 기상요소에 대해 3시간 간격으로 48시간까지 5km 간격의 정량적 예보서비스 제공

※ 기상서비스 만족도 조사((주)리서치알앤에이, '09.11.30～12.9, 5,320명)

ㅇ 세계 2위 수준의 영국통합모델(UM)과 기상용 슈퍼컴퓨터 3호기 도입, 국가기상슈퍼컴퓨터센터 건립으로 선진 수치예보체계 기반 구축 ('09)

ㅇ 기상정보의 활용성 향상을 위한 주간예보 신뢰도 정보 제공('09)

— 주간예보 변경가능성에 대해 높음, 보통, 낮음 3단계로 제공

ㅇ 호흡기질환, 뇌졸중 등 취약계층과 언론·유관기관 담당자 대상 황사 예‧특보 정보 시범 문자서비스 실시 ('09)

ㅇ ‘연근해 선박 기상정보’ 정기 발표(해양경찰청ㆍ국립수산과학원 공동)와 국립공원 지역 주요지점 34개소 산악기상정보 추가 서비스('09)

- 6 -

□ 지진ㆍ지진해일에 대처하기 위한 지진감시와 분석 능력 강화

ㅇ 지진분석을 위한 자체 속도지진관측소 49개소와 계기진도측정을 위한 지진가속도관측소 110개소 구축

— 평균 지진통보 시간은 '03년 11.1분에서 '09년 4.3분으로 단축

※ '03년 이후 규모 5.0이상 2회 발생 : 백령도('03), 울진해역('04)

ㅇ 동해 지진해일 경보체계 운영과 서ㆍ남해 지진해일 경보체계 구축('06)

※ '04년 말 동ㆍ서남아시아 지진해일로 11개국에서 28만 여명 사망 

ㅇ 북한 핵실험 관련 인공지진 발표업무 일원화 ('07)

ㅇ 조기경보시스템 구축 기본계획 마련('09)

— 목표 : 발생 후 '15년 50초 이내, '20년 10초 이내 발표

- 7 -

□ 기상 산업의 육성 기반구축과 국가발전 위한 녹색성장 지원 

ㅇ 기상산업 활성화를 위하여 기상정보지원기관 지정 등 기반 마련 ('05)

ㅇ 기상산업 활성화 기반구축 사업

— ‘대한민국 기상정보 대상’ 포상 및 심포지엄 개최 등

ㅇ 전문적이고 신속ㆍ정확한 기상상담을 위한 기상콜센터 구축 ('08)

— 전국에 분산된 문의채널을 하나로 통합하고 표준화된 상담자료를 통해 민원인의 편의를 증대

ㅇ 기업의 경제활동 등을 지원하기 위한 3개월 예보 매월발표 ('06)

ㅇ 민간 기상산업 촉진을 위한 「기상산업진흥법」 제정‧시행('09)

− '09년 기상시장 규모는 443억원으로 매출 규모는 매년 성장하고 있으나 미국의 1/50, 일본의 1/10 수준

※ 기상의 영향을 직접적으로 받는 산업경제 활동은 GDP의 10%('07년 기준 90조원)에 달하는 것으로 추산(‘날씨가 지배한다’, 독일 Friedhelm Schwarz, '05)

< 기상산업 매출액 규모 >

ㅇ 농림기상관련 인력양성과 서비스 증진을 위한 ‘국가농림기상센터’ 설립(농촌진흥청, 산림청, 서울대 공동, '09)

ㅇ 신재생 에너지 자원 생산을 지원하기 위한 전국대상 1km 해상도 풍력- 기상자원지도, 4km 해상도 태양- 기상자원지도 개발('09)

ㅇ 평창‧태백 인공증설 비행실험, 대관령 안개저감 지상 실험 추진('09)

− 인공증설 실험 중 0.5 mm 증우 발생

- 8 -

□ 기상분야 역량발휘를 위한 국제협력과 남북협력 강화

ㅇ 개발도상국에 대한 수치예측 기술 등 기상기술 전수 ('03～)

ㅇ 세계기상기구(WMO : World Meteorological Organization) 기본체계위원회(CBS : Commission for Basic System) 회의 개최 ('06)

ㅇ WMO 집행이사국^* 진출 ('07)

* 집행이사회는 189개 회원국 중 37개국으로 구성

ㅇ WMO 전지구 장기예측자료 생산센터 지정 ('07)

ㅇ 남북 기상업무 통합 인프라 구축을 위해 개성, 금강산에 황사관측장비 설치 ('07)

ㅇ 광복 이래 최초로 남북 기상협력 실무접촉회의 개최 ('07)

ㅇ 전지구 관측ㆍ예측ㆍ재해정보의 종합 활용을 위한 지구관측그룹(GEO : Group on Earth Observation) 집행위원회 이사국 진출 ('08)

ㅇ 제15차 WMO 대기과학위원회 총회 개최와 제4차 WMO/IOC 합동해양학‧해양기상기술위원회('12.5월, 여수) 유치('09)

ㅇ WMO 장기예보 다중모델앙상블 선도센터 지정('09)

