제258회 국회(임시회)

과학기술정보통신위원회

2006년도

주요업무계획

2006. 2. 13.

기   상   청

< 목  차 >

Ⅰ. 일반 현황	1

Ⅱ. 이제까지의 정책성과 평가 및 현 좌표 진단	3

1. 정책의 성과 평가	3

2. 우리의 현 좌표	7

3. 발전전략	10

4. 향후 목표	11

Ⅲ. '06년 중점 추진 정책목표 및 이행과제	12

1. 미션달성을 위한 정책목표 체계	12

2. 정책목표의 전략적 이행체계	13

정책목표 1 : 국가 기상관측체계 확립	14

정책목표 2 : 기상예보 패러다임 전환	18

정책목표 3 : 악기상 대처능력 강화	23

정책목표 4 : 지진⋅지진해일 감시역량 제고	30

정책목표 5 : 기후변화 대처능력 강화	33

정책목표 6 : 기상산업 진흥 추진	36

Ⅳ. 역점 추진 혁신과제	39

Ⅴ. 성과측정 추진계획	43

1. 정책성과 측정체계	43

2. 혁신과제 측정체계	51

Ⅵ. 마무리	52

Ⅰ. 일 반 현 황

1. 임 무

□ 기상기술 진흥정책의 수립 및 추진

□ 재해예방 등 공공복리를 위한 기상정보(지진포함) 제공

□ 기상․기후변화․지진현상의 감시․분석 및 국제협력

□ 연구개발사업의 추진 및 산업․응용기상정보의 제공

2. 조직 및 정원

							기상청장
※ 본청 : 1차장 3국 3관 26과 3팀		차 장
											정보화관리관
			기상교육담당관
			정책홍보관리관		예 보 국			관 측 국		기 후 국
								예보총괄관
	총 무 과
	항공기상대(책)				지방기상청(5)				기상연구소
	공항기상대(3)				기 상 대(35)										기상 통신소
	지구대기감시 관측소
	공항관측소(6)				기상관측소(40)

구 분	본 청	지방청	연구소	항공 기상대	기상대	관측소	통신소	계
정원(명)	364	235	66	44	349	133	9	1,200

※ 책: 책임운영기관, ( )는 기관수

3. 예산현황

(일반회계)	(단위 : 백만원)

구 분	2005년 예산		2006년 예산		증 감 (B-A)	증가율 (%)
	예 산 (A)	구성비 (%)	예 산 (B)	구성비 (%)
계	131,475	100.0	153,369	100.0	21,894	16.7
1. 인 건 비	44,001	33.5	51,973	33.8	7,972	18.1
2. 사 업 비	87,474	66.5	101,396	66.1	13,922	15.9
❑ 주요사업비	74,254	56.5	85,441	55.7	11,187	15.1
(1)기상예측시스템 현대화	13,419		12,317		△1,102	△8.2
(2)기상이변 대처능력 강화	658		5,231		4,573	695.0
(3)국가기상서비스 혁신	310		706		396	127.7
(4)기상기술 국제화	315		1,742		1,742	453.0
(5)기상기술개발	17,856		26,156		8,300	46.5
(6)기상정보화	31,573		34,155		2,582	8.2
(7)기타 주요사업	4,089		4,038		△51	△1.2
(8)책임운영기관 지원	0		1,096		1,096	-
(9)책특 전출금	6,034		0		△6,034	△100
❑ 기본사업비	13,220	10.0	15,955	10.4	2,735	20.7

※ 항공기상대(책임운영기관) 소관 예산은 2006년부터 일반회계로 편성

Ⅱ. 이제까지의 정책성과 평가 및 현좌표 진단

1. 정책의 성과 평가

【 요약 】

❑ 참여정부 출범 이후 기상관측장비 확충 및 현대화, 수치예측기술 향상, 기상용 슈퍼컴퓨터 2호기 도입 등을 통해 기상기술력 신장을 이루었음

분야	주요 성과
관측	관측망 확충 (자동기상관측장비 '02년 498소→'05년 539소, 레이더 '02년 7소→'05년 9소), 「기상관측표준화법」 제정
예보	각종 특보 기준 개선, 태풍강도예보기간 연장 (2일→3일), 수치예측 기술 향상, 디지털예보 시스템 개발
지진	지진관측망 확충 ('02년 31소→'05년 35소), 지진⋅지진해일 「One-stop 분석∙통보 전달체계」운영
기후	한국기후변화협의체 구성, APEC 기후센터 개소
민간기상 서비스	민간기상서비스 진흥을 위한 기상정보지원기관 지정
정보화	슈퍼컴퓨터 2호기 도입⋅운영
행정	기상청 차관급 기구화, 기상법 개정 등으로 국가 기상행정 기본체계 마련

【 주요 성과 지표 】

❑ 기상 및 지진기술 수준 향상

성과 요소		'00년	'01년	'02년	'03년	'04년	'05년
단기예보 정확도 (오늘∼내일)	백분율 정확도 (%)	84.4	85.3	85.1	87.4	87.4	【주 1】
	강수유무 (%)	【주 1】		81.4	85.1	85.4	85.5
	최고기온 오차 (℃)			2.1	2.0	2.0	1.9
	최저기온 오차 (℃)			1.9	1.8	1.8	1.8
중기예보 정확도 (+3∼7일)	백분율 정확도 (%)	63.5	67.5	64.0	66.1	64.3	【주 1】
	강수유무 (%)	【주 1】		54.6	58.2	56.3	68.3
	최고기온 오차 (℃)			3.5	3.2	3.3	3.1
	최저기온 오차 (℃)			3.0	2.8	2.9	2.7
장기예보 정확도 (기온,%)	1개월예보	【주 2】	44	52 【주 3】	40	44	41
	계절예보		42	42	42	33	44
호우특보 선행시간 (분)		'04년부터 선행시간 개념 도입				65	59
48시간 태풍 진로평균오차 (km)		36시간까지 예보 수행	268	231	240	231	181
전지구 수치예측모델 정확도 (500hPa 고도장 +5일 예보오차, m)		75.5	69.8	71.4	71.7	69.2	69.8
수치예측모델 계산능력 (Tflops)		0.2	2.2	2.2	2.2	2.2	18
평균 지진 통보시간 (분)		16.1	13.1	12.3	11.1	9.7	5.5

【주 1】요소별 점수에 의한 백분율 정확도 산출 방식에서 '05년부터 요소별 특성을 고려한 객관적 오차 평가방식(강수유무, 최고기온, 최저기온 대상)으로 변경

【주 2】'00년까지 장기예보 생산 및 발표 방식이 현행 체계와 달라 비교 의미 없음

【주 3】'02년은 엘니뇨 발생에 따라 장기예측이 용이하여 타 연도에 비해 정확도가 높았음

※ '04년 일본 단기예보정확도 : 강수유무 84.4%, 최고기온 1.8℃, 최저기온 1.5℃

※ 미⋅일 기상청 48시간 태풍진로예보 정확도 비교 (단위: km)

주요 태풍예보기관	'00년	'01년	'02년	'03년	'04년	'05년
일본 기상청	-	274	239	222	243	미발표
미국 태평양태풍경보센터	-	226	213	237	230	미발표
미국 허리케인센터 (대서양)	-	-	198	208	206	205

【 분야별 성과 】

❑ 기상관측

❍ 경기북부와 경북내륙 등 집중호우 상습 피해지역에 지상 및 레이더 관측망 증설 ('98∼'02)

❍ 악기상 감시능력 향상을 위한 한반도입체관측망 구축 ('03∼'05)

- 기상레이더(총 9소), 수직측풍장비(4소 신설), 서해종합해양기상기지(북격렬비도) 신설, 황사관측망(국내 16소, 중국 5소) 확보

관측망 종류	'02년 이전	'03년	'04년	'05년
지상기상관측망	498소	512소	537소	539소
고층기상관측망	7소	10소	11소	12소

❍ 국가 기상관측자료 공동 활용 촉진을 위한 기상관측표준화법 제정 ('05)

❑ 기상예보

❍ 예비특보제 및 3시간예보제 실시, 다양한 정보통신 매체를 활용한 대국민 기상정보 전달체계 개선 등 예보서비스 제도 개선 ('99∼'02)

- 슈퍼컴 1호기 도입으로 수치예측모델 독자적 운영 기반 구축('99)

❍ 상세하고 정량적인 디지털예보서비스 기반 마련 ('03∼'05)

- 12개 기상요소에 대해 3시간 간격으로 48시간까지 정량적 예보서비스 시범 운영 등

❍ 특보의 시⋅군 단위 발표 및 기준 세분화 등으로 방재기상 서비스 강화 ('05)

❍ 열린 기상청 구현을 위해 기상예보 생산과정 및 평가결과 공개 ('05)

❍ 수치예측기술 향상을 위해 정보화 역량 대폭 확충

- 슈퍼컴퓨터 2호기 도입으로 강수 정량예측, 돌발홍수예측 등 한국형 수치예보체계 기반 구축 ('04∼'05)

❑ 지진⋅지진해일

❍ 지진관측망을 지진관측 31소, 가속도관측 75소로 확충 및 지진자동분석시스템 구축 ('02)

