2015년 겨울철 방재기상 대책

2015. 12.

기     상     청

목     차

Ⅰ. 최근 기상 현황 및 2015년 겨울철 전망

1. 2014년 겨울철 기상특성	1

2. 2015년 여름철 기상특성	2

3. 2015년 겨울철 기상전망	4

Ⅱ. 2015년 겨울철 방재기상대책

1. 목표 및 추진방향	6

2. 세부 추진계획

(1) 위험기상 감시강화를 위한 기상관측망 구축 및 운영	7

(2) 재해기상대응능력 향상	8

(3) 신속한 기상정보 전파체계 강화	10

(4) 지역기상 서비스 및 생활기상정보 제공	11

(5) 예보관 교육 및 사전점검 실시	12

(6) 방재기상 비상근무 체계 확립	13

3. 주요 개선사항

(1) ‘15년 겨울철 적설관측망 효율적 운영	16

(2) 연무포텐셜 예보제 전국 확대 운영	18

(3) 도서지역 특보구역 세분화 시행	19

(4) 가뭄 등 수문기상업무 추진	21

Ⅰ		최근 기상 현황 및 2015년 겨울철 전망

1	2014년 겨울철 기상특성

□ 1월 전국 평균기온이 전년 12월보다 높은 현상 발생

○ 전국 평균기온은 0.7℃로 평년(0.6℃)보다 0.1℃ 높았음

○ 1월 평균기온(0.5℃)이 전년도 12월 평균기온(-0.5℃)보다 1.0℃ 높았음

- (12월) 대륙고기압이 평년보다 강하게 발달하고 상층 한기가 지속적으로 우리나라로 유입되어 추운 날이 계속되었음(평년편차 -2.0℃)

- (1월) 대륙고기압이 평년보다 약해 기온이 평년보다 높았음(평년편차 +1.5℃)

- (2월) 이동성고기압의 영향으로 평년보다 기온이 높은 날이 자주 발생하여 기온이 평년보다 높았음(평년편차 +0.9℃)

※ 1973년 이후 1월 평균기온이 전년도 12월보다 높았던 해(3회): 1988/1989년, 2001/2002년, 2005/2006년

□ 지역적 편차가 크게 나타난 강수분포

○ 전국 강수량은 76.7㎜로 평년(88.5㎜)보다 11.8㎜ 적었음(평년대비 87%)

○ 서해안지방은 평년보다 강수가 많고, 동해안지방은 강수가 적었음

□ 겨울철 황사 발생

○ 서울의 겨울철(‘14.12∼’15.2) 황사일수는 6.0일로 평년(0.9일)보다 5.1일 많았으며, 1908년 이후 최다 1위를 기록하였음

※ 겨울철 황사일수: 2000년 이후(2000～2014년) 1.2일로 평년(1981～2010년) 0.7일 보다 증가경향

< 2014년 겨울철 (위) 평균기온 편차(℃) 및 (아래) 강수량 평년비(%) >

2	지난 여름 기상 현황

□ 강수량이 적었던 금년 여름철 기상특성

○ 여름철 전국 평균기온은 23.7℃로 평년(23.6℃)보다 0.1℃ 높았음

○ 여름철 전국 강수량은 388.0㎜로 평년(723.2㎜)대비 54%였음

○ 장마기간은 평년과 비슷하였으나 강수량은 적었음

- 제주도 30일(6.24~7.23), 남부지방 36일(6.24~7.29), 중부지방 35일(6.25~7.29)

- 장마기간 전국평균 강수량은 239.8㎜로 평년(356.1㎜)보다 적었음

○ 올해 태풍 발생은 총 25개(여름철 9개) 발생하여 우리나라에는 4개 영향

- 제9호 찬홈, 제11호 낭카, 제12호 할룰라, 제15호 고니

□ 평년보다 적은 강수량으로 가뭄 현상 심각

○ 올해(`15.1.1~11.23) 누적 강수량은 전국 대부분 지방에서 평년보다 적음 - 서울·경기, 강원영서, 충남이 평년대비 60% 내외로 매우 낮음 ○ 여름철 전국평균 강수량은 1973년 이후 최소 3위 기록(1위 1973, 2위 1977) ○ 서울의 강수량은 1908년 관측 이후 최소 4위 기록(1위 1939, 2위 1949, 3위 1943)	2015년 강수량 평년비

지역 기간		서울· 경기	강원			충북	충남	전북	전남	경북	경남	전국
			전체	영서	영동
올해 누적강수량 (`15.1.1∼11.23)	강수량 (㎜)	661.5	849.3	753.8	1040.4	751.3	733.9	803.4	1170.5	756.6	1185.0	891.7
	평년비 (%)	51	64	58	76	61	59	65	86	70	84	70
	평년값 (㎜)	1306.5	1324.7	1297.5	1379.1	1243.9	1239.7	1242.9	1363.5	1093.8	1400.9	1272.7