— 장기예측자료를 실시간 수집하여 WMO 회원국 제공

ㅇ 북한 상세예보 생산지점 4배 확대(6→27개소), 5대 도시(평양, 개성, 함흥, 신의주, 청진) 주간예보 생산‧제공('09)

- 9 -

□ 위험기상(Severe Weather) 감시강화를 위한 기상관측 능력 향상

ㅇ 위험기상 감시능력 향상을 위한 한반도 입체관측망 구축

— 기상레이더(10개소), 수직측풍장비(9개소), 서해종합기상관측기지(북격렬비도) 신설, 황사관측망(국내 32개소, 국외 20개소) 확보

ㅇ 국가 기상관측자료 공동 활용을 위한 「기상관측표준화법」제정 ('06)

※ 연도별 목표 : '10년(60%), '11년(80%), '12년(100%)

ㅇ 표준화된 국가 기상관측망 확충을 위한 기상청- 지자체 공동협력 기상관서 7개소 설립 ('07～'09)

ㅇ 제주 도내 35개소에 USN 기상관측장비 설치('08～'09) 

< 기상관측망 현황 >

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□ 21세기 미래지향적 국가 기상행정기반 구축

ㅇ 창의적 제안제도 활성화와 지속적 변화관리 추진 ('04∼)

— 중앙공무원 제안 경진대회 대통령상 수상('08)

ㅇ 기상행정 기본법으로서 「기상법」 전부개정 ('06)

ㅇ 관련 부처가 참여하는 ‘기상업무 발전 기본계획('07～'11)’ 수립 ('06)

— 법정계획으로 제22회 국가과학기술위원회  심의ㆍ확정('06. 12월) 

ㅇ 종합기상정보시스템(COMIS- 3) CMMI(Capability Maturity Model Integration)- 2 인증 ('07)

※ 기상분야에서 미국해양대기청(NOAA : National Oceanic and Atmospheric Administration)에 이어 세계 2번째

ㅇ 핵심 기술 도출을 위한 중ㆍ장기 국가기상기술 로드맵 수립 ('07)

ㅇ 기상 취약분야의 전문가 확보와 전문인력 다양화를 위한 부처간 인사교류 실시 ('08～)

ㅇ 항공기상업무 품질경영시스템(ISO- 9000) 구축('08)

— ICAO(International Civil Aviation Organization) 평가 기상분야 국제기준 이행율(98.82%) 세계 최고 판정

ㅇ 기상과 기후변화 관측을 담당할 국가기상위성센터 신설('09)

ㅇ 기상업무 선진화 추진을 주도할 세계적인 석학 영입 ('09)

※ 기상선진화추진단장으로 임명('09.6.1.～'12.5.31.)

ㅇ 미래 기상‧지진기술에 대한 국가차원의 장기적 비전을 제시하는 ‘MT(Meteorological Technology) Vision 2040’ 수립 ('09)

ㅇ 역량 있는 인재 발굴ㆍ육성을 위한 인사운영 기본계획 전면 개정 ('09)