❍ 지진⋅지진해일 정보 전달시간 단축 및 지진전용 동시동보시스템 운영으로 지진경보 능력 제고 ('03∼'05)

❑ 기후변화

❍ 온실가스 관측업무 통합 수행을 계기로 온실가스 감시체계 기반 조성 ('98)

❍ 국내 기후변화 연구의 구심체 역할을 담당할 「한국 기후변화협의체」를 환경부와 공동으로 설치⋅운영

❍ 아⋅태지역 기후예측 허브역할을 담당할 「APEC기후센터」 개소 ('05)

❑ 기상산업

❍ 기상산업 활성화를 위하여 기상정보지원기관 지정 등 기반 마련 ('05)

❑ 기상행정

❍「참여정부 기상기술기본계획('03∼'07)」 등 수립⋅시행

❍ 기관장 직속 혁신TF 운영, 기상업무 전분야 혁신과제 도출 (120과제), 혁신 마일리지제 운영 등 혁신활동 지속적 강화 ('04∼'05)

❍ 21세기 기상행정의 기본법으로서 기상법 전부개정 ('05)

2. 우리의 현 좌표

【 최근 이상기상 추이 분석 】

❑ 기후변화로 인하여 새로운 양상의 이상기상 빈발

❍ 최근 100년간 지구기온은 평균 0.6℃ 상승하였으나, 우리나라는 1.5℃로 급상승

요소	서울	부산	대구	광주	울릉도
1910년대 평균기온 (℃) (1911~1920)	16.2	17.5	18.3	18.4 (1940년대)	15.2 (1940년대)
1990년대 평균기온 (℃) (1991~2000)	17.4	19.2	19.7	19.3	16.1
연평균기온 증가율 (℃/10년단위)	0.10	0.16	0.17	0.16	0.14

❍ 최근 20년간 우리나라 주요 관측지점에서 강수일수는 80년전에 비해 14% 감소한 반면, 일 80mm이상 호우일수는 약 20% 증가

❍ 최근 태풍, 집중호우 및 대설 등으로 인한 피해가 증가하는 추세

- 특히, 폭설로 인한 피해 규모가 급증하여 새로운 대형재해 유발요소로 등장

※「루사」('02), 「매미」('03) 등 피해액 1조원 이상 태풍 3개가 최근에 집중

※ 충청지방 폭설('04): 6,734억원, 호남지방 폭설('05): 3,000억원 이상

【 분야별 대응 역량 】

❑ 기상관측

❍ 현재 지상기상관측망은 13km 간격으로 선진국 수준

❍ 고층기상관측망은 약 90km 간격으로 국지성 단시간 악기상현상이 빈발하는 실정을 감안하면 부족한 수준

❑ 기상예보

❍ 우리나라는 187개 세계기상기구 회원국 중 전지구 수치예측모델을 개발하여 독자 운영하는 선진 11개국에 속함

❍ 세계적으로 기상기술력의 객관적 평가 기준인 전지구 수치예측모델 예보오차는 세계 10위 (세계기상기구 보고서, '04)

※ 1위 유럽 중기예보센터, 2위 영국, 3위 미국, 4위 일본, 8위 중국, 9위 호주  등

❑ 지진․지진해일

❍ 인도양 지진해일('04), 일본 후쿠오카 지진('05) 등을 통해 지진에 대한 정확한 분석 및 신속한 정보전달 체계 개선 필요성 인식

❑ 기후변화

❍ 계절예측은 세계적으로 최근 발전하기 시작한 분야로서, 예측모델 및 장기예보기술은 선진국과 비슷한 발전 단계에 있음

❍ 기후변화 연구는 우리나라 과거 기후변화 경향 분석 및 가시적인 미래 예측 성과 도출

- 지역 규모 기후변화예측과 이를 토대로 한 산업별 영향평가에 대한 연구 활동은 미미한 수준

❑ 기상산업

❍ 공공부문의 기상서비스는 선진국 수준에 근접하고 있으나, 특정수요자를 위한 민간 서비스는 매우 취약한 것으로 평가

- 미국의 기상산업 시장에 비해 우리의 시장규모는 1/80에 불과 (145억원, '05)

❑ 기상행정

❍ 우리나라 IT 발전에 힘입어 기상정보통신 네트워크 분야는 선진국과 대등한 수준

❍ 전문인력 확보비율은 미․일 등 선진국에 비해 현저히 낮은 수준

※ 미⋅일 등은 석⋅박사 인력 구성비율이 50%를 상회하는 반면, 우리는 28%에 불과

【 SWOT 분석 】

강점(Strength)

약점(Weakness)

◇세계 수준의 슈퍼컴퓨터 및 수치예측능력 보유 ◇선진국 수준의 자동기상관측망 보유 ◇전략적 기술개발 투자 가능한 환경	◇지형특성상 국지적 악기상 다발지역으로 정확한 예측에 과학적 한계 ◇선진국 대비 기상연구개발 투자 부족 ◇기상전문인력 부족
◇기상재해경감에 대한 국민적 요구 증가 ◇세계수준의 IT를 활용한 정보서비스 향상에 관심 급증 ◇정부 업무혁신프로그램의 확산으로 새로운 발전모델 구축 용이	◇대기과학 기술수준에 비해 예보정확도에 대한 국민의 기대치 높음 ◇기상정보의 경제적 가치에 대한 인식 미흡 ◇이상기상현상 빈발에 대한 체계적 대응 역량 미약

기회(Opportunity)

위협(Threat)

3. 발전전략

❑ 현 좌표 진단을 바탕으로 다음과 같은 세부 전략을 추진

❍ 국가 기상관측체계 강화

- 국가 차원의 기상관측자료 공동활용을 위한 관측표준화 추진

- 단시간 악기상 현상에 대한 메커니즘 이해 증진과 조기 대응을 위한 상세 관측망 지속적 확보 추진

❍ 새로운 개념의 예보서비스 실시

- 좁은 지역에서 급격히 발달하는 악기상에 대해 우리 실정에 적합한 3차원 입체분석시스템을 구축하고, 이를 활용한 초단기 예보기술 확보를 우선적으로 추진

- 상세하고 정량적인 디지털 예보서비스로 예보 패러다임 전환

❍ 지진⋅지진해일 감시역량 확충

- 한반도 인근해역 및 인근 국가에서 발생하는 지진정보 실시간 분석⋅통보

❍ 기후변화 영향 평가 및 기후변화에 대한 적응 기반 마련

- 부처간 협력 강화를 통해 국가 차원의 법적⋅제도적 기반 확충

❍ 민간 기상서비스 활성화 지원방안 수립 추진

- 공익적 목적의 기상정보서비스 외에 특정 수요자 위주의 맞춤형 서비스 진흥을 위한 법적⋅제도적 기반 마련

❍ 기상행정 인프라의 지속적 확충

- 21세기 유비쿼터스 사회에 부응하는 기상정보시스템 구축

- 전문인력 특채 확대 및 전문인력 자체 양성 추진

4. 향후 목표

❑ 기상 및 지진업무 발전목표를 차질없이 달성하기 위하여 핵심 지표 설정⋅관리

성과 요소		'05년	'06년	'07년	'08년
단기예보 정확도 (오늘∼내일)	강수유무 (%)	85.5	86.0	86.2	86.4
	최고기온 오차 (℃)	1.9	1.8	1.7	1.6
	최저기온 오차 (℃)	1.8	1.8	1.7	1.6
중기예보 정확도 (+3일∼7일)	강수유무 (%)	68.3	69	69	70
	최고기온 오차 (℃)	3.1	3.0	2.9	2.8
	최저기온 오차 (℃)	2.7	2.6	2.5	2.4
장기예보 정확도 (기온, %)	1개월예보	41	44	45	-
	3개월예보	44	45	45	46
호우특보 선행시간 (분)		59	70	80	90
48시간 태풍 진로평균오차 (km)		181 【주】	220	210	200
전지구 수치예측모델 정확도 (500hPa 고도장 +5일 예보오차, m)		69.8	66.0	63.0	60.0
평균 지진 통보시간 (분)		5.5	5.0	5.0	5.0

【주】 '05년 태풍진로오차의 경우 발생한 대부분의 태풍이 정상진로로 이동함으로써 진로예보오차가 타 연도에 비해 현저히 우수하여 향후 목표는 '04년을 참조하여 설정

Ⅲ. '06년도 중점 추진 정책목표 및 이행과제

1. 미션 달성을 위한 정책목표 체계

			기상청 미션
	삶의 질을 향상시킬 수 있는 고품질 기상정보 제공
			기상청 비전
	더욱 정확하고 더욱 신속하며 더욱 가치 있는 기상정보 제공 —2010년까지 기상기술 6대 선진국 진입—
			2006년도 기본목표
	국민이 만족하는 새로운 기상서비스 창출
			2006년도 중점 정책목표
	➊ 관측표준화 이행을 통한 국가 기상관측 체계 확립 ➋ 디지털예보서비스를 통한 기상예보 패러다임 전환 ➌ 현상별 대응시간을 차별화한 악기상 대처능력 강화 ➍ 지진⋅지진해일 즉시 대응을 위한 감시 역량 제고 ➎ 지구 기후변화 문제에 대한 체계적 대처능력 강화 ➏ 민간기상서비스 촉진을 위한 기상산업진흥 추진