□ 장마

○ 장마기간 전국평균 강수량은 240.1㎜로 평년(356.1㎜)보다 적었음

[표 2] 올해와 평년(1981∼2010년)의 장마기간 강수일수 및 평균강수량

	2015년		평년
	강수일수(일)	평균강수량(㎜)	강수일수(일)	평균강수량(㎜)
중부지방	18.5	220.9	17.2	366.4
남부지방	16.7	254.1	17.1	348.6
제주도	13.5	518.8	18.3	398.6
전국	17.5	240.1	17.1	356.1

※ 장마기간(시종) : 제주(6.24∼7.23), 중부지방(6.25∼7.29)

□ 열대야

○ 7월 전국평균 열대야일수는 2.7일로, 평년(2.3일)보다 0.4일 많았음

- 7월 10일에 서울, 인천, 목포, 정읍에서 올해 첫 열대야, 일부지역은 하순까지 열대야 지속

※ 열대야 지속기간 : 7.26∼31일(강릉, 포항, 대구, 울산, 여수), 7.22∼30일(제주)

□ 태풍

○ 올 여름철에는 9개의 태풍이 발생, 우리나라에 영향을 미친 태풍은 4개*로 평년(2.2개) 보다 많았음

* 제9호 찬홈(7.11∼13), 제11호 낭카(7.16∼18), 제12호 할룰라(7.26∼27), 제15호 고니(8.24∼26)

- (제9호 찬홈) 제주도와 남해안 및 서해안지방을 중심으로 강한 바람과 함께 비

- (제12호 할롤라) 중부지방에 많은 비, 제주도와 남부지방은 열대야

※ 중앙태평양에서 이동해 우리나라에 영향 미친 사례는 1997년 태풍 올리와 이후 처음

- (제15호 태풍 고니) 동해상으로 북상, 강한 바람과 함께 강원도 영동 및 경상도동해안을 중심으로 많은 비

3	2015년 겨울철 기상전망

□ 가을철(2015.9.1~11.20) 기온 및 강수 특성

○ (평균기온) 16.3℃로 평년(15.2℃)보다 1.1℃ 높았음

-  9월(20.5℃) : 평년(20.5℃)과 같음(±0.0℃)

- 10월(15.0℃) : 평년(14.3℃)보다 높음(+0.7℃)

- 11월(12.0℃) : 평년(8.7℃)보다 높음(+3.3℃)

(좌)가을철 평균기온 편차 분포 및 (우)일평균기온 시계열(9.1～11.20)

○ (평균강수량) 219.7㎜로 평년(244.6㎜)대비 90%

-  9월(55.1㎜)  : 평년(162.8㎜)보다 적음(34%)

- 10월(64.3㎜)  : 평년(50.2㎜)보다 많음(134%)

- 11월(100.3㎜) : 평년(31.1㎜)보다 많음(323%)

(좌)가을철 강수량 평년비 분포 및 (우)일강수량 시계열(9.1～11.20)

○ (특이기상) 11월 잦은 비

－ 남서쪽에서 다가온 저기압의 영향을 자주 받아 흐리고 비가 온 날이 많았음

※ 11월(1～20일) 전국 강수량은 100.3㎜로 1973년 이후 최다 1위, 강수일수는 10.3일로 최고 1위 기록

□ 엘니뇨 전망

○ 엘니뇨 감시구역*의 최근 해수면온도는 평년보다 3.1℃ 높은 상태로, 강한 강도의 엘니뇨가 지속되고 있음 * 5°S~5°N, 170°W~120°W ○ 현재 지속 중인 엘니뇨가 올 겨울철까지 계속 발달할 것으로 전망됨 ※ 최근 해수면온도 편차 현황 : 9월 +2.4℃, 10월 +2.6℃, 최근(11월 8∼14일) +3.1℃

□ 겨울철(2015년 12월~2016년 2월) 전망

[기  온] 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠음
12월에는 평년과 비슷하겠고, 1~2월에는 평년과 비슷하거나 높겠음

[강수량] 평년과 비슷하겠으나, 12월에는 다소 많겠음

○ (12월) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온 변화가 크겠으며, 찬 대륙고기압 확장 시 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음. 기온은 평년과 비슷하겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 많겠음.

○ (1월) 대륙고기압의 세력은 평년보다 다소 약한 상태를 보이겠으나, 일시적으로 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음. 기온은 평년과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하겠음.

○ (2월) 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온 변화가 크겠으며, 중부지방을 중심으로 건조한 날이 많겠음. 기온은 평년과 비슷하거나 높겠고, 강수량은 평년과 비슷하거나 적겠음.