— 성과와 능력중시의 공직문화 조성을 위한 5급 공무원 승진 적격성 평가제도 도입

- 11 -

2. 2010년도 정책 추진방향

(1) 그간의 기상정책 변화

□ 새로운 위험기상에 대한 사전대응과 고객중심의 정보 제공

ㅇ 안개, 낙뢰 등 새로운 위험기상에 대한 사전예측을 통해 기상재해 경감을 주도하고 기후변화 예측능력 향상을 위한 정책 추진

ㅇ 유비쿼터스 시대에 맞는 정보전달 체계 개선과 사용자 맞춤형 기상정보 제공 등 고객중심의 서비스 개발

□ 순수 기상기술을 탈피한 융합형 기상기술 개발 추진

ㅇ 국가 발전의 새로운 패러다임으로 ‘저탄소 녹색성장’이 대두되면서 기상정보가 국가정책의 의사결정에 핵심요소로 부각

ㅇ 예보위주의 기상행정에서 기후변화와 응용ㆍ환경 부분을 포함한 기상기술 정책 추진

□ 기상기술의 영역확장과 경쟁력 확보 추진

ㅇ「기상산업진흥법」 시행을 계기로 민간 기상사업자와의 역할정립을 통해 기상산업을 육성하고 기술 경쟁력 확보

ㅇ 선진수치예보모델과 슈퍼컴퓨터 3호기 운영을 발판으로 한국형 독자 기상기술을 개발하여 기상선진국의 우위 선점

□ 국내ㆍ외 협력 강화를 통한 기상분야 역량 강화 

ㅇ 통신해양기상위성 발사에 따른 동남아 지역 자료제공과 개도국 수치예보 기술 공여 등을 통한 국제적 영향력 확대기반 마련

ㅇ 지자체와의 공동 기상관서 신설, 기상관측표준화법 제정, 학ㆍ연간 협력 등으로 기상기술 향상의 원동력 확보

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(2) 2010년도 정책방향

□ 위험기상정보 제공 확대로 기상재해로부터 국민보호

ㅇ 안개, 낙뢰 등 새로운 위험에 대한 기상 서비스 개발

ㅇ 지역별 환경에 맞는 특보구역 설정으로 사전대비능력 향상

ㅇ 국가지진 조기경보시스템 구축추진으로 지진‧지진해일 대응역량 강화

□ 지구온난화 등 변화하는 지구환경에 대한 지식 공유

ㅇ 제32차 IPCC 총회 개최 등을 통한 기후변화의 국민 인식 확산

ㅇ 기후변화 감시‧예측에 대한 기초연구 활성화

□ 새로운 패러다임의 기상예보 제공으로 국민 만족도 제고

ㅇ 선진 수치예보기술 운영으로 수치예보 정확도 향상 가시화

ㅇ 수요자 중심의 기상정보 전달체계 확대로 정보이용 편의성 강화

ㅇ 해양안전사고와 어업피해 최소화를 위한 해양기상서비스 개선

□ 기상자원 활용을 통한 녹색성장 지원 강화

ㅇ「기상산업진흥법」시행에 따른 적극적인 민간분야 지원정책 개발

ㅇ 한반도 기상자원지도 개발로 신재생에너지 개발 확대

ㅇ 인공증설, 안개소산 등 기상조절기술 실용화 조기실현 기반 마련

□ 기상관측 인프라의 최적화‧첨단화

ㅇ 관측시설의 표준화와 기상관측자료의 공동활용 체계 구축

ㅇ 국가레이더운영센터 신설과 관측자료의 품질 개선

ㅇ 통신해양기상위성 발사와 원활한 임무수행을 위한 우주기상 분야 개척

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- 15 -

1. 기상청 일반현황

(1) 조 직 

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(2) 인 원 

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(3) 재정현황

(단위 : 억원)

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 2. 성과관리시행계획 개요

(1) 시행계획의 주요특성

□ 선진 일류국가 건설을 위한 국정과제 수행과 녹색성장 5개년 계획 등 범정부 주요 계획과 연계성 강화

ㅇ 기상청 국정과제 ‘기상예보의 선진화’와 ‘기상‧기후산업 육성’ 계획과 연계하여 일정 반영

ㅇ 녹색성장을 위한 기후변화 감시‧예측 인프라 확충, 기후변화 시나리오 개발, 기상자원지도 개발 등 집중 성과관리

□ ‘선진예보 구현과 기후변화 대응능력 제고’를 '10년도 목표로 설정하여 5대 전략목표와 13개 성과목표 추진

ㅇ 전략적 중요도, 시급성을 고려한 63개 관리과제 도출(주요정책 36, 재정 14, R&D 5, 정보화 8)

ㅇ 고품질 성과 달성을 위한 Top- down 방식 관리과제 개발

ㅇ 공통된 목적을 가지는 유사 과제 통합으로 협조부서 역할 강화

ㅇ 반복적 업무는 가급적 제외하고, 전략적 추진 정책 중심으로 구성

□ 궁극적 목적을 달성하기 위한 측정지표로서 성과지표 개선

ㅇ 성과목표별 성과지표는 기후변화 대응 역량 지수, 행정인프라 지수 등 성과목표 단위의 대표성이 강화된 지표 적용

ㅇ 성과측정의 객관성 확보를 위한 관리과제별 2개 이상의 성과지표 제시

ㅇ 산출‧결과지표 위주 설정(성과목표 : 93.75%, 관리과제 : 86.4%)

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(2) 시행계획의 목표체계

□ 기상청의 임무(Mission)

ㅇ 기상청은 기상정보를 국민에게 서비스 하는 기관으로써 「기상법」 제 1조 ‘기상업무의 건전한 발전을 기하도록 하여 기상재해로부터 국민의 생명과 재산을 보호하고 공공의 복리증진에 이바지함’ 목적을 3대 임무(신속, 정확, 가치)로 정의

ㅇ ｢신속하고｣는 위험기상 정보를 국민들과 방재기관에 보다 빠르게 제공함으로써 ‘기상재해로부터 국민의 생명과 재산을 보호하고’에 기여하고

ㅇ ｢정확하며｣는 일기예보를 포함한 기상정보의 정확성을 향상하여 언제 어디서나 이용 가능하게 하여 ‘국민의 삶의 질 향상과 공공의 복리증진’에 기여함과 더불어

ㅇ ｢가치있는｣은 정보를 제공함으로써 ‘국가 경제활동을 지원’하여 ‘국가경쟁력 향상’과 더불어 기상분야의 ‘국제적 위상향상’에 기여함을 의미

□ 기상청의 비전(Vision)

ㅇ 기상청의 3대 임무를 완수하기 위하여, 2012년 세계 6위 기상기술 선진국 진입을 목표로 5개 전략을 설정하여 추진

※ 기상기술력은 전지구 수치예보모델의 예보오차를 기준으로 '07년 세계 9위 임

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□ 임무 비전 전략목표 성과목표 구조

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(3) 목표 및 과제 현황

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《전략목표1 : 성과목표 및 지표체계》

(단위 : 개)