2. 정책목표의 전략적 이행 체계

			6개 정책목표 19개 이행과제
	❑정책목표 1 : 국가 기상관측체계 확립 이행과제 : 국가 기상관측 표준화 정립 국가 기상측기 관리업무 혁신 전지구관측시스템(GEOSS) 국가계획 시행 ❑정책목표 2 : 기상예보 패러다임 전환 이행과제 : 수치예보시스템 강화 디지털예보 구현 예보업무 체계 혁신 3개월예보제 시행 ❑정책목표 3 : 악기상 대처능력 강화 이행과제 : 3차원 분석시스템 구축 태풍 예측능력 향상 집중호우 예측능력 향상 대설 예측능력 향상 황사 예측능력 향상 유비쿼터스 방식의 기상정보 전달체계 구현 ❑정책목표 4 : 지진⋅지진해일 감시역량 제고 이행과제 : 지진관측 및 분석능력 강화 지진해일 경보능력 강화 ❑정책목표 5 : 기후변화 대처능력 강화 이행과제 : 국가 기후변화 대응 정책 및 연구기반 확충 한반도 온실가스 감시체계 강화 ❑정책목표 6 : 기상산업 진흥 추진 이행과제 : 기상산업 진흥기반 조성 산업기상서비스 기술개발

목표 1		국가 기상관측체계 확립

정책 여건

▣ 독자적 필요에 따라 기상관측 수행기관 증가 추세

❍ 18개 유관기관에서 4,672대의 기상측기 운영 ('05. 1. 현재)

※ 행자부⋅지자체 1,963대, 건교부 411대, 도로공사 231대, 철도공사 218대, 농진청 204대, 수자원공사 175대 등

▣ 국가 기상관측자료 공동활용 및 기상시설 중복투자 방지를 위해 기상관측표준화 추진

❍「기상관측표준화위원회」구성⋅운영 ('04)

※ 국방부 등 11개 정부기관 및 수자원공사 등 5개 유관기관 참여

❍「기상관측표준화법」제정 ('05)

▣ 기후변화, 재해경감 등 전지구적 문제 해결을 위하여 전지구관측시스템(GEOSS)에 적극 참여

❍ 지구관측그룹 한국사무국 개소('05) 및 창구 역할

❍『우리나라 GEOSS 국가대응전략』 수립 및 국무회의 보고 ('05)

이행 과제

국가 기상관측 표준화 정립

국가 기상측기 관리업무 혁신

전지구관측시스템(GEOSS) 국가계획 시행

1. 국가 기상관측 표준화 정립

기상관측 표준화를 수행하기 위한 법⋅제도 정비, 기준 설정 및 관측자료 품질관리 시스템 운영을 통한 공동 활용 기반 구축

❑ 「기상관측표준화법」시행에 따른 하위법령 정비

❍ 관측 환경⋅표준화 등을 시행령ㆍ시행규칙으로 제정 (6월)

❍ 지상ㆍ해양ㆍ고층기상관측용 기상측기 표준규격 고시 (12월)

❑ 국가 기상관측표준화 정착을 위한 기준 설정

❍ 관측자료의 등급기준 설정 및 유관기관 기술지원방안 수립 등

❍ 기상관측망 설치의 중복기준 및 조정방안 수립

❍ 관측지침서「기상관측 표준 가이던스」 발간

❑ 기상관측자료 공동활용을 위한 품질 향상

❍ 실시간 오류자료 검사 등을 통한 고품질 자료 생산

❍ 유관기관의 관측자료 품질향상 유도를 위한 품평회 개최

❑「국가 기상관측자료 공동활용시스템」구축 기반 마련

❍ 유관기관 기상관측자료의 상호교환을 위한 표준화 체계 설정

- 관측 자료별 기관명, 관측시각, 자료종류, 자료형식 등

❍ 국가 공동활용을 위하여 각종 기상관측자료 통합 DB 시범구축

국가 기상관측자료 품질 향상 및 공동 활용 증대

2. 국가 기상측기 관리업무 혁신

기상관측자료의 품질 확보를 위해 검⋅교정 체계의 획기적 개선과 검정수요 급증에 따른 대비책 마련

❑ 표준규격을 적용하여 관측장비 교체 유도

❍ 기상청 자동기상관측장비 총 538대 중 노후장비 59대 교체

❍「기상관측표준화실무위원회」를 통해 표준규격 활용 유도

- 18개 유관기관의 장비 교체계획 조사 실시

❑ 국가교정기관으로 인정 추진

❍「기술표준원」으로부터 교정기관으로 인정받아 자체 교정업무 수행 (온도, 습도 대상)

- 자체교정대상에 「기압」을 추가 ('07)

❑ 기상측기 검정 수요 증가에 따른 대비책 강구

❍ 기상측기 검정대행기관 지정 및 역할 분담방안 수립

❑ 기상측기 검정능력 향상

❍ 풍속계 검정 상한 확대(50m/s → 75m/s)를 위한 새로운 풍속 검정장비(풍동) 설치

※ 태풍 매미 통과시('03) 순간최대풍속 극값 기록 경신(제주, 60m/s)

❍ 일사계, 풍속계 검정방법 개선 및 일조계에 대한 검정 착수

기상측기 검⋅교정 확대 실시로 기상관측 신뢰도 향상

3. 전지구관측시스템(GEOSS) 국가계획 시행

'05년 새로운 국제기구로 출범한 지구관측그룹(GEO) 관련 활동에 적극 동참하여 국익을 극대화하고 국제사회에서의 역할 제고

❑ 국내 GEOSS 이행을 위한 계획 수립⋅추진

❍ 우리나라 GEOSS 세부 10개년 이행계획 및 단기계획(안) 수립

- GEOSS 국가대응전략위원회(위원장: 과기혁신본부장)에 상정

※ 전지구관측시스템 : 지구상의 모든 현상을 포괄적⋅지속적으로 관측하여 인류복지와 지속가능 발전을 추구하는 범세계적 과학기술 협력사업

❍ '06년 부처별 분야에 대한 GEOSS 추진계획 수립

❑ 지구관측그룹 관련 국내외 활동 강화

❍ 국내 관련 부처간 자료공유를 위한 실무그룹 구성 및 구조 설계

❍ '06년 GEO 사업과제 중 부처별 참여가능 과제 및 우리나라 주도사업 발굴⋅추진

❑ 제4차 GEO 총회('07) 우리나라 유치 추진

❍ 유치 준비위원회(가칭) 구성 및 개최 예산 확보

❍ 제3차 GEO 총회 참가 (11월, 제네바)

- 차기회의 국내 유치 추진 및 장관급회의 동시개최 여부 결정

❍ GEO 사무국과 협의하여 개최일자⋅장소 결정

국내 지구관측 역량 배양 및 국내외 관측자료 공유 활성화

목표 2		기상예보 패러다임 전환

정책 여건

▣ 맞춤형 예보서비스에 대한 기상정보 요구 증대

❍ 상세하고 정량화된 기상정보 수요 급증 ('04년 기상청 설문조사)

▣ 산업 고도화에 따라 다양한 분야에서 활용 가능한 기상콘텐츠 개발 시급

❍ 상세하고 정량적인 예보자료를 다양한 형태로 제공하는 디지털예보시스템 조기 정착

▣ 첨단 IT환경을 활용하여 고부가가치 예보기술 기반 마련

❍ 수치예측모델 기술개발 능력 보유

❍ 슈퍼컴 등을 이용하여 다양한 수치예측모델 활용 필요

이행 과제

수치예보시스템 강화

디지털예보 구현

예보업무 체계 혁신

3개월예보제 시행

1. 수치예보시스템 강화

'05년 도입한 기상용 슈퍼컴퓨터 2호기를 활용하여 신속⋅정확한 기상 예측시스템 구축

❑ 전지구 기상예측용 시뮬레이션 모델 보강

❍ 공간 분해능을 현재 55km 간격에서 30km로 세분화

❍ 학⋅관 협력으로 자체 개발한 시뮬레이션 모델 현업화

❍ 모델 입력자료 품질 개선으로 예측 성능 향상

❑ 국지규모 기상현상 예측용 시뮬레이션 모델 개선

❍ 공간 분해능을 현재 30km 간격에서 10km로 세분화하고 예측기간을 연장

❍ 정확한 모델 입력자료 생산을 위해 다양한 관측자료 분석 및 처리가 가능한 자료 융합 처리 기법 도입

❑ 슈퍼컴퓨터의 안정적인 독자 운영체제 구축

❍ 교육 강화와 기술교류를 통한 슈퍼컴퓨터 전문 관리능력 배양

❍ 자원 활용률 분석과 생산자료 백업체제 구축

❍ 대기 시뮬레이션 모델 운영 모니터링 강화

❑ 대용량 자료교환 신기술개발 및 보급

❍ 대용량 자료 관리를 위한 초고속망 운영관리

❍ 자료 활용을 위한 사용자 지원 인터페이스 개발

수치예측모델 예측능력면에서 선진국과 격차 해소

2. 디지털예보 구현

한반도를 5km 격자로 나누어 격자별로 정량적이고 상세하게 예측하는 디지털예보를 '03년부터 준비하여 '06년 대국민 서비스 실시

❑ 새로운 패러다임의 디지털예보 대국민 서비스 실시

❍ 슈퍼컴 예측자료와 예보관 경험을 첨단 IT로 결합한 디지털예보 실시

- 기온, 강수량 등 12개 요소를 3시간마다 48시간까지 예보

❍ 디지털예보 생산시스템 운영으로 예보생산능력 획기적 개선

- 강수확률, 기온 등 디지털 예측모델 운영

- 웹 기반의 그래픽 예보생산 방식으로 전환

❑ 고부가가치 창출이 가능한 디지털예보서비스 확대

❍ 디지털예보 대국민 서비스 다양화

- 그래픽, 시계열, 문자 및 음성 등 다양한 서비스 실시

❍ 기상산업 활성화를 위한 디지털예보 활용모델 개발

- DMB, PDA, 네비게이션, 산불위험지수 등에 응용

❑ 디지털예보 시스템 확장적용을 위한 기술개발 추진

❍ 초단기 및 중기예보용 디지털예보 시스템 개발

- 매시간 간격 6시간 초단기예보 생산

- 12시간 마다 정량적 10일 중기예보 생산 ('07)

