창의적 행정문화 조성과 활기찬 조직문화 구현을 위한

2014년도 변화관리 기본계획

2014.  4.

	기 상 청

차  례

Ⅰ. 2013년도 주요성과 및 개선사항	1

1. 주요성과	1

2. 문제점 및 개선사항	3

Ⅱ. 2014년도 변화관리 추진전략 및 체계	5

1. 추진전략	5

2. 추진체계	6

Ⅲ. 2014년도 변화관리 세부과제	7

1. 행정제도 개선	7

2. 공무원제안 제도	8

3. 연구모임 운영	9

4. 국민제안 제도	10

5. 소통 활성화	11

6. Thank you 쿠폰제	13

Ⅳ. 변화관리 평가 및 환류	14

1. 변화관리 자체평가	14

2. 모니터링 및 환류	16

Ⅰ

2013년도 주요성과 및 개선사항

1		주요 성과

□ 자율적 제도개선

☞ 자율적인 업무개선 발굴․추진으로 창의․실용에 기반한 정책 구현

□ 불필요한 일 버리기, 행정규칙 정비 등 행정업무 간소화 추진

－ 관측 장비 점검일지 통합, 방재기상운영규정 개정 등 49개 추진과제 발굴, 20개 과제 채택․시행

※ 각 국 및 소속기관 23개 과제(2.21∼3.8), 브레인스토밍 26개 과제(3.4∼3.26.)

□ 서민생활 안정, 대국민제도 개선, 국민소통 활성화 등 행정제도 선진화 우수사례 34과제 발굴

※ 지진정보 알리미 앱 서비스 등 7개 과제 기상청상 수여

□ 제안제도 활성화

☞ 조직 구성원의 창의역량 개발 및 국민과의 정책소통 다변화

□ 제안경진대회 실시, 우수제안 멘토링, 우수제안 선정에 국민평가 결과 반영 등 적극적인 제안활성화 노력을 통한 우수제안 창출

－ 자체 제안심사위원회를 통해 인사 상 승급 대상자 선정

※ 글로벌 운항기상지원 국산 콘텐츠 개발 및 여행객 서비스 등 3과제

－ 기상청 우수제안 선정에 국민평가 결과를 반영(687명 참여)하여 국민이 공감할 수 있는 대국민 기상서비스 실현

□ 국민의 눈높이에 맞는 기상정책 구현을 위한 대국민 아이디어공모전(아이디어경매대회) 개최

□ 신규임용자 제안제도 교육, 제안담당자 워크숍 개최, 우수제안사례 공유·확산 등 다양한 제안문화 조성으로 직원 제안활동 증가

□ 연구모임 고도화를 통한 업무역량 강화

☞ 자발적 학습활동 강화 및 조직 내 연구․학습 분위기 확산

□ 연구모임 활동 및 성과창출을 위한 다양한 지원체계 구축

－ 활동평가 및 우수연구모임 선정(연 3회, 총 620만원 운영비 지원)

－ 온라인 커뮤니티를 통한 우수사례 및 연구모임 활동․성과 공유

□ 2013년도 공무원 연구모임 운영 우수사례 동상 수상(안전행정부장관표창)

※ 자료동화시스템 선진화(동상), 손에잡히는예보기술연구회(장려상)

□ 안전행정부 주관 공무원 우수연구모임 선정

※ 7개 연구모임 선정으로 34개 부처 중 1위에 선정(총 900만원 지원금 획득)

□ Thank You 쿠폰제 강화

☞ 성과창출에 따른 칭찬문화 정착, 공직사회 즐거운 조직문화 구현

□ 현물보상기준 및 우수부서 포상기준 개선, 현물 보상대상 확대를 통한 제도의 활성화 유도

개선분야	기존(2012)	개선(2013)
현물 보상 기준	부서별 쿠폰 취득 총 매수	부서원 1인당 취득 매수
현물 보상 대상	쿠폰액면가 5만원이상 부서	상위 40개 부서
부서/개인 포상	최우수 1 / 최우수 1, 우수 2	최우수 1, 우수 2 / 최우수 1

□ 총 2178장의 쿠폰이 부여되어 상위 40개 부서에 총 300만원의 포상금 지급

※ 본청 : 대변인실 등 13개부서 / 소속기관 : 광주청 기획운영팀 등 27개부서

□ 1인당 취득매수 기준 우수부서 및 개인우수 선정(기상청장상 수여)