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(1) 주요내용

□ 위험기상 감시체계 강화와 예측모델 개발을 통한 기상재해 예측‧분석능력 향상 

○ 지상, 고층, 해양, 레이더 관측망 확대를 통한 위험기상 감시 강화

○ 태풍전용 모델의 지속적인 개선과 동북아 황사 공동대응 등을 통한 태풍과 황사 예측정확도 향상

○ 돌발적 기상현상에 대비하기 위한 초단기예보기술 개발

□ 기상재해 사전대비를 위한 신속한 정보지원으로 효율적인 국가 방재기상업무 지원

○ 기상재해 사전예방을 위한 방재기상대책 수립‧시행 및 국가방재유관기관 협력강화

○ 낙뢰정보 서비스 확대, 특보 세분화를 통한 사전정보 제공 확대

□ 성과목표의 전략목표에의 부합성

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[성과목표별 성과지표]

(2) 외부환경‧갈등요인 분석 및 갈등관리계획

□ 기상특보 정확도에 대한 국회와 언론기관 지적에 적극적인 대응을 통한 기관 이미지 제고

○ 기상특보는 기상현상으로 인한 재해가 예상될 때 기상재해 피해를 최소화하기 위해 국민에게 제공되는 정보로, 정보의 가치는 국민들에게 얼마나 빨리 제공되었는가에 따라 결정됨을 적극적으로 홍보

□ 지역적 특성에 맞는 특보기준 설정에 있어서 국민과 유관기관의 협조 필요

○ 특보기준 설정에 있어 기상특성과 기상재해를 고려하여 결정

○ 기준에 대한 유관기관과 국민의 의견수렴으로 객관성을 확보 

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□ 성과지표인 기상특보 선행시간은 위험기상 현상의 발생빈도와 원인에 따라 연도별 변화폭이 있음

○ 연도별 기상특성과 위험기상 발생 빈도 등 설명 자료를 작성하여 적극적으로 대응

(3) 기 타

○ 최근 10년간('98～'07) 기상재해에 의한 총 피해액이 20조원으로 급격히 증가 추세(http://www.nema.go.kr/data/statistic/list.jsp)

○ 특히, 폭설로 인한 피해 규모가 급증하여 새로운 대형재해 유발요소로 등장

※「루사」('02), 「매미」('03) 등 피해액 1조원 이상 태풍 3개가 최근에 집중

※ 충청지방 폭설('04): 6,734억원, 호남지방 폭설('05): 3,000억원이상

○ 미국도 토네이도, 돌발홍수와 같은 중간규모 위험기상은 1시간 이내에 초단시간 예보를 하고, 발달한 저기압 형태의 겨울철 폭풍 등의 대규모 현상은 15시간 정도의 대응시간을 갖고 대처 (http://www.corporateservices.noaa.gov)

(4) 관리과제별 추진계획

ꊱ 위험기상 실시간 감시체계 구현(1- 1- 정책①) 

□ 추진배경 (목적)

○ 한반도로 접근해오면서 발달하는 위험기상(태풍, 집중호우 등)으로 인한 피해 규모가 증가 추세에 있음

○ 위험기상을 조기에 탐지하고 신속하게 분석‧예측이 가능하도록 지상, 고층, 해양, 레이더 관측망 확대 및 관측기술의 고도화 필요성 대두 

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□ 주요내용 및 추진계획

○ 레이더자료 분석‧예측 능력 향상과 위험기상 조기감시 강화

— 제작사별 레이더 분석프로그램의 통합 프로그램 개발(12월)

— 노후레이더의 첨단 이중편파 S- Band 교체 위한 기본 조사(8월)

— 강릉레이더 원시자료를 이용한 신호처리기술 연구 기반 조사

— 레이더장비 국산화 연차별 추진계획 수립 

○ 지상관측 공백지역 위험기상 실시간 감시 강화

— 레이더- AWS 누적강수량 산출 알고리즘 개발

— 레이더 누적강수량의 비교검증

— 북한지역 등 지상관측 공백지역의 누적강수량 실시간 제공

○ 한반도 주변 해역의 위험기상감시 강화

— 해양기상관측 선박 건조와 운영(12월)

— 해양기상관측자료의 실시간 품질관리 강화

○ 한반도 고층대기 관측망 확충과 고층자료 활용성 제고

— 울릉도 고층관측소 구축 현지조사(5월), 고층관측 시험자료 분석

— 수직측풍장비, 라디오미터 관측자료의 활용기술 개발

○ 수직측풍, 위성, 낙뢰, 레이더자료 기반 통합활용기술 개발

— '11년 표출시스템 구축에 따른 사전 기술과 사례조사

〈'10년도 과제추진 계획〉

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□ 기대효과

○ 한반도 주변지역의 관측영역 확대와 위험기상 감시 극대화

○ 해양, 고층, 레이더 등 입체적 관측과 활용기술 개발로 집중호우 등 위험기상의 신속한 분석과 예측 능력 향상 

□ 성과지표 및 측정방법

ꊲ 위험기상 예측모델 개발(1- 1- 정책②) 

□ 추진배경 (목적)

○ 기존의 예측모델들(전지구, 지역)은 공간 분해능이 낮아 작고 강한 위험기상 현상들의 예측에 한계가 존재하고,

○ 실황에 근거한 모델들의 예측 능력은 3～6시간 이후 급격히 저하되어, 위험기상에 대응하기위한 선행시간이 부족함

○ 따라서 통합모델 기반으로, 레이더와 같은 실시간 관측자료를 활용하는 고해상도의 위험기상 예측모델을 구축하여, 

○ 6시간부터 12시간까지의 위험기상 예측 능력을 향상하고자 함

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□ 주요내용 및 추진계획

○ 통합모델을 이용한 위험기상 예측모델 기반 구축

— 위험기상 예측(강수 시작시간과 양)을 위한 최적 공간 해상도 결정(4월)