【 3개월(2015년 12월~2016년 2월) 전망 요약 】

Ⅱ		2015년 겨울철 방재기상 대책

1	목표 및 추진방향

	목 표
선제적 기상서비스 강화로 국민 안전 지원
	추진방향
□ 위험기상 감시 강화를 위한 기상관측망 구축 및 운영 □ 재해기상 대응능력 향상 □ 신속한 기상정보 전파체계 강화 □ 지역기상 서비스 및 생활기상정보 제공 □ 예보관 교육 및 사전점검 실시 □ 방재기상 비상근무 체계 확립

2	세부추진계획

(1) 위험기상 감시 강화를 위한 기상관측망 구축 및 운영

□ 지상․고층․해양 등 입체 기상관측망 운영 및 정비

○ 기상관측장비 수시점검

— 지상: 자동기상관측장비 573개소, 시정현천계 242개소, 농업기상관측장비 11개소, 황사관측장비 28개소, 적설관측장비 77개소, 적설감시카메라 169개소

— 고층: 연직바람관측장비 9개소, 라디오미터 9개소, 레윈존데 5개소, 오토존데 1개소

— 해양: 부이 17대, 파고부이 48대, 등표기상관측장비 9대, 연안방재관측장비 18대, 파랑계 6대, 선박기상관측장비 12대, 항만기상관측장비 2조

○ 관측시설 안전 점검

— 무인자동기상관측소(40개소) 관측장비, 수집장치 등 시설 점검

— 국지수집장치(22개소), 자료수집PC 등 전산장비 점검

— 방재기상 대비 기상관측시설 및 관측업무 현장지도 점검(반기별)

※ 본청 : 지방청, 지청 등 소속기관 / 지방청 자체 점검 : 소속 기상관서

○ 해양기상 관측 자료의 정확성 확보와 안정적 수집을 위한 정기점검(매월, 분기), 긴급점검, 수시점검, 종합점검 등 실시(1~12월)

○ 기상관측자료 생산에서 활용까지 전주기 통합모니터링 체계 구축‧운영

— 기상관측통합상황실 구축‧운영 계획 수립(‘16.2) → 시험운영(’16.12) → 정식운영(’17)

※ 실시간 장애 감시 및 대응, 유지보수‧관리 통합 운영, 실명이력관리 등

□ 관측 공백지역 관측자료 추가 확보

○ 국민 참여형 날씨제보 앱 운영

— ‘날씨제보 앱’ 개선(6.30)으로 관측공백 지역 실시간 기상감시 국민참여 확대

— 스마트폰 앱을 통해 문자, 사진, 동영상의 형태로 제보된 날씨를 공유

— 예보관 실시간 정보 확인을 위해 선진예보시스템과 연계하여 표출

※ 내부직원 및 직원 가족‧지인 대상으로 활성화 협조 요청

○ 유관기관 관측자료 공동활용 확대

— 적설, 안개, 산악기상관측망 등 유관기관 관측자료 공동활용 추진

(2) 재해기상 대응능력 향상

□ 도서지역 특보세분화 운영

○ 주요내용 : 동일 지자체 내에서 육지와 떨어져 있는 도서지역을 대상으로 특보구역을 분리 운영하여 국민 불편을 해소

○ 시행일 : 2015년 12월 4주(잠정)

○ 세분화 구역 : 거문도․초도(여수시), 추자도(제주도북부)

구 분	구역 명칭		비고 (특보코드)
	기존	세분화
특보	여수시	여수시	변경없음
		거문도․초도	신설
	제주도북부	제주도북부	변경없음
		추자도	신설

<여수시와 거문도․초도>	<제주도북부와 추자도>

□ 4대강 권역 수문기상예측정보서비스 확대 및 가뭄전망서비스 시행

○ 4대강 권역에 대한 수문기상예측정보서비스의 확대 실시

— 한강유역의 수문기상예측정보서비스 실시(‘15. 3월 ~)

— 낙동강유역 수문기상예측정보시스템 구축(시범운영 ‘15.12월, 정식운영 ’16.1월)

— 유역별 강수현황 및 레이더 예측강수량, 수치모델기반 예측정보(7일) 등 제공(1일 2회 갱신)

○ 가뭄감시 및 전망정보 서비스 실시

— 제공일시 : 정식운영 ‘15.10월 ~ (시범운영 ’15.5월)

— 가뭄감시 및 현황정보, 1·3개월 가뭄전망정보 등 제공

□ 해양기상정보 모니터링 강화 및 해양기상정보 서비스

○ 해양기상포털 시스템을 통한 해양관측정보 강화

— 해양기상정보를 수집․분석․제공하는 통합적 해양기상 모니터링 포털시스템(ocean.kma.go.kr) 개발 및 지원

○ 다양한 정보와 방법으로 해양기상정보 서비스 제공

— 방법: 무선팩스(We-FAX)방송, 다이얼부이, 음성방송, 모바일 웹, 해양기상 문자, 연근해 선박기상 정보 등

— 내용: 일기도, 해상실황, 특보, 예보 관측·예측결과 등

□ 고품질 기상예보를 위한 수치예보 지원

○ 예보광역화 및 지역 효율화 관서 운영에 따른 예보가이던스 보강

— 단열선도(29지점), 강수신뢰도(24지점), 고갯길예보 가이던스(20소) 지원 등

— 구름물리변수 기반 예보가이던스 보강(안개, 낙뢰, 뇌우 등)