❍ 뇌전 등 특수기상요소에 대한 디지털예보기술 개발

상세하고 정량적인 예보서비스로 정보의 부가가치 증대

3. 예보업무 체계 혁신

짧은 시간동안 좁은 지역에 발생하는 악기상 현상의 사전 대응시간 확보를 위한 예보체계 개선

❑ 사전 대응시간 확보를 위한 예보체계로 전환

❍ 신속한 특보 제공을 위한 2단계 예보체계로 개편

- 본청⋅지방청⋅기상대 3단계 → 본청⋅[지방청 및 기상대] 2단계

❍ 예보와 관측의 역량 강화를 위한 기상대별 역할 재정립

- 일반기상대는 예보 및 특보 생산 전담

- 특수기상대는 레이더관측 등 특정 업무에 역량 집중

❑ 현장중심의 특보발표체계 개편

❍ 악기상 발생규모별 특보 발표기관의 이원화

- 호우, 대설 등 국지규모 현상의 특보는 지방청 및 기상대 중심으로 운영

- 태풍, 건조, 황사, 한파 등 전국규모 현상의 특보는 본청에서 관할

❍ 해상예보관할구역의 재설정

- 연안해상구역은 기상대 중심 운영, 광역해상구역은 본청에서 관할

❑ 예보 및 특보 정확도 향상을 위한 평가시스템 개선

❍ 방재업무 기여도와 효율성을 고려한 합리적 특보평가 체계 구축

- 특보기준 도달여부와 선행시간을 병행 평가하는 방안 마련

❍ 열린기상청 구현을 위하여 예보 평가결과의 대국민 공개

- 과거 및 현재 평가결과, 평가방법 등을 포함한 백서 발간

예보⋅특보 체계 효율화 및 정확도 향상

4. 3개월예보제 시행

연4회 발표하는 계절예보를 매월 발표하는 3개월예보 체계로 개선하여 급증하는 기후예측정보 수요에 적극 부응

❑ 장기예보서비스 체계 개선

❍ 매월 3개월을 예측할 수 있는 예보 시스템 개발

- 연4회에서 연12회 3개월예보 발표로 대국민 서비스 향상

- 주요 기상현상, 기압계 변화, 기온 및 강수량 전망 등 장기 예측정보 제공

❑ 예보정확도 향상을 위한 기술개발

❍ 해양 변화 예측을 고려한 장기예보모델 기술개발

- 현행 모델은 고정된 해양 관측값 만을 적용하여 정확도에 한계

❍ 상세 장기예측 정보 제공을 위한 기술개발

- 전국 단위에서 3개 구역으로 발표구역 세분화

❑ 장기예보기술 발전의 선도적 역할 수행

❍ APEC기후센터(APCC) 중심으로 21개 회원국과 기후정보 공유

❍ 동북아 지역 장기예보기술 향상을 위해 한⋅중⋅일 장기예보 전문가 합동회의 개최 (연 2회)

- 북한 장기예보 전문가 참여를 적극 유도

❍ 중⋅장기적으로 세계기상기구의 장기예보선도센터로 지정 추진

장기예보의 매월 제공으로 기후예측정보의 산업계 활용도 제고

목표 3		악기상 대처능력 강화

정책 여건

▣ 기록적 폭설, 초강력 태풍 등 이상기상으로 인한 대형재해 급증 추세

❍ '05년 겨울 호남지방 및 동북아 일부지역에 기록적 폭설 발생

❍ '05년 허리케인 ‘카트리나’로 미국 국가적 재난 경험

▣ 악기상 조기탐지 및 예측을 위한 새로운 분석시스템 필요성 증가

❍ 폭설, 집중호우, 황사 등의 조기탐지를 위한 입체관측망 확충 필요

▣ 최근 중국 중⋅북부내륙지역의 사막화 가속으로 황사 발생 증가

❍ 황사관측망을 중국 5소와 국내 17소에 구축하여 황사예보 강화

▣ 기상재해 경감을 위한 위기대응체제 개선 필요

❍ 신속한 대국민 직접 전달체계 개선 필요

❍ 유비쿼터스 방식의 기상특보 통보시스템 구축 여건 조성

이행 과제

3차원 분석시스템 구축

태풍 예측능력 향상

집중호우 예측능력 향상

대설 예측능력 향상

황사 예측능력 향상

유비쿼터스 방식의 기상정보 전달체계 구현

1. 3차원 분석시스템 구축

지상, 해양, 레이더 등 다양한 관측자료의 실시간 융합을 통해 대기 구조를 입체적으로 분석하는 시스템 구축

❑ 활용가능한 모든 관측자료의 융합 체계 구축

❍ 각각의 관측망에서 생산되는 관측자료를 실시간 융합

- 지상, 고층, 해양, 위성, 레이더 등 모든 관측자료 입력

- 관측자료의 수집 및 품질 관리 체계 정립

- 정해진 시간 내에 수집 가능한 모든 관측자료를 실시간으로 처리

❍ 대기의 변화를 실시간으로 파악하기 위한 입체분석시스템 구축

- 기상요소별, 연직 높이별로 처리하여 재구성

- 재처리된 자료를 활용하여 온도, 바람 등 대기현상의 정확한 공간분포 특성을 파악할 수 있는 분석자료 생산

❑ 초단기 예보에 활용하기 위해 대기 분석정보의 적시 제공

❍ 대기실황 파악을 위하여 매 정시 10분 이내에 다양한 분석자료 제공

❍ 3차원 공간의 대기구조 분석자료를 초단기 예보모델의 기초자료로 제공

❍ 인터넷을 통해 3차원 그래픽 정보 등을 실시간 공개

입체분석시스템 구축을 통해 초단기예보 정확도 향상에 기여

2. 태풍 예측능력 향상

태풍 피해가 급증하는 추세에 따라 태풍 예보체계 개선과 전문성 확보

❑ 태풍 분석 및 예보 시스템 기능 강화

❍ 선진국 객관적 태풍분석 기술 도입⋅적용

- 기상위성자료를 이용한 태풍 위치와 강도의 자동 분석

❍ 조기 태풍 경계를 위해 실시간 정보 발표

- 태풍 발생시 발표 주기를 현재 24시간 이내에서 12시간 이내로 단축

- 우리나라에 영향을 줄 것으로 예상될 때 1∼3시간 간격 발표

❍ 태풍분석 및 예측정보를 이용하여 다양한 콘텐츠 개발⋅제공

- 해안 지역별 상륙 확률 및 예상시간, 해일 발생 등 상세 정보

❍ 태풍 대응시간 확보 및 재해경감을 위한 홍보 강화

- 태풍으로 인한 피해 우려시 매시간 언론브리핑 실시

❑ 예보능력 향상을 위한 전문성 확보

❍ 학ㆍ관 태풍전문가 교류 확대

- 학계 전문가를 전문계약직으로 영입하여 태풍 공동연구시스템 구성

❍ 국가태풍센터 설립 준비

- 제주 예정부지(남제주군, 약 2만평)에 설계, 토목공사 등 시행

❑ 태풍예보 시스템 확장

❍ 태평양 전지역 상시 관측 및 태풍정보 DB 구축

❍ 태풍진로예측기간을 3일에서 5일로 연장 추진 ('07)

태풍 진로예보능력을 선진국 수준으로 향상

3. 집중호우 예측능력 향상

국지적으로 급격하게 발달하는 집중호우에 대한 예측역량 증대

❑ 단시간 집중호우 예측능력 향상

❍ 초단기 예측시스템 구축 운영

- 집중호우성 구름의 이동경로를 매 10분 간격으로 예측

- 초단기 예측전용 프로그램 개발⋅활용

❍ 집중호우에 대한 실시간 정량적 감시기법 개발

- 레이더 및 자동기상관측자료를 이용한 집중호우 강수량 산출

❑ 기상레이더 관측망 확충

❍ 서해상에서 발달⋅이동하는 집중호우의 조기탐지를 위해 중국 기상레이더 활용체계 구축

- 중국 동해안 기상레이더 4소(천진, 대련, 청도, 상해) 관측자료 입수 추진

❍ 기상레이더 관측망 보강을 통한 집중호우 감시능력 개선

- 최신형 레이더 2대 도입 : 제주 성산포(신규) 및 고산(교체)