— 예보 정확도는 유지하고 계산 소요시간은 단축되는, 지역모델과 연계한 최적 체계 구성(5월)

— 지형, 지표조건, 해수온도 등의 모델 운영 기초 자료 구성(6월)

— 강수 생산에 영향을 미치는 물리과정의 조합 구성(7월)

— 경계자료 입력 최적 주기 결정(8월)

○ 레이더 관측자료 활용 체계 구축

— 레이더 사이트별 품질검사 기능 강화

— 기상청 레이더 활용을 위한 통합모델 개선

▪기상청 레이더의 입력 루틴 개발과 이식(3～4월)

▪시선속도 품질 검사 강화(7월), 시선속도 펼침 과정 개발과 이식(8월)

○ 위험기상 예측모델 체계 구축 시범운영('10)

— 분석- 예측을 연동한 사이클(3시간 간격) 체계 구축(10월)

— 레이더 관측자료 활용에 따른 강수 예측 민감도 분석(11월)

○ 위험기상 예측모델 현업운영 및 강수 예측 능력 개선('11년)

〈'10년도 과제추진 계획〉

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□ 기대효과

○ 시‧공간적으로 상세한 국지 기상을 예측할 수 있는 체계를 구축하여 위험기상 예측능력 향상을 위한 기반 마련

○ 향상된 강수예측 능력 향상으로 돌발홍수 등을 예측하는 모델들의 예측 능력 향상

○ 통합 모델내의 레이더 시선속도 자료 활용 루틴 개발로 기상청 레이더 활용 능력 확대

□ 성과지표 및 측정방법

ꊳ 위험기상 대비 정책능력 강화(1- 1- 정책③) 

□ 추진배경 (목적)

○ 기상재해를 예방하기 위해 사전 방재기상대책 수립‧시행과 유관기관 협조체계 강화

○ 기상재해 최소화를 위해 신속한 위험기상정보 제공 필요

○ 국민의 생활안정을 위한 기상정보의 안정적 제공(「기상법」 제4조)

○ 기상현상에 대해 일반인이 이용할 수 있도록 예보 및 특보업무를 수행(「기상법」 제13조, 동법 시행령 제8조)

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□ 주요내용 및 추진계획

○ 수요자 중심의 위험기상정보 서비스

— 낙뢰 관측 자료를 활용한 낙뢰정보 서비스 확대

— 안개특보 시험운영 확대계획 수립(6월)

○ 지역별 특성에 맞는 기상특보 세분화 추진

— 대설특보 시범운영 분석결과를 반영하여 전국 확대여부 결정(5월)

— 기상특성을 반영한 특보 발표기준 개선

— 지역실정에 맞는 호우특보 세분화 시험운영(6월)

— 지역실정에 부합한 대설특보 세분화 확대(12월)

○ 위험기상에 대한 정확도 향상과 대응능력 강화를 위한 위험기상 개념모델 정립

— 웹기반 위험기상 상황인지시스템 구현

‧위험기상 요소별 자동 모니터링과 알림이 구현(10월)

— 웹기반 위험기상 예‧특보 의사결정시스템 구현

‧6개 도시 대설 등 선행조건 의사결정 분지도 개발(10월)

○ 위험기상 사전대비를 위한 방재기상대책 수립‧시행과 방재관련 유관기관 협력강화

— 예보관계관 회의 개최(4월, 10월)

— 여름철/겨울철 유관기관 방재기상업무협의회 개최(5월, 11월)

— 여름철/겨울철 방재기상대책 수립‧시행(5월, 11월)

○ 위험기상 정확도 향상을 위한 예보 가이던스 개발

— 안개예측용 특화모델과 가이던스 개발(12월)

○ 예보 만족도 향상을 위한 국민과 언론과의 소통강화(2월)

— 위험기상에 따른 날씨변화 시나리오 정보제공(2월)

○ 해양·초단기예보 등 재해별 전문예보관제 신설 추진(9월)

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〈'10년도 과제추진 계획〉

※ 방재업무 내실화를 위하여 여름철 방재기간(5.15～10.15)업무추진 지양

□ 기대효과

○ 위험기상 정보지원 강화로 기상재해 최소화에 기여

○ 위험기상 시나리오 제공을 통한 선제적 대응체계 구축

○ 국민의 요구를 반영한 특보제도 개선으로 국민 만족도 향상

□ 성과지표 및 측정방법

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ꊴ 황사 감시와 예측능력 향상(1- 1- 정책④) 

□ 추진배경 (목적)

○ 최근 황사 발생이 증가하여 국민의 건강과 산업에 피해를 가져옴에 따라 재해예방 차원의 황사대책 추진

○ 황사피해방지종합대책(2008. 5., 기상청 등 정부관계부처 합동)