○ 강수 정량예측 향상을 위한 국지예보시스템 개선

− 국지확률예보시스템 현업운영 및 위험기상 발생 확률 정보 산출(10월)

○ 위험기상 조기 대응 지원을 위한 확률예측시스템 고도화

— 한반도 영역 단기예측용 고해상도(3km) 국지규모 확률예측시스템 현업 운영(10월~)

○ 동네예보 지원을 위한 예보가이던스 정확도 향상

— 고해상도 전지구예보모델(17km) 기반의 통계모델(MOS) 개발(‘16년)

□ 예보지원을 위한 위성․레이더 기술개선 및 지원

○ 히마와리 8호 위성의 16개 채널을 이용한 RGB 합성영상 분석 및 지원

○ 위성기반 해상풍, 유의파고, 해수면고도, 해수면온도 통합 표출

○ 위성브리핑 실시로 겨울철 방재기간 예보지원 강화

— 위성기반 종관기압계 흐름과 구름실황 및 대설, 황사 등 주요 위험기상 원인 및 경향 등 종합분석

— ‘15. 12. 1.(화)~‘16. 3. 15(화)/주 2회(화,목) 및 위험기상 발생 시(수시)

○ 개선된 레이더자료 제공으로 예보지원 강화

— 이중편파레이더 자료 이해 증진을 위한 강수‧비강수에코 정보 제공

— 예보관 지원용 대기수상체 분류 개선 영상(분류단계 14단계→7단계) 제공

— 레이더 종합감시시스템(레이더 영상 멀티 윈도우) 영상 제공

○ 유관기관 및 대국민 레이더자료 서비스 개선

— 유관기관(국방부, 국토교통부) 레이더자료를 합성한 통합레이더 영상 클라우드 방재기상정보시스템 제공

(3) 신속한 기상정보 전파체계 강화

□ 클라우드 방재기상정보시스템 안정적 운영(afso.kma.go.kr)

○ 위험기상감시시스템

— 위험기상 유형별 종합감시 화면(특보현황, AWS분포도, 집계표)을 제공하여 사용자가 빠르게 위험기상 상황을 인지, 대응할 수 있도록 지원

○ 경량형 통합기상분석시스템

— 기존 이미지 형태의 일기도 제공에서 수치모델 기반의 통합기상분석시스템 제공으로 전문성 강화(수치모델 11종, 관측자료 31종, 예측자료 7종 제공)

□ 기상정보의 신속한 제공

○ 평상 시

— 대상기관 : 중앙행정기관, 지방자치단체, 언론사 등

— 방    법 : 팩스, SMS, 131기상안내전화, 인터넷홈페이지, 콜센터, 스마트웹

— 제공내용 : 동네예보(일 8회), 기상통보문(일 4회), 중기예보(일 2회), 기상정보(필요시), 해양기상정보(일 2회) 등

※ 대국민 전파 : 언론사를 통한 방송, 홈페이지, 스마트웹 등

○ 위험기상 발생 예상 또는 발생 시

— 특이기상 발생가능성 정보( ※ 중앙행정기관 내부 참고용으로 제공)

․시기 : 위험기상이 예상될 때(보통 발생 가능 2~5일전 제공)

․대상 : BH, 국무조정실, 국민안전처, 자연재난관련 중앙부처 담당자

— 보도자료

․시기/대상 : 위험기상이 예상될 때(발생 가능 1~3일전)/언론사, 관련기관, 지자체 등

— 기상속보 : 1시간마다 기상실황 중심 자료 제공

— 긴급방송요청 : 위험기상 또는 대규모 재난이 예상될 때(방통위, 언론사)

(4) 지역기상 서비스 및 생활기상정보 제공

□ 지역 방재기상서비스 활성화

○ 지역 방재기상서비스 업무 수행

— 위험기상 예상‧발생 시 지자체의 신속한 대응을 위한 기상지원

— 위험기상 시 주요회의 참석, 기상정보 브리핑 및 방재업무 자문

— 재난대응 정책결정 지원ㆍ컨설팅, 재해현장 브리핑 등 현장중심의 기상정보 제공

○ 지역기상담당관 운영 내실화 및 체계 정비

— 지역기상담당관 및 관할 지자체 담당직원 비상 연락망 정비

— 지역기상담당관 활동 우수사례를 중심으로 매뉴얼(방재, 기후) 현실화

— 지지자체와 핫라인 체계 유지를 위한 나라e음(PC 영상회의)시스템 주기적 활용

— 조직개편에 따른 지역기상담당관 활동 범위 및 역할 재 정립

□ 국민 생활에 다가가는 생활기상정보 제공

○ 기상청 홈페이지를 통한 생활기상정보 제공

— 방법: 홈페이지 생활과산업 > 생활기상정보

— 내용: 지역별, 지수별 생활기상정보 제공(서울시, 식약처 등 유관기관에서 생활기상정보 연계 활용 중)