❑ 자체 기상위성 확보 추진

❍ 국가기상위성센터 설립 준비

- 충북 예정부지(진천군 광혜원리 약 1만평)에 토목 및 골조공사 등 시행

❍ 한반도 집중호우 관측주기를 30분에서 10분으로 단축 추진 ('08)

집중호우 예측능력 향상을 통해 재해 대응시간 확보

4. 대설 예측능력 향상

중부지방('04.3.), 호남지방('05.12.) 폭설 등 대설 재해경감을 위한 감시 및 예측능력 강화

❑ 실시간 자동적설 분석시스템 구축

❍ 실시간 적설자료 수집

- 1시간 간격 수동관측을 10분 간격 자동관측으로 전환

❍ 적설 분포도, 지역별 현황 등 다양한 적설 분석

- 10분간⋅60분간⋅24시간 적설 실황 분포도 작성 제공

❑ 대설 감시능력 향상

❍ 수도권에 자동적설관측장비 5대 추가 설치

※ 현재 전국에 설치된 16대를 '10년까지 총 137대로 확대

❍ 기상청과 121개 유관기관간 적설관측 네트워크 구축⋅운영

- 유관기관에 적설판을 설치하여 관측자료 수집⋅활용

❑ 정량적 적설예측기법 개발

❍ 디지털예보시스템을 이용한 정량적 상세 적설 예측

❍ 눈, 진눈깨비, 비 등 세분화된 강수형태의 예측

대설 예⋅특보 정확도 향상으로 재해경감에 기여

5. 황사 예측능력 향상

중국과의 협력 확대를 통해 황사관측 및 예측기술 개선

❑ 중국 황사관측자료 입수 확대를 위한 협력 강화

❍ 세계기상기구가 주관하는 황사연구국제프로젝트 참여

- 동북아 지역 실시간 황사관측자료 공동 활용 및 기술 협력

❍ 중국기상청과의 황사예측분야 협력

- 황사농도 예측모델자료 상호교환 및 황사예보에 활용

❑ 황사농도 예측모델 개선으로 황사 예보능력 향상

❍ 황사농도 예측자료의 정확도 개선

- 중국 황사 발원지, 이동경로 및 우리나라 관측값(PM10)과 예측값의 비교 검증 수행

※ PM10 : 크기 10㎛ 이하의 부유먼지 농도 관측장비

❍ 슈퍼컴을 활용한 예측자료의 조기 생산으로 신속한 황사특보 발표 추진

❑ 국내 황사 관측 및 분석체계 향상

❍ 한⋅중 대기과학연구센터를 황사위탁관측소로 지정 운영

- 황사 위성영상 분석자료 및 중부내륙지역(청원) 관측자료 공유

❍ 황사 관측정확도 확보

- 현행 목측관측과 계기관측(PM10)간의 객관적 환산기준 정립

- 전국 황사관측자료의 실시간 품질검사 실시

황사 예보 및 특보 정확도 향상

6. 유비쿼터스 방식의 기상정보 전달체계 구현

첨단 IT 환경을 이용하여 수요자 중심의 신속한 기상정보 전달체계 구축

❑ 방재유관기관에 신속한 정보 제공

❍ 기상정보 One-stop 전달체계 구축

- 전산통신, 팩스, 문자메세지, 이메일 등 다양한 매체로 동시자동 통보

❍ 악기상시 기상속보 신속 전달

- 재해예상 시 재난방송주관사(KBS)를 활용한 긴급상황 전파

- 포털사이트(네이버, 엠파스 등)를 활용한 기상속보 제공 확대

❑ 모바일 매체 등을 이용한 대국민 기상정보 전파체계 다양화

❍ 이동통신, DMB 및 이동식 인터넷 등을 이용한 기상정보 서비스

- 대중화된 PDA, 위성․지상파 DMB 등

❍ 인터넷을 통한 상세 일기예보해설 동영상 서비스 (일 2회)

- 태풍상륙 등 악기상시는 수시 제공

❑ 인터넷 기상방송 실시 추진

❍ 신속하고 효율적인 기상상황 전파를 위한 24시간 인터넷 기상방송국 설립 추진

- 일기예보해설, 과거 자연재해 해설 등 동영상 시험 서비스

- 일기예보, 기상특보, 기상정보 실시간 방송 실시 ('07)

기상정보의 신속 전파로 자연재해 사전 대응시간 연장

목표 4		지진⋅지진해일 감시역량 제고

정책 여건

▣ 지진⋅지진해일 재난에 대한 대비체계 강화 필요

❍ 인도양 지진해일('04)과 후쿠오카 및 파키스탄 지진('05) 등으로 대규모 지진⋅지진해일 피해에 대한 국민 불안감 상존

▣ 동해안 국가 기반시설의 안전성 확보에 관심 증대

❍ 동해안 원자력발전시설 등의 지진 안전성 확보를 위해 동해에서 지진발생시 신속⋅정확한 분석 필요성 대두

▣ 국가간 지진관측정보의 교류 필요성 공감

❍ 지진해일 피해 저감을 위한 국제적 합의 및 구체적 협력방안 추진 중

▣ 지진업무체계 강화를 위한 법적 근거 마련

❍ 기상법 개정으로 국내 지진자료 교환 등 유관기관과의 협력 활성화 환경 조성

이행 과제

지진관측 및 분석능력 강화

지진해일 경보능력 강화

1. 지진관측 및 분석능력 강화

정확한 지진관측 및 분석을 위해 연차적으로 지진관측망 확대와 지진 분석시스템 개선 추진

❑ 내륙 지진관측망 확충

❍ 단주기지진계 4소 신설 (지진관측소 35소 → 39소)

❍ 지진가속도계 10소 신설 (지진가속도관측소 75소 → 85소)

❍ 관측 환경개선을 위한 지진계(4소) 및 지진가속도계(10소) 이설

❑ 동해 지진감시 능력 제고

❍ 울릉도 남쪽 15km 지점(해저 2,000m)에 해저지진계 1대 설치

❍ 울릉도 지하 100m에 시추공지진계 1대 설치

❑ 지진 One-stop 분석 및 통보 시스템 개선

❍ 신속한 지진속보 발표를 위해 지진가속도계 자료 활용방안 마련

❍ 외국의 최신 지진분석 프로그램 도입 검토

❑ 지진 실시간 모니터링 체계 개선

❍ 지진 관측․분석․통보 실황의 통합 표출시스템 구축

❍ 지진발생 상황 표출 영역을 한반도 주변해역까지 확장

❑ 지진분석⋅통보 능력 배양을 위한 훈련용 시스템 구축

❍ 지진발생시 신속한 지진분석 및 통보를 위한 자체 훈련 강화

2. 지진해일 경보능력 강화

지진발생 후 선진국 수준인 2분내 지진속보, 5분 내외 지진통보 발표

우리나라 지진해일에 대한 자체예측 기술개발 및 국제협력 강화를 통한 신속한 지진해일 경보발령 체계 확립

❑ 한반도 주변 해역의 지진해일 경보체계 구축

❍ 서해와 남해의 지진해일 경보체계 구축

- 지진규모별 각 해안의 지진해일 도달시간 및 예측파고 DB화

- 동해는 '05년에 구축한 DB 검색을 통해 경보체계 실용화

❍ 지진해일 파고관측 향상을 위한 울릉도 노후 해일파고계 교체

❑ 지진해일 조기감시를 위한 일본 기상청과 협력 강화

❍ 일본의 22개소와 우리나라 5개소의 지진자료 실시간교환 추진

❍ 일본기상청 운영 북서태평양 지진해일경보센터의 경보지점 확대

- 현재 3개 지점 → 5개 지점

❑ 지진⋅지진해일 대비 모의 훈련 수행

❍ 소방방재청, 관계 지자체와 공동 주최 (연 2회)

❍ 태평양 지진해일 국제조정그룹 주관 지진해일 모의훈련 참여 (5월)

- 태평양 연안 28개국 합동

❑ 국제교류 활성화

❍ 제3차 한⋅중⋅일 지진협력 청장회의(중국) 참가

❍ 지진⋅지진해일 전문가 국제워크숍 개최

지진해일 발생시 10분내 지진해일경보 발령체계 구축

목표 5		기후변화 대처능력 강화

정책 여건

▣「기후변화협약대응종합대책」을 범부처적으로 수립하여 기후변화협약문제에 적극 대처

❍ 동 대책은 기후변화 원인물질인 온실가스 저감대책에 비중을 두고 있음

❍ 기후변화의 과학적 이해 증진, 영향평가, 적응 등에 대처하기 위해 환경부와 「한국기후변화협의체」 공동 발족 ('05)