— 황사 입체 관측망 구축 -  발원지 황사관측망 확충

— 황사예보 기술 개발 -  황사예측모델 개발 및 개선

— 2012년까지 황사예보 정확도 70% 달성

※ 최근 5년간 평균 예보정확도 약 62% 수준

○「대기환경보전법」시행령(대통령령 제21626호, 일부개정 2009.7.7.) 제3조 황사피해방지 종합대책 수립 등

□ 주요내용 및 추진계획

○ 동아시아 황사종합감시‧분석을 통한 황사예보 지원 

— 황사전문예보관과 해외모니터(아르고스) 운영 강화

※ 중국과 몽골에 거주하는 해외교민 등을 통해 현지의 황사정보를 입수하기 위하여 '06년부터 아르고스 운영 중

— 연구용 황사입자 계수기 운영(6개소), 추가 설치(1개소)

— 발원지 황사감시기상탑 운영(2개소), 추가 설치(몽골 1개소)

— 봄철 황사전망 발표(2월)

○ ‘서울 황사감시센터’ 효율적 운영

— 미세먼지의 크기분포 등 황사, 연무의 물리 특성 분석

— 준실시간 화학분석을 통한 황사, 연무 분석 기술 개발

○ 황사 모델 개선을 통한 예측 능력 향상

— 사계절용 황사모델인 UM- ADAM2 운영시스템 현업화

— PM10 관측망 활용하여 황사자료동화시스템 기반 구축

— 계절적 황사예측성 향상을 위한 사계절예측시스템(통계모델) 시험 운영

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○ 동북아 황사 공동대응을 위한 국제협력 강화

— 한‧몽 황사연구협력 사업으로 황사감시기상탑 운영과 추가설치, 몽골기상청에 모델 이식‧운영

— 한‧미 국제공동연구(전지구 에어러솔 관측망 운영)

▪ 황사, 에어러솔의 특성과 기후 관련 연구

— 한‧중 황사공동 관측 전문가 교류 협력

▪ 한‧중 황사공동관측소 운영자 교육으로 현장 품질관리 강화

— 한‧중‧일 황사공동연구단 실무그룹(Ⅰ) 활동

— WMO SDS- WAS(아시아 태평양 황사 조기경보센터) 운영위원회 활동 강화

○ 정부 합동 황사피해방지 종합대책의 실적과 계획 보고

〈'10년도 과제추진 계획〉

□ 기대효과

○ 국내외 황사 발생 및 이동에 대한 종합감시 체제 구축으로 황사의 실시간 감시능력 강화

○ 첨단 황사감시 기법과 예보기술 개발로 황사예측능력 향상 및 신속한 정보 전달로 국민의 황사 피해 최소화

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□ 성과지표 및 측정방법

ꊵ 태풍 감시와 예측능력 향상(1- 1- 정책⑤) 

□ 추진배경 (목적)

○ 태풍전용모델 개발 등 국내외 기술협력 강화와 선진기술 확보를 위해 지속적 노력 필요

○ 보다 신속 정확한 태풍정보를 제공함으로써 태풍정보 활용도 증대와 수요자 중심의 태풍정보 서비스 제공

□ 주요내용 및 추진계획

○ 상시 4단계 태풍업무(태풍발생 감시- 분석- 예보- 평가) 환류체계 구축

— 태풍 분석과 예보 상세브리핑, 태풍정보생산 모의훈련 실시

— 태풍예보 주례회의 개최, '09년 태풍분석보고서 발간

— 태풍 분석과 예측시스템(TAPS) 개선

— 체계적인 열대저압부 분석 절차 마련

— 태풍전용 모델을 이용한 태풍 5일 예보 시스템 구축

— 슈퍼컴 3호기를 활용한 태풍예보 기술개발 연구 수행

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○ 태풍활동 변화에 대한 통계적‧진단적 연구

— 태풍 최적진로 재분석 단계적 실시

— 관측자료를 통한 한반도 영향 태풍의 진로와 강도 등 변화 경향 분석

— 최적진로 자료를 활용한 장기간 태풍활동의 변화 경향 분석

○ 능동적 국제협력을 통한 국가태풍센터 위상 정립

— 제42차 태풍위원회 총회 참가('10.1월), 제43차 태풍위원회 총회(’11.1월) 한국 유치 추진

— 제3차 한‧중 태풍워크숍 개최('10.12월, 제주)

— 태풍위원회 연구장학생 훈련과 공동연구 수행('10년 하반기, 3개월 2인)

〈'10년도 과제추진 계획〉

□ 기대효과

○ 선진국 수준의 태풍분석 및 예보시스템 구축으로 태풍정확도 향상

○ 대국민 서비스 향상 및 태풍재해 경감에 기여

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□ 성과지표 및 측정방법

ꊶ 초단기 예보시스템 개발(1- 1- 정책⑥)

□ 추진배경 (목적)

○ 초단기 예보의 미비로 동네예보 발표 후 3시간 이내 돌발적으로 발생하는 기상현상에 대처하기 어려움

○ 1∼7일의 단기 및 중기예보는 거의 선진국 수준에 도달하였으나 0∼6시간의 초단기 예보와 재해예보에 대해서는 개선 필요

○ 동네예보가 성공적으로 정착이 되었으나 기상실황에 대한 서비스가 제공되고 있지 않아 보강이 시급함.

