2020년도

국가기후자료 시스템 구축 및 서비스 개선

사업 계획(안)

2020. 1.

	국가기후데이터센터

						목 차

Ⅰ. 사업 개요	1

1. 추진배경 및 필요성	1

2. 추진 근거 및 경과	4

3. 과거 사업 이력	5

Ⅱ. 현황 및 문제점	9

1. 주요 현황	9

2. 문제점 및 개선방안	16

3. 주요 사업 범위	17

Ⅱ. 사업 추진계획	18

1. 추진 목표 및 전략	18

2. 추진 체계	19

3. 사업 추진 내용 및 일정	20

4. 세부 사업 추진 내용	21

가. 기후자료 품질관리	21

나. 기후 통계분석정보 생산	22

다. 기후자료 서비스	22

라. 기후자료 보존 및 통합 관리	23

5. 기대효과	23

Ⅰ. 사업 개요

1		추진배경 및 필요성

□ 추진배경

❍ IT(Information Technology) 시대에서 DT(Data Technology) 시대로의 전환에 따라, 기상데이터의 지속적인 가치 부상

DT(Data Technology): DT는 2015년 베이징 ‘빅데이터 산업 설명회 ’에서 알리바바 마윈 회장이 언급하여 이슈가 되었지만, 국내에서는 2001년 박성현 교수에 의해 동일한 의미로 DT(Data Technology)라는 용어가 언급

- 4차 산업혁명 시대, 공공데이터의 개방·활용 수요 다양화에 따른 국가적 차원의 데이터 정책 강화 및 서비스 확대 노력 지속

※ 기상자료개방포털 개방 및 활용 현황(‘18→’19): (데이터) 128종 → 150종, (오픈API) 27→53종, (유관기관) 5→20개, (사용자수) 27→37천명, (다운로드수) 370→527만건

※ 기상자료개방포털 만족도: (’17년) 72.1점 → (’18년) 74.0점 → (’19년) 76.0점

※ 전자민원 활용 현황(’18→’19): (민원사무처리 현황) 59,524 → 61,018건

< 4차 산업혁명 기술을 이용한 관측 패러다임 >

❍ 데이터 경제 시대, 신개념의 자본으로써 기상기후데이터의 가치 제고를 위해 축적, 분석, 융합을 위한 서비스 활용 기반 조성 필요

모든 데이터가 활용하기 쉽게 자유롭게 흘러 타 산업 발전의 촉매 역할을 하면서, 혁신적 비즈니스와 서비스를 창출하는 경제(NIA)

- 단순 원시데이터(raw data)로써 데이터 자체의 가치는 크지 않지만, 적재적소 자본으로 투입되어 시너지 효과, 혁신적인 부가가치 창출

	< 데이터 3법 개정에 따른 데이터 경제시대로의 전환 > 데이터3법: 개인정보 보호법, 정보통신망 이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률, 신용정보의 이용 및 보호에 관한 법률 등 3가치 법률의 총칭으로, 데이터 이용 활성화를 위한 규제 완화, 데이터 융합 등에 대한 내용을 담고 있음
· 데이터 3법 통과와 관련하여, “데이터 3법은 DNA(Data-Network-AI) 산업을 발전시킬 법적 기반 … 과학기술과 정보통신의 힘으로 미래 먹거리를 확보하고, 혁신적 포용 국가 시대를 앞당겨야 … ” (2020년 새해업무보고, ’20.1.16.) · “데이터 3법 개정에 따른 규제 완화로 융합에 따른 혁신 서비스 발굴이 가능 … 각종 융합서비스를 선보이고, 새로운 산업과 일자리가 창출될 것”(전자신문, ’20.1.9.)

< 데이터 경제 시대의 주체(NIA) >

기업	국가	개인
<데이터 경제 선도> 데이터 생산·저장·공유·활용을 통한 신규 서비스 및 가치 제공	<데이터 경제 육성> 공공·행정 서비스를 최적화하고 제도적 기반 마련	<데이터 경제 참여> 지속적 개인데이터 생산을 통해 데이터 경제 주체로 참여

❍ 운영관리 대상 기상기후 데이터의 지속적인 증가에 따른 공공·행정 서비스의 최적화 방안 마련 필요

- 기상자료의 신뢰도 제고를 위한 ‘품질관리’, ‘데이터 정비(클리닝)’ 단계의 중요성 및 강화 필요성 대두

- 기상청의 데이터의 콘트롤타워로서 관리 및 운영체계 체계화·필요

※ “고품질의 기후데이터를 생산하여 민간분야와 기상산업을 지원하는 것이 국가기후데이터센터를 설립하는 목적”(기상선진화과제 실행보고서)