※ (부서) 최우수 : 대변인실 / 우수 : 광주청 기획운영팀, 예보정책과

(개인) 최우수 : 기상기술과 박균명 사무관

□ 소통 활성화

☞ 조직 구성원에 대한 이해 향상, 조직 구성원의 화합 및 일체감 강화

□ 정부3.0 간부워크숍 개최

－ 새 정부 4대 국정운영 원칙, 새로운 정부 패러다임「정부3.0」의 가치 이해와 공직리더의 새 정부 국정철학 공유

※ 과장급이상 77명 참여(4.26∼4.27, 국립중앙과학관)

□ 소통 워크숍 개최

－ 정부3.0의 가치 이해 및 공유, 조직내부문제 공유 및 해결방안 모색, 구성원간의 소통을 통한 조직 활성화

※ 3회, 총 192명 참여 : 1차(9.24∼25, 6급 이하), 2차(11.7∼8, 과장급 이상) 3차(11.21∼22, 소속기관 기상대장)

□ 변화관리 워크숍 개최

－ 변화관리 업무 공유, 변화관리 추진 아이디어 도출

※ 두레박, 변화관리 요원 등 40명 참여(12. 5.∼ 6)

2		문제점 및 개선사항

□ 2013년도 변화관리 역량진단 결과

□ 종합적인 역량수준이 지난해에 비해 크게 감소 (69.2점→56.7점)

－ 특히 우리 청의 일관성 있는 정책추진, 상·하 직원간 신뢰도, 도전적 업무 분위기, 조직원간 상호 존중에 대한 인식수준이 크게 감소

변화관리 피로도 및 기관수준 추이

▸전반적인 만족도 및 인식수준 향상을 위한 프로그램 운영 필요

변화관리 프로그램 운영 및 평가에 대한 직원들의 피로도를 최소화 할 수 있도록 평가체계 개선 및 감성소통·격려문화 강화를 통해 자발적 변화관리 유도

□ 세부 과제 및 평가 요소

□ 연구모임 평가 기준 및 평가 시기

－ (문제점) 안전행정부 연구모임 평가와 자체 연구모임 평가의 기준, 시기 등이 상이하여 평가 결과 연계성 미흡

－ (개선방향) 행정력 낭비 및 평가에 대한 직원 피로도 완화를 위해 안전행정부 평가와 연계를 통한 평가 횟수 감축 및 평가기준 조정

□ Thank you 쿠폰제 포상 체계

－ (문제점) 소속기관 및 기상대 직원들의 경우 쿠폰 획득 기회가 상대적으로 적으며 현물보상 대상 부서 확대(35개 ⇒ 40개)로 보상금액 축소

－ (개선방향) 소속기관 및 기상대에 대한 포상 별도운영 및 우수부서에 배분되는 실질적 보상을 강화

□ 한울타리 프로그램

－ (문제점) 상당한 내재화에도 불구하고 분산된 매체(지방소식, U-하늘사랑, 외부포털)를 통해 지속적으로 실적관리가 이루어져 불필요한 직원 업무 부담 가중

－ (개선방향) 내재화 되어 별도의 성과관리가 불필요한 프로그램의 폐지를 통한 직원 평가부담 경감

□ 변화관리 보고서

－ (문제점) 개별적으로 평가가 이루어지고 있는 변화관리 프로그램 수행 결과가 ‘변화관리 보고서’의 주된 내용을 이루고 있어 여타의 변화관리 평가 지표와 중복