○ 실황에서부터 초단기 예측까지 신속성, 적시성, 예측성을 갖춘 초단기 예보시스템의 개발이 필요

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□ 주요내용 및 추진계획

 ○ 동네예보의 실황과 초단기 예보지원을 위한 KLAPS^* 개선

* KLAPS (Korea Local Analysis and Prediction System) : 초단기 기상분석 및 예측시스템

— 통합모델의 현업운영에 따른 연동체계 구축(3월)

— 초단기 예측전용 레이더 자료 처리과정 및 비단열 초기화과정 개선(4월)

— 초단기 강수예측향상을 위한 예측모델 물리과정 개선(5월)

— KLAPS 기반의 동네예보 실황제공 체계 구축(5월)

— 겨울철 방재대비 강수유형 판별 알고리즘 개선(9월)

— KLAPS의 예측변수별 평가를 통한 동네예보 적용 가능성 평가(10월)

— 초단기 기상분석 및 예측시스템의 2010년도 운영결과의 종합평가(12월) 

○ 초단기 강수확률예측시스템 구축 및 시범운영

— 한반도 강수에코의 시‧공간 규모별 생존 주기를 고려한 최적관계식 산출(5월) 

— 초단기 강수확률예측시스템 구축 및 시범운영(7월)

○ 낙뢰 실황예측 기반기술 개발

— 변분법에 의한 낙뢰 이동벡터 산출알고리즘 개발(8월)

— 과거 사례를 중심으로 한 1시간 예측모델 구축(9월) 

○ 실황에 대한 3차원 입체분석을 위한 고품질 재분석 자료 생산

— 2009년도 고해상도 재분석 자료 생산(4월)

※ 재분석자료 분석모델: KLAPS, 수평해상도: 5km, 시간간격: 1시간, 연직 22층(지상포함), 자료: 수직측풍기, 레이더, 위성, 민간항공기 관측자료 등의 비종관관측자료 포함

— 재분석자료를 기반으로 한 2009년도 위험기상연감 발간(6월)

— 2007년도 고해상도 재분석 자료 생산(11월)

○ 동네예보시스템을 이용하여, 초단기- 단기예보의 연속적이고 일관성 있는 예보체계 개발('11)

○ 초단기 강수 확률예측시스템 시험운영('11)

○ 초단기 낙뢰 확률예측시스템 구축('11)

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〈'10년도 과제추진 계획〉

□ 기대효과

○ 초단기예보를 제공하여 연속적인 동네예보 서비스를 실현하고, 초단기 강우량 예보능력 향상으로 재해대응 능력을 강화

□ 성과지표 및 측정방법

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ꊷ 국가태풍센터 운영(Ⅰ- 1- 재정①)

□ 목적 및 주요내용

ㅇ 안정적인 태풍예측서비스 제공을 위한 국가태풍센터의 효율적인 운영과 체계적인 예산집행

ㅇ 주요내용

— 안정적인 태풍예측서비스 제공

‧태풍 감시 분석 및 정보생산 발표

‧태풍 사례분석 및 보고서 작성

‧태풍전문가 초청 각종 세미나 개최로 태풍선진예보기술공유

‧태풍관련 재해에 관한 연구 

— 국가태풍센터의 효율적인 운영

‧태풍센터 근무환경 개선

‧태풍예측관련 장비의 안정적 운영

‧청사관련 각종설비관리용역 

□ 성과지표 및 측정방법

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□ 관련 예산사업 내역

(단위 : 억원)

* 괄호안은 해당 단위사업 내의 전체 세부사업 금액 및 전체 세부사업 개수

□ 관련 예산사업 개요

① 국가태풍센터 운영

ㅇ 사업기간 : 계속

ㅇ 지원형태 : 직접수행

ㅇ 지원조건 : 해당사항 없음

ㅇ 시행주체 : 기상청

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(1) 주요내용

□ 범정부 저탄소녹색성장 지원을 위한 기후변화대응 국가 역량 강화

○ 유관기관 기후변화 감시, 예측 정보 생산‧제공

○ 녹색성장 국가전략 및 5개년 계획의 세부이행계획 수립‧이행

○ 기후변화에 대한 전 국가적 관심 증가에 따른 기후변화에 대한 대국민과 언론 홍보 강화를 통한 이해도 증진

○ 범지구적 기후변화대응 노력에 적극 동참을 통한 국제사회 선도

□ 기후변화 과학정보 생산‧제공‧활용을 위한 기반 기술 개발 

○ 기후변화 과학정보의 실용화 지원을 위한 연구개발 확대와 
활용 증진

○ 국내 기후변화 관련 정책 발굴과 연구 활성화 지원

○ 국가표준 기후변화 시나리오와 지구시스템모델 개발로 미래기후 예측 능력 강화

□ 성과목표의 전략목표에의 부합성

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[성과목표별 성과지표]

(2) 외부환경‧갈등요인 분석 및 갈등관리계획

□ 현 정부는 60년 국가비전으로 ‘저탄소 녹색성장(Low Carbon, Green Growth)’의 새로운 비전 제시

○ 국가 기후변화과학의 주관부처로서 역량 강화를 통한 국제사회 선도 필요

— 제32차 기후변화에 관한 정부간 협의체 총회 개최('10.10월)