- 기후변화에 대한 과학적 접근을 위해 「기후변화연구회」 구성

❍ 기후변화 적응기반 구축사업을 기상청이 주도적으로 수행

▣ 기후변화 대응기반 강화 필요

❍ 기후변화의 원인인 온실가스 농도변화 감시 강화

❍ 기후변화 진행 상황 분석 및 향후 예측 기술 개발

❍ 기후변화로 인한 산업 분야별 영향 평가 및 적응을 위한 정책 수립

▣ 정부부처, 연구소, 대학 등 유관기관간 종합적인 협력체계 구축 시급

❍ 법적⋅제도적 근거를 바탕으로 협력 활성화 필요

이행 과제

국가 기후변화 대응 정책 및 연구기반 확충

한반도 온실가스 감시체계 강화

1. 국가 기후변화 대응 정책 및 연구기반 확충

기후변화 문제 해결을 위해 전문가가 참여하는 통합 연구 추진 및 국가 차원의 협력 체계 구축을 위한 법적 기반 마련

❑ 국내 기후변화 연구 활성화 추진

❍ 「기후변화연구회」회의 정례화 및 실무그룹 활성화

- 향후 기후변화연구의 중점 추진과제 발굴 및 추진 로드맵 작성

❍ 국내 기후변화관련 전문가 및 연구 현황 DB 구축

❍ 「기후변화학술대회」 및 「기후변화정책포럼」 개최

❑ 기후변화 관련 과학정보의 상시 제공 및 이해 확산

❍ 한반도 미래 기후변화 시나리오 작성

- 이상기상의 장기변화 전망을 바탕으로 기후변화가 재해 등에 미치는 영향을 분석⋅평가

❍ 기후변화 관련 정보 공유를 위한 다양한 정보 제공

- 웹 서비스 강화 및 「기후변화뉴스레터」 등 간행물 발간

❑ 기후변화문제에 효율적으로 대응할 부처간 협력 체계 구축 추진

❍ 환경부 등과 협력하여 기후변화대응 관련법의 제정 추진

- 기후 및 기후변화 감시, 연구촉진, 체계적 대응 등에 관한 법적 근거 마련

기후변화 적응에 관한 국가정책 수립에 기여

2. 한반도 온실가스 감시체계 강화

세계기상기구 지구대기감시 국제프로그램에 적극 참여하여 한반도 상공 온실가스 농도 변화에 대한 종합적 감시 강화

❑ 지구대기감시능력 향상

❍ 현 지구대기감시관측소(안면도)를 우리나라 온실가스감시 중앙분석센터로 지정⋅운영

❍ 전국적인 기후변화감시 네트워크 구축 추진

- 기후변화감시대상 요소별 측정기술을 보유한 대학 등에 위탁관측 확대

❑ 온실가스측정용 표준가스의 세계 선도센터 지정 추진

❍ 교토의정서 규제대상물질로 규정된 극미량성분의 과불화탄소(PFCs)의 농도 상시관측시스템 구축

❍ 온실가스 농도측정에 필수적인 표준가스(이산화탄소 등 4종)의 안정적 생산 기반 확보

❍ 국제비교실험에 적극 참여하여 온실가스 측정기술 수준 홍보 강화

- 향후 세계기상기구로부터 세계 선도센터로 지정 추진

❑ 지구대기감시 관측망 보강

❍ 제주도 고산에 지구대기감시소 신설 추진

- 동북아지역 온실가스 감시의 지리적 이점을 고려하여 국제공동관측 및 실험기지로 활용

선진국 수준의 온실가스 감시 역량 배양

목표 6		기상산업 진흥 추진

정책 여건

▣ 경제고도화에 따라 기상정보 수요 급증

❍ 다양한 산업 분야에서 특화된 기상정보 수요 급증과 함께 일상생활에서도 기상정보에 대한 요구 확대

▣ 기상정보서비스 유료화에 있어 기상산업에 대한 인식 부족이 장애요인으로 작용

❍ 영세한 기상산업의 발전을 위해서는 법적⋅제도적 지원책 마련 필요

❍ 기상정보 이용 문화 확산을 위한 지속적 홍보 필요

❍ 기상산업 시장 저변 확대를 위해 기술개발을 통한 지원제도 마련 시급

이행 과제

기상산업 진흥기반 조성

산업기상서비스 기술개발

1. 기상산업 진흥기반 조성

기상정보의 경제적 가치에 대한 국민적 이해 증진을 바탕으로 기상산업을 체계적으로 육성하고 일자리 창출을 위한 제도적 기반 마련

❑ 민간부문에 적합한 사업 분야 발굴⋅지원

❍ 기상업무에 대한 효율적인 민⋅관 역할 분담체제 마련

❑ 기상사업 경쟁력 향상을 위한 환경 구축

❍ 기상사업 관련 지원분야 확대

- 예보 이외에 관측, 장비, 소프트웨어 분야 등 포함

❍ 창업 및 영세사업자를 위한 특별지원방안 마련

❍ 기상정보 가공기술 지원 및 마케팅 향상을 위한 교육 실시

❑ 기상산업 진흥을 위한 홍보 강화

❍ 기상정보 유료화 문화 확산

- 기상정보 활용 성공사례 및 투자 대비 효과 등을 적극 홍보

❍「대한민국 기상정보대상」제도 운영

- 기상산업 발전에 기여한 기상사업체 및 고객 등을 선정⋅포상

❑ 기상산업 지원을 위한 법적 기반 조성

❍ 기상산업 진흥에 관한 법률 제정을 위해 사전 연구 추진

기상산업 매출액 증대 및 새로운 일자리 창출

2. 산업기상서비스 기술개발

산업별로 특화된 기상서비스 콘텐츠 개발로 새로운 산업기상서비스 창출

❑ 지역특화 산업기상서비스 기술개발 및 마케팅 지원

❍ 기상대별로 지역특화산업에 적용할 맞춤형 기상서비스 발굴

- 개발된 우수사례는 기상사업자와 공동 마케팅 추진

❍ 민⋅관이 함께하는 지역특화 산업기상서비스 경진대회 개최

❑ 산업기상 관련 신기술 공동개발 및 민간 기술 이전 추진

❍ 민⋅관 공동 부담으로 신기술 개발 추진

- 기상관련 소프트웨어, 기상장비 국산화 등

❍ 기상청 보유 기술 중 민간 이전 대상 적극 발굴

- 다양하고 상세한 응용기상정보, 기상정보 제공기법 등

❑ 디지털예보 관련 응용기상정보 서비스 콘텐츠 개발

❍ 민⋅관 공동협력을 통한 새로운 서비스 창출

- DMB, 네비게이션 등 다양한 매체에서 이용 가능한 디지털예보 서비스 개발

산업기상기술의 민간 이전 촉진으로 기상산업의 경쟁력 제고

Ⅳ. 역점 추진 혁신 과제

혁신 여건

▣ 전직원이 혁신 마인드를 공유하여 확산 분위기는 조성된 상태

❍ 기관장 혁신리더십 발휘를 통해 조직의 비전과 미션, 혁신전략, 성과관리 철학 등을 전파

▣ 대부분의 직원이 공감대를 형성하여 혁신 성과가 가시화되는 단계

❍ 혁신 활동의 내재화는 미흡한 수준

▣ 혁신문화의 정착을 위해서는 체계적인 전략 수립과 관리가 필요

❍ 특히 금년에는 혁신 학습 및 활동 강화, 혁신조직 체계화 및 문화 확산, 혁신성과 관리 강화, 중장기 로드맵 설정, 다양한 온라인 홍보 매체 개발 등에 주력 필요