－ (개선방향) 변화관리 평가 항목 중 ‘변화관리 보고서’를 삭제하고, 개방·공유·소통·협력의 내재화를 위한 ‘정부3.0 추진 노력도’ 신설

Ⅱ

2014년도 변화관리 추진전략 및 체계

1		추진전략

정부3.0의 개방·공유·소통·협력을 기상행정 전반에 내재화하고

창의적 행정문화와 활기찬 조직문화를 구현함으로써

신속하고 정확하며 가치 있는 기상서비스 실현에 기여

□ 변화하는 정책 환경에 부합하는 유연한 변화관리 프로그램 운영을 통해 창의적 행정문화 조성 및 선진적인 기상행정 서비스 제공

□ 직원들이 다양한 변화관리 프로그램을 통해 정부3.0 교육 및 우수사례를 접함으로써 자연스러운 정부3.0 가치 내재화 유도

□ 각 소속기관 자체적인 변화관리 프로그램 추진을 적극적으로 지원하여 자율적·자발적인 창의역량 개발 장려

□ 조직원의 감성소통 강화를 통한 건강하고 활기찬 조직문화 정착으로 국민이 행복한 기상서비스 제공의 초석 마련

□ 조직원간 감성소통 강화를 통해 상호신뢰를 바탕으로 한 따뜻한 조직문화 구현

□ 전 구성원의 자발적 참여를 통한 환경변화에 대응할 수 있는 변화관리 전략 발굴

□ 국민과의 소통 강화를 통해 기상고객 만족 기상행정 구현

2		추진체계

비 전		기상기후의 융합과 가치 확산으로 국민안전과 국가경제 선도
캐치 프레이즈		하늘을 친구처럼, 국민을 하늘처럼
변화관리 목표		창의적 행정문화 조성, 활기찬 조직문화 구현
핵심가치		창의성		전문성		능동성		정부3.0

신속하고 정확하며 가치 있는 기상서비스 실현

추진방향		중점영역		세부 추진과제
창의적 행정문화 조성		행정제도 개선		① 창의․실용 기반의 행정구현을 위한 행정제도 선진화
		창의역량 계발		② 제안제도 내실화를 통한 창의적 우수제안 발굴 ③ 연구모임 고도화를 통한 업무역량 강화
		고객중심 행정		④ 국민제안 활성화를 통한 대국민 정책소통 강화
활기찬 조직문화 구현		소통역량 강화		⑤ 조직 구성원간의 소통 활성화
		조직문화 정착		⑥ 칭찬문화 정착을 위한 Thank You 쿠폰제 운영

Ⅲ

2014년도 변화관리 세부과제

1		창의․실용 기반의 행정구현을 위한 행정제도 선진화

□ 목적

□ 자율적으로 개선한 행정제도 선진화 우수사례의 발굴․공유․확산을 통한 창조정부 지원 및 창의적인 행정문화 조성

□ 정부3.0 중점 추진과제 등 국정현안관련 시책을 개발하고, 불합리한 제도를 개선함으로써 국민행복시대 실현 지원

□ 추진 분야

2014년도 행정제도 개선 우수사례 발굴 분야(안행부)

분 야	주요 내용
국정현안 해결	① 민생증진, 일자리 창출, 사회안전 강화, 국민행복시대를 실현하는 등 국정현안 해결 등을 위한 시책개발 및 제도개선 추진 (*예: 정부 3.0을 지원하는 과제)
행정제도 개선	② 업무 효율성·생산성 향상을 위한 운영 시스템 개선
	③ 국민행복 체감지수를 높이는 대국민 행정서비스 개선
행정문화 조성	④ 공직 내·외 소통·협업 활성화 및 융합을 통한 새로운 행정서비스 창출
	⑤ 일하는 방식 개선(비정상의 정상화)으로 창의적이고 생산적인 근무분위기 조성

□ 중점 추진 사항

□ 기관 자율의 제도개선 분위기 유도․조성을 통한 창조정부 가치 구현

— 각 부서별 추진분야 및 주요내용에 따라 자율적으로 과제 선정․추진

□ 공감 워크숍 및 변화관리 워크숍 개최 시 우수사례 공유를 통해 지속적인 제도개선 노력 유도

□ 우수사례 발굴을 위한 자체 경진대회 개최

□ 우수사례에 대한 기관평가 가점 부여로 과제추진 활성화 유도

2		제안제도 내실화를 통한 창의적 우수제안 발굴

□ 목적

□ 창의적이고 실용적인 기상기술의 개발․보급․확산 등을 통해 기상행정업무의 효율성 제고

□ 국정과제의 원활한 추진을 위해 참신한 아이디어를 적극 발굴, 정책에 반영하여 국민만족 기상행정 구현

□ 추진 절차

국민신문고	➠	담당부서 협의	➠	제안경진대회	➠
개인별 제안 과제 등록 및 심사(채택)		제안 과제의 보완․숙성, 채택 제안의 실시		우수 제안과제의 발굴