❍ 주요 국가의 공공데이터 정책 및 동향 변화 가속화

- 세계 주요국은 데이터 경제 선도를 위하여 범국가 차원에서 데이터의 확보·활용, 분석 인재 양성, 데이터 활용 제도 정비 등 종합 대책을 마련

· (한국) 데이터 산업 활성화 전략('18): 데이터 이용제도 패러다임 전환, 데이터 가치사슬 전주기 혁신, 글로벌 데이터산업 육성기반 조성 등

· (미국) 빅데이터 R&D 전략 계획('16): 빅데이터 기술 개발 및 인프라 강화, 개인정보 윤리적 접근, 빅데이터 인력 확충과 협력 생태계 구축 등

· (EU) 데이터 경제 육성 전략('17): 데이터 접근권 강화, 기술표준 제정, 법적 책임 명확화

· (일본) 미래투자전략–Society5.0 실현 개혁('17): 데이터 기반 인프라 (현실데이터플랫폼) 구축, 인재역량 강화, 혁신벤처 선순환시스템 구축 등

· (중국) 빅데이터산업 발전계획('17):  데이터 개방 확대, 플랫폼 및 오픈 소스 기술 지원, 전문인재의 공급, 데이터 거래소 등 생태계 조성 등

□ 필요성

❍ 지속적인 기상자료 서비스 활용 증가에 따라, 국가시책 및 기상청 정책변화에 발맞춘 대국민 공공데이터 서비스 확대 및 개선 필요

- 기상자료개방포털(data.kma.go.kr), 전자민원시스템(minwon.kma.go.kr) 등  대국민 소통 창구를 통한 서비스 확대 및 편의 개선

- 한국형수치예보모델(KIM) 기반 전지구예보시스템의 정식 현업 운영(’20)을 앞두고, 선제적 서비스 제공 기반 마련

KIM(Korea Integrated Model): 2011년 개발한 독자수치예보모델

❍ 공급자 중심의 일방적 서비스에서 벗어나, 다양한 분야로의 기상 데이터 활용 확산 및 가치창출을 위해 서비스 제공방법 변화 필요

- 보다 편리하고 쉬운‘수요자 맞춤형 기상자료 원격 서비스’기반 구축

❍ 데이터 개방 중심의 정책을 넘어, 데이터에 대한 이해 및 서비스 신뢰도 제고에 대한 장기적인 관점의 개선 필요

- 서비스의 질적 향상 및 자료 신뢰도 제고를 위한 품질관리 고도화,데이터 정비(클리닝) 및 효율적인 운영·관리 필요

2		추진 근거 및 경과

□ 추진근거

❍「공공데이터의 제공 및 이용 활성화에 관한 법률」제22조 (공공데이터의 품질관리), 제23조(공공데이터의 표준화), 제24조(공공 데이터의 제공기반 구축)

❍「기상법」제23조(기후자료의 관리 등), 제36조(기상현상 증명 등), 제36조의 2(기상정보의 제공 등)

❍「기상관측표준화법」제10조(기상관측자료 표준화 및 품질관리), 제12조 (기상관측자료의 상호교환 및 공동활용)

❍「전자정부법」제7조(전자적 민원처리 신청 등), 제9조(방문에 의하지 아니하는 민원처리)

□ 추진경과

❍ 기상선진화 10대 우선 과제 ‘국가기후자료 활용체계 혁신’ 선정('10.1.)

❍ 국가기후자료 관리 및 서비스 개선 계획 수립('10.12.)

❍ ‘국가기후자료 관리 및 서비스체계 구축’ 사업 수행('11~'19)

❍ 국가기후자료 공동활용 부분 기상선진화 12대 우선 과제 선정('12.11.)

❍ 국정과제 ‘국가기상정보 개방확대를 통한 기상·기후산업육성’ 선정('13.5.)

❍ 기상청 직제 개정에 의한 ‘국가기후데이터센터’ 설립('15.1.)

❍ 기상자료개방포털 서비스 개시(‘15)

❍ 기상청 데이터 품질관리 종합계획 수립(’19.2.)

❍ 기상청 공공데이터 제공 및 이용활성화 기본 계획 수립(‘19.9.)

❍ 대용량 기상데이터 단계별 경량화 서비스 계획 수립(’19.12.)