○ 제18차 유엔기후변화협약 당사국 총회 한국 유치 표명('09.12월, 대통령)

— ‘글로벌 녹색성장연구소(Global Green Growth Institute)’ 설립 제안

□ 기후변화관련 부처 및 내부 부서간의 공조 기능 확대

○ 기후변화과학(감시, 원인규명, 예측 등), 기후변화 영향‧적응 및 취약성, 기후변화 완화로 구분하여 부처별 역할 수행

— 기후변화과학 : 기상청

— 기후변화 영향·적응 및 취약성 : 환경부

— 기후변화 완화 : 지식경제부

○ 기후변화과학의 효율적 추진을 위한 내부 부서와의 담당업무 역할 정립과 공조 확대 필요

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(3) 기타

○ 2020년 국가 온실가스 감축목표 확정

— IPCC가 개발도상국에 권고한 감축범위(BAU 대비 15～30% 감축)의 최고수준인 배출전망대비 30% 감축(2005년 대비 4% 감축)으로 설정

* BAU(Business As Usual, 通常經營推計方式): 특별한 조치(저탄소녹색성장 등)를 취하지 않을 경우 배출될 것으로 예상되는 미래 전망치. 즉, 국민경제의 통상적 성장관행을 전제로 유가변동, 인구변동, 경제성장률 등에 따라 영향을 받을 미래의 온실가스 배출 추계치임

(4) 관리과제별 추진계획

ꊱ 기후변화 국가 대응 인프라 강화(1- 2- 정책①) 

□ 추진배경(목적)

○ 국가차원의 기후변화 저감‧적응 대책 수립 지원을 위한 기후변화 국가 대응 실용적 인프라 강화 

○ 기후변화과학 주관 부처로서 범정부 녹색성장 추진의 선도적 역할 수행

○ 기후변화에 대한 전 국가적 관심 증가에 따른 대국민과 언론 홍보 강화

□ 주요내용 및 추진계획

○ 범정부 저탄소녹색성장 지원을 위한 기후변화대응 관련 국가 역량 강화

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— 기후변화과학 분야의 효율적 대응을 위한 법령‧훈령 등 체계 정비와 제도 개선

— 기후자문협의회, 기후변화관련 각종 워크숍, 포럼 개최를 
통한 국가 기후변화 대응 정책 발굴

— 녹색성장 국가전략 및 5개년 계획(기상청 소관과제 12개) 등 세부이행계획 수립‧이행

— 지자체 기후변화 적응대책 수립 지원사업 추진(1개)

— 청내 ‘녹색성장 추진관 활성화’ 추진

○ 범지구적 기후변화대응 노력에 적극 동참을 통한 국제사회의 선도적 기여

— 제32차 IPCC 총회, 제2차 동아시아 기후변화 워크숍 개최를 통한 국제사회의 주도적 역량 강화

— IPCC 제5차 평가보고서, 특별보고서 등의 핵심저자로서 국내 전문가 발굴‧참여 확대

‧한국기후변화협의체(KPCC) 활동 강화를 통한 기후변화과학 분야 전문가 발굴

— 기후변화 관련 국제활동(WMO, UNFCCC, WRCP, GAW 등) 강화를 통한 국가 위상 제고

— 한반도 주변해역 기후변화 감시를 위한 공동관측 수행

※ 기상2000호(기상청), 해양탐사선(국립수산과학원), 쇄빙선(극지연구소) 등을 활용

○ 기후변화과학 및 녹색성장 관련 정책‧홍보기능의 강화

— 기후변화정보센터 홈페이지 운영 활성화와 기후변화감시 자료의 홍보 강화

‧수요자 중심의 서비스 실현을 위한 기후변화정보센터 콘텐츠 개선

‧보도자료, 언론기고, 관련 리플릿 제작 등 홍보물 제작 배표

— 기후변화과학 정책 포럼 개최 및 전문가 초청강연 등을 통한 최신 정보 공유

— 기후변화전문가 교육과정 개설‧운영, 기후변화 뉴스레터 

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발간 등을 통한 홍보 강화

— 국내외 기후- 환경 유관기관과의 협력 네트워크 구축 강화

○ 선진국 수준의 기후변화감시 기술 확보

— WMO/GAW 세계자료센터(5개소)와 자료 공유, 제2차 동아시아 기후변화 워크숍 개최

— WMO 주관 온실가스, 강수화학 등 국제 공동 비교 실험 주도적 참여

— 사불화탄소(CF₄) 측정 시스템 현업화와 수불화탄소(HFCs) 측정 기술 개발

〈'10년도 과제추진 계획〉

□ 기대효과

○ 기후변화 국가 대응 인프라 강화를 통한 기후변화감시‧예측에 대한 과학적 정보 생산‧제공 및 신성장 동력 지원

○ 기후변화 관련(IPCC, UNFCCC, GAW 등) 국제협력의 주도적 역할 수행을 통한 기상청 위상 제고

○ 국민이 만족하는 수요자 중심의 기후변화정보 서비스 구현

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□ 성과지표 및 측정방법