제안심사위원회	➠	우수제안 멘토링	➠	중앙우수제안 제출
자체 우수제안 과제 등급 및 포상 결정		전문가 멘토링을 통한 제안과제의 완성도 향상		중앙우수제안 과제 제출 (안전행정부 주관)

□ 중점 추진 사항

□ 제안 경진대회 개최

— 기상청 현안과제 발굴 및 개선, 국정과제 지원을 위한 정책 개발 등 우수 제안과제의 발굴

□ 제안 심사위원회 개최

— 자체 우수제안 과제에 대한 심사를 통해 자체승급대상자 선정 및 중앙우수제안 제출 과제 선정

□ 우수제안 멘토링을 통한 제안 숙성

— 외부전문가와 중앙우수제안 입상자들로 구성된 멘토진과의 지속적인 멘토링을 통해 우수제안 완성도 향상

□ 채택된 제안의 사후관리 강화

— 채택제안의 실시 및 실시평가 점검을 통한 실시율 향상

3		연구모임 고도화를 통한 업무역량 강화

□ 목적

□ 공무원들의 자기주도형 학습을 통한 창조적인 직무수행 지원

□ 공동연구 활성화로 공직사회 학습조직화 및 공직 내외 협업 촉진

□ 운영 현황

정책연구			학습연구			계
본청	지방청	기상대	본청	지방청	기상대
3	-	-	10	11	31	55

※ 정책연구(문제해결형) : 내ㆍ외부 전문가 중심으로 구성, 업무수행 또는 조직의 역량향상 관련 구체적인 문제 해결

※ 학습연구(학습형) : 내부직원으로 구성, 공통의 주제로 학습·지식교환

□ 중점 추진 사항

□ 연구모임 평가 개선을 통한 운영 효율화 및 활성화 유도

— (평가횟수) 기존 연 2회(6월, 12월) 운영되는 평가를 연 1회로 축소

— (평가시기) 기존에 별도로 이루어지던 자체평가를 중앙평가 시기에 맞춰 운영하여 자체-중앙평가 간 연계성 확대

주 체	2014년	2015년
안전행정부	지원계획 통보(3월) 운영비 지원평가(5~6월) * 대상기간 ‘13.8~‘14.4	지원계획 통보(1월) 운영비 지원평가(2~3월) * 대상기간 ‘14.5~‘14.12
기상청	자체평가(5월 초/예정)	자체평가(1월 말/예정)

— (평가요소) 자체평가요소를 중앙평가요소와 통일하고, 불필요한 가점 항목을 축소

□ 우수 연구모임 운영사례 발굴 및 노하우 공유를 통한 전 직원의 자발적 학습의지 독려

□ 연구모임 평가 및 우수 연구모임 선정을 통한 보상체계 마련

— 연간 우수모임(23개) 선정 및 학습지원금 지원

4		국민제안 활성화를 통한 대국민 정책소통 강화

□ 목적

□ 기상정책 수립 및 개선에 국민의 목소리를 반영함으로써 국민과의 소통을 통한 기상행정 개선

□ 추진분야

분 야	주요 내용
국민신문고 국민제안	기상정책, 행정제도 등의 운영 개선에 관한 창의적 의견 접수처로써 국민과의 정책소통 상설 창구 역할
기상기후데이터를 활용한 아이디어 장터	국민의 창의적 기상기후데이터 활용 아이디어를 공모하고, 이를 사업자가 구매하여 사업화로 연계
제안경진대회 국민평가	기상청의 창의적․실용적인 우수 제안과제 발굴을 위한 국민 의견 수렴 및 서비스개선에 활용

□ 중점 추진 사항

□ 국민제안의 채택률 및 실시율 제고

— 국민제안제도 이해 및 채택․실시율 제고를 위한 부서별 담당자 교육

— 제안자 중심의 포상을 채택․실시자까지 확대하여 제도개선으로 연결

□ 기상기후데이터 활용 아이디어 장터 개최

아이디어 발굴	➡	아이디어 전파 (아이디어 장터)	➡	아이디어 사업화 관리
국민 대상 기상기후데이터 활용 아이디어 공모		발굴된 아이디어 심사 및 사업자의 아이디어 구매		기상기후데이터 활용 과정의 기술적 자문