— FTP를 통한 기상자료 제공 : 13개 기관에 생활·보건기상지수(14종) 제공

— 공공데이터포털 오픈API : 생활·보건·산업기상지수(29종) 제공

○ 취약계층 관리자 대상 생활기상정보 문자서비스 제공

— 겨울철(12~3월) 제공 정보 : 감기가능지수, 뇌졸중가능지수

※ 오늘과 내일 지수 위험 단계가 ‘매우높음’으로 예측될 때 SMS 발송

— 서비스 대상 : 전국 취약계층(독거노인, 영·유아, 장애인 등) 관리자 약 10,000명

※ (‘13년) 서울시 → (’14년) 인천, 경기지역 → (’15년) 전국

(5) 예보관 교육 및 사전점검 실시

□ 예보관 방재역량 강화 교육 실시

○ 예보관 대상 집합 및 집중교육으로 실무능력 향상과 방재대응역량 제고

— 방재대응역량 교육: ‘15.3~4월/4회/6일간/240여명/레이더․위성영상 등 실무교육 및 전문지식 습득

— 예보전문가과정: ‘15.4~10월/4회/6주/74명/대기과학 기초이론 집중교육

— 예보기초실무과정: ‘15.10~12월/2회/4주/33명/예보실무 중점 교육

○ 겨울철 위험기상 대비 지경노 집중세미나 운영

— 일시 :매주 1회(11.4.～12.9.)

— 내용 : 대설사례, 눈 수상당량비 분석 등 6개 과제

□ 겨울철 방재대비 사전점검 실시

○ 유관기관과의 협력 강화를 위한 방재기상업무협의회 개최(11.26)

— 내용: 겨울철 방재기상대책 공유 및 기관간 협력 방안 토의

— 참석: 국민안전처, 국방부, 농림축산식품부 등 13개 기관

○ 겨울철 찾아가는 기상예보 해설서비스 실시(‘15.12.1~’16.3.15)

— 기상청 예보자문관이 서울시(도로관리과)에 상주하여 상시 기상자문

○ 겨울철 적설관측장비 사전점검 및 운영

— 사전점검(10월 3주~5주) : 초음파식 적설계, 적설감시CCTV 외부망 KT 회선 개통, 적설감시CCTV 통합시스템(CMS) 점검 및 표출 테스트 등

— 운영 : 2015. 11. 1∼ 2016. 4. 30(강원지역은 조기 운영)

○ 겨울철 방재기상 대응 관측업무 지도 점검(10.21~11.13)

— 대상기관 : 지방청, 기상지청, 기상대, 기후·고층관측소(18개소)

— 주요점검내용 : 관측장비 관리 및 운영사항, 관측자료 품질관리 및 업무용 운용프로그램 점검, 관측환경 및 메타정보시스템 등

○ 2015년 겨울철 방재기간 준비 보고회 개최(12.1)

— 방재기상대책 및 소속기관별 대책과 점검현황 보고

(6) 방재기상 비상근무 체계 확립

□ 방재기상조직(방재기상운영규정 별표1)

															방재본부장 (청장)
															방재부본부장 (차장)
					특별대응반
														방재기상본부장 (예보국장)																방재지진화산본부
				총괄예보관
기상 과학 본부				기상 위성 본부				기상 레이더 본부								방재기상 부본부장 (예보정책과장)															지방본부 (지방기상청, 항공기상청)
									상 황 반									태 풍 반											위험기상 대응반

: 해당 비상시에 한하여 운영

□ 단계별 방재기상근무 기준(방재기상운영규정 별표3)

구분	경계근무	비상2급	비상1급
태풍 비상	태풍의 중심이 12시간 이내에 비상구역으로 이동이 예상 될 때	태풍이 비상구역 또는 경계구역 내에 위치하고 12시간 이내에 해상예보구역에 태풍특보가 예상될 때	태풍이 비상구역 또는 경계구역 내에 위치하고 12시간 이내에 육상예보구역에 태풍특보가 예상될 때
호우 비상	관할구역에 호우특보가 예상되거나, 관할구역에 호우주의보가 발표될 때	관할구역에 호우주의보가 발표되었거나, 호우경보가 예상될 때	관할구역에 호우경보가 발표되어 대규모 재해가 예상될 때
대설 비상	관할구역에 대설특보가 예상되거나, 관할구역에 대설주의보가 발표될 때	관할구역에 대설주의보가 발표되었거나, 대설경보가 예상될 때	관할구역에 대설경보가 발표되어 대규모 재해가 예상될 때
황사 비상	관할구역에 황사특보가 예상되거나, 관할구역에 대설주의보가 발표될 때	관할구역에 황사주의보가 발표되었거나, 황사경보가 예상될 때	관할구역에 황사경보가 발표되어 대규모 재해가 예상될 때
위험기상 비상	복합적 위험기상 현상으로 중대한 재난발생이 예상될 때	복합적 위험기상 현상으로 중대한 재난 발생할 때	복합적 위험기상 현상으로 광역적이고 심각한 재난이 임박하거나 발생이 예상될 때

※ 본청 방재비상근무는 다음 기준의 경우 경계근무를 원칙으로 하고, 상황에 따라 단계를 조정하여 운영한다.