이행 과제

BPR을 적용한 기상예보서비스 혁신

정책품질관리를 적용한 국가 기상관측 체계 혁신

정책홍보를 통한 기상과학의 대중화

1. BPR을 적용한 기상예보서비스 혁신

상세하고 정량화된 기상정보 수요 증가 및 급변하는 IT환경에 적극 대응하기 위하여 BPR을 통한 예보관련 서비스체계 혁신

❑ 예보 서비스의 상세화⋅다양화를 위한 시스템 혁신

❍ 예보서비스 지점을 전국 76개('05)에서 37,000개('06)로 확대

❍ 정보 내용을 정성적 아날로그식에서 정량적 디지털식 예보로 전환

- 제공 형태는 문자 위주에서 그래픽, 도표, 음성 등으로 다양화

- 예보 전달도 단순한 정보제공에서 부가가치 창출을 극대화하는 방향으로 전환

❑ 예보생산과정 중 수작업 분야를 BPR을 통한 디지털화

❍ 첨단 IT기술을 이용하여 수치예측 결과와 예보관의 판단을 종합한 디지털형 예보 시스템 구현

❍ 대량생산된 수치예보자료의 통합 처리를 위한 통계예보 모듈 개발로 예보관에게 객관적 자료 제공

❑ 신속한 의사결정 구현을 위한 기상관서별 역할 분담

❍ 광역해상 예보 및 특보는 본청에서 총괄 발표

❍ 특보는 지역성이 강한 국지요소와 전국규모의 광역요소로 구분⋅운영

- 국지요소는 지방청 및 기상대, 광역요소는 본청 전담

❑ 기상선진국의 발판을 마련하기 위해 디지털예보의 글로벌화

❍ 외국인 기상고객의 접근이 용이하도록 영문홈페이지 구축

❍ 외국인 대상 교육과정에 디지털예보 반영

혁신적 예보서비스에 대한 국민 만족도 향상

2. 정책품질관리를 적용한 국가 기상관측 체계 혁신

「기상관측표준화법」시행을 계기로 정책품질관리 개념을 적용하여 국가 차원의 관측자료 통합 및 공동 활용 체계 구축

❑ 기상관측자료 활용계획 수립

❍ 유관기관별 독자적인 관측계획을 통합⋅조정하여 기상관측자료 공동활용 계획 수립

-「기상관측표준화위원회」에 상정하여 심의 확정

❑ 기상관측자료 공동활용지침 홍보

❍ 공동활용 홍보용 「국가 기상관측표준 가이던스」 발간

❍「기상관측표준화실무위원회」 및 산․학․연 설명회 개최 활성화

❑ 기상관측자료 표준화 체계 설정 및 통합 DB 구축

❍ 실시간 오류자료 검사 등 고품질 자료관리시스템 운영

❍ 유관기관 기상관측자료의 상호교환을 위한 표준화 체계 설정

❍ 국가 공동활용을 위한 각종 기상관측자료 통합 DB 시범구축

❑ 관측자료 품질 향상을 위한 활동

❍ 유관기관의 관측자료 품질향상 유도를 위한 품평회 개최

❍ 「국가 기상관측환경정보시스템」을 이용한 관측환경 평가

- 기상측기 규격․성능, 노후정도, 검정일자 등

우리나라 최초의 국가 기상관측자료 공동 활용으로 재해 경감에 기여

3. 정책홍보를 통한 기상과학의 대중화

'05년 예보정확도(87%)와 국민체감만족도(68%)간 차이를 좁힐 수 있도록 국민체감 만족도 향상을 위한 대책 시급

❑ 기상과학을 국민 속으로 알기 쉽게 확산

❍ 상시기상 재난방송으로서 인터넷방송 등 다양한 매체를 통한 기상예보에 대한 이해 증진

- 하늘지기 등 쌍방향 커뮤니케이션 활용으로 고객접점 확대

❍ 불만고객에 대한 서한 발송, 초청행사 등 Off-Line 활동 강화

❍ 악기상예상시 국장급 브리핑 상설화 및 언론 기고 확대

❑ 통합 정책홍보고객 지원사이트(e-PR시스템) 및「열린기상청」(weather.go.kr) 활성화

❍ 진성 정책고객 데이터베이스 구축, e-여론조사 활성화

❍ ‘대응할 기사', ‘수용할 기사’ 즉각 구분으로 쟁점의 긍정적 관리

❍ 예보해설 동영상물 제작 및 영상해설방송요원 양성

❍ 홈페이지 방문객 만족도 조사 및 요구사항 반영

❑ 기상지식에 대한 국민 눈높이 향상

❍ 초⋅중등학생을 대상으로 특장차를 이용한 체험식 기상교육 프로그램 운영

❍ 국민들이 직접 참여하여 질의⋅토론⋅답변 등을 자유로이 할 수 있는 열린 지식관리시스템(가칭 ‘기상샘터’) 구축

❑ 기상과학의 대중화를 선도할「기상과학관」설립 검토

❍ 국내⋅외 우수과학관 벤치마킹 및 건립계획 수립

- 부지 확보 ('06년) 후 유관기관과 세부 건립방안 협의 추진

국민체감 만족도 향상 ('05, 68% → '06, 70%)

Ⅴ. 성과 측정 추진계획

1. 정책성과 측정체계

❑정책목표 1 : 국가 기상관측체계 확립

국가 기상관측 표준화 정립

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
기상관측표준화법 하위법령 제정 진척도		기상관측 표준화법 제정	하위법령 제정	❍ 시행령․시행규칙 제정 진척도 ❍ 표준규격 고시 진척도
비계량	과정
❍ 지표내용 : 시행령ㆍ시행규칙 제정 진척도 ❍ 검증방법 : 분기별 진척도(100%)
국가 기상관측표준화 기준 설정		-	대상기관의 30%	기상관측 지점 관측등급부여 지점수
계량	투입
❍ 지표내용 : 기상관측 지점 등급부여 여부 ❍ 검증방법 : 기상관측 지점 등급부여 비율(30%) - 대상 : 3,300지점중 1,000지점 이상 부여

국가 기상측기 관리업무 혁신

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
표준규격 기상관측장비 설치		54대 교체 (총 대상의 10%)	59대 교체 (총 대상의 11%)	자동기상관측장비 교체 실적 파악
계량	투입
❍ 지표내용 : 표준규격을 적용한 자동기상관측장비의 교체 실적 ❍ 검증방법 : 구매규격서 및 계약서, 검수조서 확인으로 목표치 도달 파악 ❍ 관련통계 : 52조('04년) → 54조('05년) → 59조('06년) → 99조('07년) → 99조('08년) - '08년부터 매년 99조(총 대상 539조의 18%에 해당)씩 교체하여 자동기상관측자료 품질향상

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
기상관측장비 국가 교정기관 인정		온도분야 신청	온도, 습도분야 인정	❍ 국가 교정기관 인정 획득 여부 - 온도, 습도
비계량	산출
❍ 지표내용 : 계량기(기상측기) 교정을 자체적으로 수행할 수 있도록 국제표준(ISO) 및 KS(한국산업규격)에 부합한 품질시스템 공인 획득 여부 ❍ 검증방법 : 산업자원부 기술표준원으로부터 국가교정기관으로 인정 고시(표준규격)

전지구관측시스템(GEOSS) 국가계획 시행

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
한국 GEOSS 단기계획 수립		GEO 한국사무국 설치	단기이행계획 수립	단기 이행계획 수립 진척도
비계량	과정
❍ 지표내용 : 12개 관측분야‘06~'07 한국 GEOSS 단기 이행계획 수립 ❍ 검증방법 : 분기별 진척도(100%) ※ GEOSS : 전지구관측시스템(Global Earth Observation System of Systems)
지구관측그룹(GEO) 활동참여		GEO 한국사무국 설치	GEOSS 구조설계	❍ GEOSS 구조설계 진척도 ❍ 자료공유 범위 및 목록작성 진척도
비계량	과정
❍ 지표내용 : GEOSS 구조설계(structure design) 진척도, 자료공유 범위 및 목록작성 진척도 ❍ 검증방법 : 분기별 진척도(100) ※ GEO : 지구관측그룹(Groups on Eearth Observations)

❑정책목표 2 : 기상예보 패러다임 전환

수치예보시스템 강화

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
전지구 수치예측 모델 정확도		69.8m	66.0m	+5일 RMSE오차(m)
계량	산출
❍ 지표내용 : 전지구 수치예측 모델의 정확도 ❍ 검증방법 : 500hPa 고도장의 +5일 RMSE오차(m) ❍ 관련통계 : 오차 69.2m('04년) → 69.8m('05년) → 66.0m('06년) → 63.0m('07년) ※ 전지구모델 : 대규모 기상현상 예측용 시뮬레이션 모델 ※ RMSE(Root Mean Square Error) : 평방제곱근 오차, 모델의 예측값과 분석값 차이로 0에 가까울수록 정확한 예보임

디지털예보 구현

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
디지털예보서비스 국민 체감만족도		59.5% (시범서비스)	65.0% (정규서비스)	국민체감만족도(%)에 대한 전문기관 설문조사
비계량	결과
❍ 지표내용 : 디지털예보서비스 국민체감 만족도(%) ❍ 검증방법 : 디지털예보서비스 국민체감 만족도 ❍ 관련통계 : 만족도 59.5%('05년) → 65.0%('06년) → 67.0%('07년) ※ 디지털예보서비스는 '05년 시범 서비스되어 '04년 만족도 통계 결과 없음

예보업무 체계 혁신

성과지표명			'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부		지표유형
단기예보 정확도			85.5%	86.0%	단기예보중 강수유무 정확도
계량	산출
❍ 지표내용 :기상예보중 단기예보 정확도(%) ❍ 검증방법 : 단기예보중 강수유무 정확도 ❍ 관련통계 : 정확도 85.4%('04년) → 85.5%('05년) → 86.0%('06년) → 86.2%('07년)

3개월예보제 시행

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
장기예보 정확도		41%	44%	1개월예보 정확도(%)
계량	산출
❍ 지표내용 : 장기예보 정확도(%) ❍ 검증방법 : 1개월예보 정확도(%) ❍ 관련통계 : 정확도 41.0%('05년) → 44.0%('06년) → 45.0%('07년) ※ 평가방식 : '06년 3월부터 매월 3개월예보를 발표할 예정으로 현재 두 번째, 세 번째 달에 대한 예보 정확도를 계산할 수 있는 자료가 확보되어 있지 않음. 따라서, 정확도 계산이 가능한 첫 번째 달에 대해서만 우선 평가를 실시하고, 자료가 모여 통계적으로 의미가 있을 정도로 자료가 축적된 후 두 번째, 세 번째 달에 대한 정확도를 평가할 계획임.