— 민·관 협업을 통한 데이터 활용 아이디어 발굴을 산업계의 사업화를 통한 부가가치 창출로 직접 연계

□ 새로운 행정수요에 대응한 수요자 중심의 행정서비스 창출

— 시대환경변화에 따른 새로운 행정수요 대응 및 생활공감정책의 지속적 발굴 추진

5		조직 구성원간의 소통 활성화

□ 목적

□ 기상가족 간 상호 이해를 통한 조직 구성원의 화합ㆍ일체감 조성

□ 세부 프로그램

프로그램	대상	주요내용
변화관리 워크숍	변화관리 추진조직 연구모임ㆍ제안 담당자	변화관리 선도그룹의 역량 강화 및 기상청 변화관리 추진방향 공유
간부 워크숍	본청 및 소속기관 간부	간부급 공무원들의 리더십 함양을 위한 역량강화 교육
공감 워크숍	전 직원	전국 각지에서 근무 중인 하위직원 대상 워크숍을 통해 소속기관 간 문화 공유 및 유대감 형성
소속기관 소통 워크숍	소속기관 직원	소속기관의 자체적인 소통의 장을 지원하여 직원 간의 유대 강화 및 공동체 의식 공유
런치 매치 (직장협의회 공동 주최)	본청 직원	점심시간 등 막간을 이용한 깜짝 이벤트(운동회 등)를 통해 직원들의 화합과 활기찬 조직문화 조성
조직문화 개선 워크숍	전 직원	조직문화 개선을 위한 현안 공유 및 해결방안 모색

□ 중점 추진 사항

□ 변화관리 선도그룹의 역량 및 소통 강화

— 변화관리 성과 및 우수사례 공유, 구성원의 창의실용 공직문화  조성과 활력 강화를 위한 변화관리 전략 수립

□ 공직 리더의 역량 강화 및 리더십 함양

— 개인 및 조직의 변화상황에 적절하게 대응하는 역량과 조직원의 이해관계와 갈등상황을 파악하여 합리적인 해결책을 제시할 수 있는 리더십 함양

□ 소속기관 구성원의 유대 강화를 위한 소통의 장 마련

— (공감 워크숍) 전국 각지에서 근무 중인 하위직원 대상 워크숍을 통해 소속기관 간 문화 공유 및 유대감 형성

— (소속기관 소통 워크숍) 소속기관의 자체적인 소통의 장을 지원하여 직원 간의 유대 강화 및 공동체 의식 공유

— (런치 매치) 직장협의회와 공동으로 점심시간 등 막간을 이용한 깜짝 이벤트(운동회 등)를 통해 직원들의 화합과 활기찬 조직문화 조성

□ 조직문화 개선에 대한 주요정책 공유 및 의견수렴의 장 마련

— 조직문화 개선을 위한 인사, 조직 등에 대한 현안 및 정책방향을 공유하고 직원들의 다양한 의견수렴 및 심도있는 논의를 통한 해결방안을 모색

6		칭찬문화 정착을 위한 Thank you 쿠폰제 운영

□ 목적

□ 성과 창출에 대한 공정한 보상 및 칭찬문화 정착 유도

□ 운영 방법

쿠폰 부여자	총 수량	부여대상	부여 방법
청장, 차장	제한 없음	전 부서 및 직원	□ 요건 충족 시 ON-Off Line 수시 부여 □ 1회 부여 시 부여 수량 - 개인 1매 / 부서 1～5매 □ 부여자, 부여요건, 부여대상 반드시 기재 □ 부여 방법 미준수 시 쿠폰 취득 불인정
국장, 지방청장	1600매 (각 100매)	타 부서 및 직원

□ 중점 추진 사항

□ 부서 간 벽 허물기를 통한 협업 유도

— ‘부서 간 협업을 통한 주요성과 창출’을 쿠폰 부여 최우선 요건으로 지정하여 부서 간 원활한 협조를 유도

□ 효율적 운영을 위한 제도 운영의 문제점 개선

개선분야	기존(2013)	개선(2014)
기상청장상	최우수부서 1, 우수부서 2, 개인최우수 1	최우수부서 1, 우수부서 3, 개인최우수 1 (우수부서 : 본청(1), 소속기관(1), 기상대(1))
부상	없음	최우수부서(1) : 30만원 상당의 부상 우수부서(3) : 20만원 상당의 부상 개인최우수(1) : 30만원 상당의 부상