① 태풍의 경우 전국을 대상으로, 단계별 기준에 따라 발령

② 서울지역에 주의보 이상이 발표될 것으로 예상되거나 발표되었을 때

③ 제주를 제외한 육상광역예보구역 3개(2개) 이상에서 주의보(경보)가 발표된 동시에, 총 30개 이상의 구역에 특보가 발표되었을 때

□ 비상단계별 비상근무 인원(방재기상운영규정 별표2)

구 분		경계근무		비상2급		비상1급
		구성	인원 (명)	구성	인원 (명)	구성	인원 (명)
방재기상 본부장		예보국장	(1)	예보국장	1(1)	예보국장	1
방재기상 부본부장		예보정책과장		예보정책과장		예보정책과장	1
위험기상대응반		주무관	(1)	주무관/사무관	1(1)	주무관/사무관	2
상황반	반장	사무관급이상	(1)	사무관급이상	1(1)	사무관급이상	1(1)
	반원	주무관	1	주무관	1(1)	주무관	2(1)
태풍반	반장	사무관급이상	(1)	사무관급이상	(1)	사무관급이상	1
	반원	주무관/사무관	(1)	주무관/사무관	1(1)	주무관/사무관	2
지원반		주무관/사무관	-	주무관/사무관	3	주무관/사무관	6

※ (  )는 방재기상본부장의 상황 판단에 따라 추가되는 비상근무자임

※ 불가피한 사유로 해당자가 그 직무를 수행할 수 없을 때에는 직하급자가 이를 대행한다.

※ 위험기상대응반, 상황반, 태풍반의 대상부서는 다음과 같다.

- [위험기상대응반] 총괄예보관 내 위험기상대응팀, 예보기술분석과, 방재기상팀

- [상황반] 예보정책과, [태풍반] 국가태풍센터

※ 지원반의 대상은 다음의 본청 각 국․실이 되며, 주무부서에서는 비상단계별 근무자명단을 방재기상본부장에서 제출하고, 방재기상본부장은 순서를 정하여 비상근무 명령을 발령하여야 한다.

- 대상부서 : 운영지원과, 기획조정관, 관측기반국, 기후과학국, 기상서비스진흥국

※ 지원반은 방재기상본부장이 지정한 근무장소에서 임무를 수행한다.

3	주요 개선사항

(1)‘15년 겨울철 적설관측망 효율적 운영

□ 배경 및 목적

○ 2차 조직개편에 따른 적설 목측중단 관서에 대한 적설관측 자동화를 통해 관측공백 최소화 및 관측 연속성 유지

○ 올 겨울 적설감시 CCTV와 현업 비교운영을 통한 관측자료 신뢰성 확보 및 향후 레이저식 적설계 관측자료 대설특보 검증에 활용 기대

※ 대설특보 검증(총 88개소): 목측 39개소, CCTV 49개소(효율화관서11, 공동협력12, 자동기상26)

□ 추진방향

○ 적설계 설치후보지 선정 및 우선순위

− 직제개편으로 인한 목측중단 기상관서의 관측자동화(19개소)

− 공동협력기상관측소(11개소) 및 자동기상관측소의 관측자동화(9개소)

※ 대설특보 검증 지점 중 CCTV지점의 관측자동화(무인기상관측소)

- 미설치 특보구역(41개 구역) 중 적설 다발지역(11개소, 수요조사 결과 반영)

□ 레이저식 적설계 운영 계획

○ 운영 지점: 55개소(’14년도 도입 5개소, ’15년도 도입 50개소)

※ '15년도 도입분 50개소는 사업이 완료될 때까지 참고자료로만 활용

○ 운영기간: ’15.11.1 ～ ‘16.4.30

※ 신규 레이저식 적설관측자료 종합기상정보시스템(COMIS-4) 수집·표출‧활용

※ 적설감시 CCTV가 설치된 지점은 레이저식 적설계 관측자료 신뢰성 확보를 위해 병행운영

○ 자료수집 및 표출

− AWS 데이터로거에 연동하여 1분 자료 수집(AWS 원시자료 수집)

− 표출위치: COMIS-4> 지상> 적설> 집계표> ‘레이저식 적설계’ (신규)