❑정책목표 3 : 악기상 대처능력 강화

3차원 분석시스템 구축

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
대기분석 정보 적시 제공		-	100%	목표시점 10분 이내 제공을 기준으로 하여 얼마나 빨리 제공했는지를 판단
계량	산출
❍ 지표내용 : 대기분석자료 적시 제공 실적 ❍ 검증방법 : 매 정시 10분이내 제공(%) - 계산방식 : [1-(제공시간-10분)/10분]×100 ❍ 관련통계 : '06년 사업 시작

태풍 예측능력 향상

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
태풍 진로예측 정확도		181km【주】	220 km	태풍진로오차(48시간 진로오차) 판정
계량	산출
❍ 지표내용 :48시간 태풍진로예측 평균오차(km) ❍ 검증방법 :'04년 대비(230km)하여 목표 220km로 10km 향상 여부 ❍ 관련통계 : 오차 231km('04년) → 181km('05년) → 220 m('06년) → 210km('07년) 【주】'05년 태풍진로 오차의 경우 발생한 대부분의 태풍이 정상 진로로 이동함으로써 진로예보 오차가 타 연도에 비해 현저히 우수하여 향후 목표는 '04년을 참조하여 설정 ※ 태풍강도 예측을 '04년부터 실시하였기 때문에 아직 충분한 평가 자료가 축적되어 있지 않고 국제적으로도 객관적 평가 기준이 설정되어 있지 않아 본 평가에서 제외

집중호우 예측능력 향상

성과지표명			'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
호우예측선행시간 확대			59분	70분	호우특보 선행시간
계량		산출
❍ 지표내용 : 기상특보중 호우특보 선행시간(분) ❍ 검증방법 : 호우특보 선행시간을 목표치만큼 확대하였는지를 평가 ❍ 관련통계 : 선행시간 65분('04년) → 59분('05년) → 70분('06년) → 80분('07년)

대설 예측능력 향상

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
대설예측선행시간 확대		122분	130분	대설특보 선행시간
계량	산출
❍ 지표내용 : 기상특보중 대설특보 선행시간(분) ❍ 검증방법 : 대설특보 선행시간을 목표치만큼 확대하였는지를 평가 ❍ 관련통계 : 선행시간 98분('04년) → 122분('05년) → 130분('06년) → 140분('07년)

황사 예측능력 향상

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
황사관측자료 수집율 확대		국내 92% 중국 91%	국내 93% 중국 92%	국내외 황사관측자료 수집율
계량	투입
❍ 지표내용 : 국내외 황사관측자료 수집율 ❍ 검증방법 : 국내 17소, 중국 5소에 대한 수집율 조사 ❍ 관련통계 : 국내 17소(92% → 93%), 중국 5소(91% → 92%)

유비쿼터스 방식의 기상정보 전달체계 구현

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
기상날씨 해설정보 제공 정도		0.9	1.0	상세일기도해설 인터넷서비스 제공목표 달성도 1.0 이상
계량	산출
❍ 지표내용 : 인터넷에 일기도해설 동영상 서비스 제공 건수 ❍ 검증방법 : 예보해설 동영상제작 횟수/(서비스 대상 평일 수×2) ❍ 관련통계 : 달성도 0.9('05년) → 달성도 1.0('06년) → 달성도 1.1이상('07년)
DMB를 통한 기상정보서비스 추진 진척도		2개 방송사	4개 방송사	DMB를 통한 기상정보서비스 방송사 확대건수
계량	산출
❍ 지표내용 : 위성 및 지상파DMB를 통한 기상정보서비스 제공 확대 ❍ 검증방법 : 기상정보제공실시DMB 방송사수/4개방송사×100

❑정책목표 4 : 지진⋅지진해일 감시역량 제고

지진관측 및 분석능력 강화

지진해일 경보능력 강화

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
평균 지진통보 시간		5.5분	5.0분	지진감지에서 통보까지 소요 시간
계량	산출
❍ 지표내용 : 평균 지진 통보 시간(분) ❍ 검증방법 : 지진발생시 감지에서 통보까지 소요되는 시간 측정 ❍ 관련통계 : 9.7분('04년) → 5.5분('05년) → 5.0분('06년)
지진분석 능력 강화		78%	82%	목표 시간 내 통보 및 특보 성공 비율
계량	산출
❍ 지표내용 : 지진통보 5분내 / 지진해일특보 10분내 성공률(%) ❍ 검증방법 : 전체 지진통보대상 대비 / 전체 지진해일발령대상 대비
지진 감시능력 확대		-	95%	일본의 지진관측자료 수신율 조사 평가
계량	투입
❍ 지표내용 : 일본과의 지진관측자료 교류 확대로 일본측 지진관측자료의 수신율 증가 ❍ 검증방법 : 지진관측소 송수신 지점수 (한국 5소, 일본 22소)에 대한 자료 수신율

❑정책목표 5 : 기후변화 대처능력 강화

국가 기후변화 대응 정책 및 연구기반 확충

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
기후변화대응정책 수립 지원활동 정도		-	개최	기후변화 학술대회 및 기후변화 포럼 개최 여부 (진척도)
비계량	과정
❍ 지표내용 : 기후변화 학술대회 및 기후변화 포럼 개최 ❍ 검증방법 : 학술대회 및 포럼 개최 여부

한반도 온실가스 감시체계 강화

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
정보제공 만족도(5단계)		-	70%이상	기후변화정보센터 웹 사이트에서의 이용자 설문조사에 의한 만족도 판정
비계량	결과
❍ 지표내용 : 기후변화정보센터(웹 사이트)의 운영 만족도 ❍ 검증방법 : 웹 사이트 상에서 5단계로 설문조사 ❍ 관련통계 : 고객 만족도 70%이상 ※ 기후변화정보센터(CCIC : www.climate.go.kr) 운영

❑정책목표 6 : 기상산업 진흥 추진

기상산업 진흥기반 조성

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
국내 기상산업 매출액		145억	190억	민간기상사업자의 매출액 현황 조사
계량	산출
❍ 지표내용 : 민간기상사업자의 기상산업 매출액 증가율 ❍ 검증방법 : 민간기상사업자의 기상산업 매출액 현황 조사 ❍ 관련통계 : 145억원('05년) → 190억원('06년) (전년대비 30% 증가)

산업기상서비스 기술개발

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
민․관협력 기술이전 및 마케팅 추진건수		17건	20건	기술이전 추진건수와 마케팅 추진 건수의 합으로 평가
계량	산출
❍ 지표내용 : 민․관협력 기술이전 및 마케팅 추진건수 ❍ 검증방법 : 기술이전 및 마케팅 추진건수 파악 ❍ 관련통계 : 17건('05년) → 20건('06년)

2. 혁신과제 측정체계

BPR을 적용한 기상예보서비스 혁신

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
디지털예보서비스 국민 체감 만족도		59.5%	65%	전문기관 설문 용역에 의한 조사
계량	결과
❍ 지표내용 : 디지털예보서비스 국민 체감 만족도 ❍ 검증방법 : 전문기관 용역 결과를 활용하여 목표치 달성 여부 평가 ❍ 관련통계 : 59.5%('05년) → 65%('06년)

정책품질관리를 적용한 국가 기상관측체계 혁신

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
유관기관 관측환경 평가 실적		-	30%	유관기관의 관측환경에 대해 전문기관 용역에 의해 조사 평가
계량	산출
❍ 지표내용 : 유관기관 관측환경 조사 실적을 전체 대비 비율로 표시 ❍ 검증방법 : 총 3,300소를 조사하여 관측환경 기준 도달 여부 판정 ❍ 관련통계 : 총 대상기관 3,300소 중 1,000소 이상
기상관측자료 공동활용 DB구축 여부 (진척도)		-	100%	DB 구축여부를 진척도로 평가
비계량	과정
❍ 지표내용 : DB 구축에 대한 업무 진척도를 5단계로 평가(100% 기준) ❍ 검증방법 : 15개 기관에 대한 DB 구축 여부를 업무추진 단계별로 평가

정책 홍보를 통한 기상과학의 대중화

성과지표명		'05년 실적 (As-Is)	'06년 목표 (Target)	평가기준/방식
계량화여부	지표유형
예보서비스에 대한 국민 체감 만족도		68%	70%	전문기관 설문용역에 의한 조사
계량	산출
❍ 지표내용 : 예보서비스 국민 체감 만족도 ❍ 검증방법 : 전문기관 용역 결과를 활용하여 목표치 달성 여부 평가 ❍ 관련통계 : 68%('05년) → 70%('06년)

Ⅵ. 마  무  리

	2006년도 기 본 목 표
	국민이 만족하는 새로운 기상서비스 창출
			우리의 각오
	❑ 기상청은 앞으로 ✔ 수요자 중심의 기상정보 서비스로 패러다임을 전환하여 정확하고 신속하고 가치 있는 기상정보를 제공하도록 최대한의 노력을 경주하고 ✔ 혁신의 내재화를 바탕으로 혁신 성과를 본격적으로 창출하도록 함으로써 향후 2010년까지 기상기술 6대 선진국 진입이라는 목표를 달성하기 위한 기반을 공고히 하여 삶의 질을 향상시킬 수 있는 고품질 기상정보를 제공하는 기상청이 되겠음