— (우수부서 본청과 소속기관 구분) 쿠폰 획득에 상대적으로 불리했던 소속기관 및 기상대를 별도 포상 대상으로 분리

— (우수부서 부상 신설) 우수부서에 배분되는 실질적 상금을 확대하기 위해 기상청장상 부상(총 120만원) 신설

※ 개별 세부과제에 대한 추진계획은 추후 별도 수립, 통보

Ⅳ

변화관리 평가 및 환류

1		변화관리 평가

□ (목적) 본청 및 소속기관의 정부3.0 핵심 가치 내재화를 통한 국정과제 추진동력 확보와 조직원의 자발적인 변화관리 유도

□ (개선) 평가 항목 중 ‘변화관리 보고서(40점)’ 부분을 현 정부에서 추진하고 있는 ‘정부3.0 추진 노력도(50점)’으로 대체

※ 과거 정부 혁신을 위한 실용적 공직문화 조성, 창의역량 개발 노력 등의 평가를 위한 ‘변화관리 보고서’를 새 정부 브랜드 정책인 정부3.0의 핵심 가치인 ‘개방․공유․소통․협력’ 내재화를 위한 ‘정부3.0 추진 노력도’로 대체

기존		변경
평가항목	평가지표(배점)	평가항목	평가지표(배점)
변화관리	변화관리보고서(40점)	정부3.0 추진 노력도	정부3.0 핵심가치 내재화 노력 점수(30점)
			사전정보공개 확대 점수(20점)
	제도개선 우수사례(30점)	변화관리	제도개선 우수사례(30점)
	제안 활성화 점수(30점)		제안 활성화 점수(20점)
가점	중앙대회 및 자체경진대회 수상(0.5점) * 기상청 성과관리 방향에 따라 변동 가능

— (정부3.0 내재화 노력) 정부3.0 교육 및 영상회의 개최 실적

— (제도개선 우수사례) 국에서 추진한 사례 중 우수사례(2건)에 대한 평가단의 심사

— (제안 활성화) 국민신문고를 통해 등록된 제안에 대해 제안, 채택, 실시의 가중치를 적용하여 산출

※ 제안활성화 점수는 ‘13. 12. 1~14. 11. 30까지 제안한 건수를 기준으로 평가

— (가점) 기상청 자체 경진대회, 안전행정부 주관 중앙 경진대회 수상에 대한 해당부서 가점 부여

※ 자체 경진대회와 중앙 경진대회 수상 가점은 중복 인정하지 않으며 가점의 총합은 0.5점을 초과할 수 없음

중 앙		자 체
장려상·안행부 장관상	동상·국무총리상 이상	우수상 이하	특별상, 최우수상
0.2	0.3	0.1	0.2

□ 평가의 공정성을 위해 국 및 지방청별 대표가 고루 참여하는 평가단을 구성하여 제도개선 우수사례를 평가

— 평가에 의해 부여되는 국·지방청별 제도개선 우수사례 점수는 소속부서·기관에 동일하게 적용

2		모니터링 및 환류

□ 체계적 모니터링 시스템 구축으로 업무 프로세스의 질적 개선 및 정책 개선에 환류

□ 모니터링 일정

2월		▪ 변화관리 선도그룹 정비 - 그룹별 전문분야 점검 및 `14년도 추진방향 논의
7월		▪ 소속기관별 추진상황 점검 및 프로그램 운영 컨설팅 실시
8월~10월		▪ 각 국 및 소속기관별 변화관리 우수 사례 발굴 - 행정제도 개선, 정부3.0 등 관련 사례 대상 경진대회 개최를 통해 전 직원 관심도 제고 - 지식나라, SNS등 다양한 채널을 활용한 대내·외 홍보
11월		▪ 변화관리 역량 및 만족도 설문조사 실시 - 프로그램 만족도 조사 결과를 바탕으로 2015년도 변화관리 기본계획 수립에 반영
12월		▪ 국 및 소속기관 변화관리 평가 - 평가결과 및 검토의견을 각 국 및 소속기관에 제공, 향후 변화관리 추진 계획에 반영
'15년 2월		▪ 2015년도 변화관리 기본계획 수립