※ 레이저식 적설계 관측자료 별도 표출, 지역별 표출, 다른 관측자료와 그룹핑 표출 등

− 표출자료: 10분, 30분, 정시 관측자료

− 지점번호: AWS 지점번호로 적설관측자료 수집·표출

<‘15년도 레이저식 적설계 설치후보지: 50개소>

구 분	개소	지 점 명	비 고 (설치제외)
목측중단 기상관서	19	동해, 원주, 영월, 철원, 충주, 울진, 상주, 통영, 진주, 거창, 구미, 군산, 남원, 진도, 완도, 순천, 서귀포, 고산, 성산	초음파(7)-정읍, 고창, 보령, 천안, 동두천, 이천, 파주 레이저식(3)-대관령, 속초, 추풍령
공동협력 기상관측소	11	강진군, 광양시, 보성군, 고창군, 김해시, 양산시, 북창원, 함양군, 청송군, 의령군, 경주시	초음파(3)-정선군, 영광군, 순창군
자동기상 관측소	9	영덕, 의성, 영천, 합천, 밀양, 산청, 거제, 남해, 고흥	초음파(15)-봉화, 영주, 문경, 부안, 임실, 장수, 장흥, 해남, 강화, 양평, 제천, 보은, 부여, 금산, 태백, 홍천, 인제
특보구역 (AWS지점)	11	양주, 안산, 시흥, 용인, 오산, 논산, 진천, 계룡, 영암, 압해도, 완주	-
합 계	50개소		28개소

※ 목측중단 기상관서, 공동협력기상관측소, 자동기상관측소는 적설감시CCTV 기설치

※ 초음파식 적설계가 설치된 지점 제외함, 해당장비 불용 후(2018년 이후) 설치 추진

<관측자료 표출 예시>

□레이저식

(2) 연무포텐셜 예보제 전국 확대 운영

□ 서비스 개요

○ 현재 수도권에 시범운영 중인 연무포텐셜 예보*를 전국으로 확대ㆍ운영

* 연무로 인한 시정장애 가능성을 표현하여 예보 발표(수도권 시범운영: '14.12.∼)

- 운영시작 : 2015년 12월 28일 16시부터(예정)

- 방법 : 짙은 연무(1≤시정<4km) 예상 시 기상정보에 “연무 전망” 추가 제공

□ 방법 및 체계

☞ 짙은 연무 예상 시 기상정보에 “연무 전망” 별도 작성 및 발표

○ 발표시각 : 04시, 16시(1일 2회, 또는 수시)

○ 예보구역 : 전국(각 지방청 및 지청별 관할 구역)

○ 예측기간 : 오늘∼내일 사이

<예 시>  기상정보 (제12-○○호)

기상청, 총괄예보관 0 0 0

2015년 12월 28일 16시 00분 발표

□ 기상상황 및 전망

<기상 현황과 전망>

○

<기온 현황과 전망>

○

<안개 전망>

○

<연무 전망>

○ 오늘 밤부터 내일 밤까지 "짙은 연무"가 끼는 곳이 있겠으니, 교통안전과 건강관리에 각별히 유의하시기 바랍니다.

* 예상 가시거리 : 1~4km

* 예상 지속시간 : 오늘 밤부터 내일 밤사이

○ 체계

1. 실황 감시		2. 분석 및 판단		3. 정보 발표		4. 현상 입력 및 검증
관측자료, 일기도 등 실황 감시	▶	황사ㆍ연무통합모델 등 가이던스 활용	▶	짙은 연무 예상 시 연무 정보 발표	▶	현상유무, 연무등급 입력

(3) 도서구역 특보세분화 시행

□ 추진배경

○ 현행 특보운영체계는 시․군 단위의 행정구역에 기반

- 도서지역의 기상상황에 의해 육상과 도서 전체구역에 특보발표시 해당 지자체의 행정력 낭비 및 지역민의 불편 초래

※ 여수시로부터 약 80km 떨어진 거문도(남해서부먼바다에 위치)의 위험기상으로 인해 여수시 전체에 호우특보가 발표되는 비율이 최대 75%(2008년)에 달함

※ 거문도, 추자도 등의 지자체 및 지역민으로부터 잦은 민원 접수

○ 이에, 동일 지자체 내에서 육지와 떨어져 있는 도서지역을 대상으로 특보구역을 분리 운영하여 국민 불편을 해소하고 기상정보 만족도 제고

□ 세분화 개요

○ 시행일 : 2015월 12월 4주(잠정)

○ 세분화 구역 : 거문도․초도(여수시), 추자도(제주도북부)

구 분	구역 명칭		비고 (특보코드)
	기존	세분화
특보	여수시	여수시	변경없음
		거문도․초도	신설
	제주도북부	제주도북부	변경없음
		추자도	신설

<여수시와 거문도․초도>	<제주도북부와 추자도>

□ 향후 계획

○ 신설된 특보구역에 대한 코드 신설(정보통신기술과 협조, 11월 4주)

○ 시스템 반영 및 통보문 개선 등(예보기술분석과 협조, 11월 말~12월 중)

○ 도서 특보구역 세분화 운영계획 수립 및 유관기관 알림(12월 3주)

○ 시행('15년 12월 4주)