3		과거 사업이력

□ 연도별 과거 사업수행 내역(2011~2019)

수행 연도	내역
2011	○ 국가기후자료 처리/ 보존 개선 및 통합 DB 구축 - 국가기후자료 이관, 메타데이터 관리 및 통합 모니터링 등 ○ 국가기후자료 통합관리 및 품질관리 체계 구축 - 준/비실시간 품질관리 알고리즘 구현 ○ 기후통계분석/ 품질관리 교육시스템, 기후자료 통합 웹서비스 시스템 구축 - 주제별 통계분석 및 보고서 작성, 통계분류 권한 관리 - 전자민원, 전자도서관 개선, 커뮤니티, 교육 콘텐츠 제작 ○ 국가기후자료관리 및 서비스 체계 구축 추진전략 수립 - 국가기후자료센터 인프라 기반 확충, 품질관리 고도화 운영체계 수립 ○ 기반시스템 구축 - 기반 H/W, S/W 도입, 데이터 표준화 등
2012	○ 사용자 중심의 민원 서비스 개선 - 원스톱 미원처리 체계화, 민원제공 및 결제 방법 개선, 서버 이중화 등 ○ 기후통계분석 기반 구축 및 품질관리 고도화 - 통계분석 프로그램 개발 및 분석 자동화, 간행물 발간 자동화 등 개선 - 국가기후자료의 품질관리(QA/QC) 알고리즘의 고도화 및 확대 - 손실 및 이전된 지점의 기후자료에 대한 보정기술 알고리즘 개발 ○ 국민생활 친화형 콘텐츠 개발 및 서비스 체계 고도화 - 기후정보 활용 국민친화 콘텐츠 개발, 전자기후도 기술개발, 지역별 기후특성 분석서, 위험기상 요인 추적도, 해양기후정보 제공 등 ○ 국가기후자료의 DB운영 최적화 및 체계화 - 국가기후자료의 데이터베이스(DBMS)의 최적화, 맞춤형 DB구축 - 영구보존용 DB 및 운영관리 체계화, 민원제공용 DB 구성 및 전자민원시스템 연계 ○ 전자도서관 운영 및 자동화 및 성능 개선 - 행정자료실 관리의 자동화 시스템 구축, 서버 성능 개선
2013	○ 국민생활 친화형 상세응용기후도 개발 - 보건/에너지/농업 분야 연계한 융합기후도, 한반도 기후통계를 활용한 기후변천사 활용기술, 지역별 기후분석 및 기후정보 개발 - 역사기후자료 DB화, 지상 AWS 자료의 기상증명을 위한 DB구성 및 자료검증 ○ 국가기후자료 통합 웹포털 콘텐츠 다양화 - 세계기후도 개발(1차 동북아 중심/한국기후도 연계) - 세계주요도시 과거기후자료 서비스 개발 및 전자민원시스템의 최적화 구축 ○ 국가기후자료의 통합관리 및 품질관리체계 고도화 - 지상 AWS자료 등급체계 마련 및 자동화 구축 - 품질검사 알고리즘의 성능 개선 및 기후자료 통합관리, 연월보 간행물 개선 - 과거 기후자료 품질보증 및 활용을 위한 전수검사 - 기사란 디지털 변환 DB 구축 및 활용 콘텐츠 개발 ○ 국가기후자료 통계/처리/보존 관리의 고도화 - 메타데이터 통합관리 표준화 및 신기술 개발, 타자료 융합분석기술 개발 - 세계기상자료 처리 및 메타데이터 수집처리 기술 개발 - 세계 주요도시 통계자료산출 기술 개발 ○ 국가기후자료 관리시스템 공통 및 기반기술 개발 - 대용량 기후자료 등의 관리를 위한 신기술조사, GIS 기술조사 및 처리기술 개발 - e-Book S/W를 이용한 콘텐츠, 스토리텔링 콘텐츠 개발 - 기상청 기록물 생산 및 보존가치 분류체계 구축에 대한 설계 - 국가기후자료 표준운영절차(SOP) 마련, 데이터베이스 최적화 및 표준화 개선 - 초기 및 이관자료 구축, 초기자료 구축 및 자료이관 공통사항 준수
2014	○ 국가기후자료 시스템 처리/보존 및 관리시스템 구축 - iRODS를 활용한 대용량 자료 통합 - 기상관측자료 수집 및 보관체계 구축 및 통계자료 생산 모듈 개선 - 기후자료 메타데이터 관리 분야 확대 및 개선 ○ 국가기후자료 품질관리 확대 및 격자기후자료 산출기법 개발 - 농업, 고층, 해양 기상기후자료 품질검사 체계 구축 - 품질관리 알고리즘 최적화 및 기준값 산출 및 격자기반 기후자료 산출기술 개발 - 과거 수동입력 기후자료의 검증 ○ 기상 공공정보 개방 및 지원체계 구축 - 오픈API를 이용한 기후자료 개방 확대 - 기후자료 유통과 협력을 위한 관원자동화 시스템 구축 - 민원자동화 시스템 보완