<< 주요 추진경과 >>

○ 흑산도기상대 신설(‘95)에 따른 전라남북도 광역예보구역에 ’대흑산도․홍도‘ 국지예보구역 신설(‘96)

○ 인천광역시 특보구역 중, ‘옹진군’ 분리 운영(‘14.5)

○ 도서지역 특보세분화 관련, 현업화 연구 수행(‘14.12)

- 특보세분화 검토 대상지역* 파악(추자도, 거문도 등) 및 기상학적 특성분석(강수량 군집분석 등)

* 육상과의 기상학적 차이, 관측자료의 확보 여부, 지리적으로 떨어진 정도, 독자적 방재업무 및 주민 거주 여부 등 고려

○ 도서지역 특보 세분화를 위한 지방청별 수요조사 실시(‘15.7.24~8.7)

- 총 수요 4개 구역(거문도․초도, 청산도․여서도, 어청도, 추자도) 중 2개 구역(거문도․초도(여수시), 추자도(제주도북부)) 선정

○ 국민신문고 정책토론 실시('15.9.9~9.18, 10일간)

- 추자도, 거문도 등에 대한 특보분리 운영에 찬성

(4) 가뭄 등 수문기상업무 추진

□ 개 요

○ 전국 대부분 지방에서 올해(11.23까지) 누적 강수량이 평년보다 부족

− 서울·경기, 강원영서, 충남 등 중부지방은 평년대비 60% 내외로 매우 부족

○ 내년 봄까지 전국 예상강수량은 평년과 비슷하거나 많을 것으로 전망

－ 부족강수량을 채우려면 평년 2배 이상 비가 내려야하며 당분간은     가뭄감시 강화 필요

※ 12월∼5월 평년값 324.9mm, 강수량 부족분 381.0mm(11.23일 기준)

□‘15년 가뭄업무 추진 실적

○ (대국민서비스) 강수현황 및 기상학적 가뭄지수 제공(기상청 홈페이지, 2011.11~)

○ (유관기관서비스) 강수, 가뭄현황과 전망 제공

− (E-mail) 정부부처, 지자체, 유관기관/2015.6월 이후 주1회(금)

BH, 정부부처, 지자체, 유관기관/매년 3~5월, 주 2회(화, 목)

※ 가뭄현상 시 탄력적 운영, 2015년 현재 제공 중

− (시스템) 종합가뭄정보시스템을 구축하여 가뭄감시 및 전망정보 서비스 정식 운영(10.30)

① 가뭄감시

· 가뭄지수 : 표준강수지수(SPI), 파머가뭄지수(PDSI), 강수평년비(PN)

· 관측자료 : 강수량, 토양수분량(지상/위성), 증발산량(위성),
저수지 저수율(한국농어촌공사), 댐 저수율(한국수자원공사)

② 가뭄전망(수치모델 및 통계모델 기반의 전망자료 발표)

· 전망기간(발표주기) : 1개월(매주 일요일), 3개월(매달 1일)

· 대상 : 표준강수지수(SPI3,6), 파머가뭄지수(PDSI), 강수평년비(PN1)

※ URL : http://drought.kma.go.kr (지자체, 유관기관 등 회원제 운영)

○ 종합가뭄정보시스템 정식운영에 따른 사용자 교육(12월)

− 내용 : 기상청 가뭄정책 동향 및 종합가뭄정보시스템 사용법, 사용자 의견 등

− 교육 대상/방법 : 본청 및 소속기관 가뭄업무 담당자/나라e음 영상회의 활용

□‘16년 가뭄업무 추진 계획

○ 가뭄정보의 생산 확대

－ 행정구역별 관측망 및 관측기간 분석을 통해 166개 행정구역별로 가뭄지수 생산 체계 구축

※ (`15년) 59개 지점자료를 이용한 가뭄지수 산정하여 행정구역 표출

－ Glosea5 자료를 이용한 행정구역별 가뭄전망 지수의 신뢰도 제고

－ 기후학적 및 통계학적 모델의 활용성 검토를 통한 3개월 이상 가뭄전망 생산기술개발 기반 마련(12월)

※ (`15년) Glosea5 및 인공신경망 모델을 이용한 3개월 가뭄전망

○ 가뭄정보서비스 개선

－ 분야별 가뭄지수 연계 기술개발 및 현장체감형 가뭄지수 생산 가능성 평가(5월)

－ 가뭄 감시 및 전망정보의 신뢰도 확보 및 활용성 강화를 위한 전문가 세미나 개최

－ 수문기상 및 가뭄정보 공동활용 및 활용도 제고를 위한 워크숍 개최(9월)

○ 수문기상 제도적 기반 마련

－ 수문기상업무와 가뭄전망을 위한 중장기 발전 전략 수립(12월)

－ 과거 가뭄 현황 분석 및 기상학적 가뭄 기준 마련(10월)

□ 협조사항

○ 종합가뭄정보시스템을 이용한 가뭄정보 적극 활용 및 개선사항 환류 요망