2015	○ 국가기후자료보존 및 관리체계 구축 - 기후자료보존시스템(CDPS) 이관 및 관측지점 메타데이터 관리 - 통계분석시스템(MCSAS) 사용자 인터페이스 기능 최적화 - 조선왕조실록 및 각사등록 문헌의 기후자료 DB 확대 구축 및 표출 ○ 기후자료 품질관리 고도화 - 품질관리 알고리즘 적용, 지상관측 기후자료 DB 구축 - 과거 자기기록지 자료의 검증을 위한 전수조사 ○ 기후통계정보생산 - 기후통계자료 생산 및 가시화, MK-PRISM 격자기반 기후자료 제공 체계 구축 - 웹포털 기후통계정보 제공기능 고도화, 통계정보 사용자 환류페이지 구현 ○ 기상 공공정보 개방 및 서비스 체계 구축 - 기상자료 개방포털 확대 구축 및 기능 개선 - iRODS를 활용한 대용량자료 서비스 체계 구축 - Open-API 연계 레이더 자료제공 확대
2016	○ 차세대 시스템 상세설계 - 차세대 CDMS 인프라, 메타데이터, 자료, 업무시스템 설계 ○ 통합운영 및 품질관리 확대 - 기후DB 형상관리 기능 및 시스템 운영관리 홈페이지 구축 - AWS 품질검사 프로그램 개선, 목측 자동화장비 관측자료 품질검사 기능 구축 ○ 서비스 체계 일원화 및 제공자료 확대 - 활용도 높은 기후통계 정보 생산 - 기상자료개방포털, 민원시스템 개선 및 제공자료, 대용량(iRODS) 서비스 확대
2017	○ 기후자료 보존 및 통합관리 체계 구축 - 차세대 국가기후자료시스템 데이터체계, 업무플랫폼 상세설계 - IT 운영관리 업무체계 수립 ○ 기후자료 품질관리 체계 확대 구축 - 품질검사 최적화 및 알고리즘 지역별 기준값 상세화 - 자기기록지 과거 종이원본자료 전수조사 ○ 기후통계 정보생산 서비스 고도화 - 일별 기후통계분석자료, 사회이슈별 기후통계분석자료 자동생산 ○ 기후자료 서비스 체계 개선 - 기후특성분석 보고서 자동생성, 대용량자료 서비스 예약 기능 구현 - 종관기상관측자료 오픈API 구축 및 관리자 기능 확대 - 기상자료개방포털 AWS분자료 및 장기간 데이터 자료조회 다운로드 서비스 개선 - 기상자료개방포털 천리안 위성 Level2, 파일 셋 등 서비스 제공 확대
2018	○ 전자민원 서비스 접근성 개편 및 개선 - 개인정보를 통한 인증 및 로그인 기능 제거 및 일반 사용자들에게 서비스 개방 - 웹표준 및 접근성 점검을 통한 기능 개선 및 접근성 향상 - 접근성 개편에 따른 관리자 기능 개선 및 보안 기능 강화 ○ 기상자료개방포털 기능 확대 및 개선 - 사용자 기능 개선을 통한 편의 기능 추가 - 자료 제공 확대 및 자료 시각화 서비스 추가를 통해 자료 제공 기능 개선 - 지점별/요소별 품질정보 제공 ○ 기후자료 품질관리 성능 개선 - 자료 수집모듈 개선을 통한 수집 프로그램 고도화 - 자료 갱신에 따른 부하 발생 사전 차단 - 자료 수집 시 물리한계 검사를 반영하여 플래깅 처리
2019	○ 기후자료 품질관리 - QC플래그 통합반영 및 저장기능 개선 ○ 기후 통계분석 정보생산 - 통계분석시스템(http://mcsas.kma.go.kr) 사용자 편의 개선 - 기후통계지침 개정 이력에 따른 통계 이력관리 DB 구축 ○ 기후자료 서비스 - 기상자료개방포털 개선(메인페이지 UI/UX 개선, 속도개선, 검색기능 추가 등) - 데이터 개방 확대, 제공포맷 표준화, WMO기후전문형식 변환 작업 (포맷변경) - 천리안위성 2A_L1B 관측자료 대용량 서비스 추가 확대 ○ 기후자료 보존 및 통합관리 - 국가기후자료시스템 수집/가공/제공정보 통합조회 - 청내DB자료 수집용 통합 모듈 개발 (국가기후DB연계용) - 품질개선 및 자료요청을 위한 내부고객 소통창구 개발 - 기상기후데이터 사용패턴 및 만족도 분석 기능 구현 및 전문 컨설팅

□ 사업체결 내역(2011~2019)

연도	예산	계약금액	수행사
2011	2,650	2,412	주: SK C&C 부: 오픈 SNS
2012	4,003	3,905	주: 현대정보기술(주) 부: 오픈 SNS
2013	2,620	2,515	주: (주)오픈에스앤에스
2014	1,570	1,523	주: ㈜에스이랩 부: ㈜노블시스템
2015	715	697	주: 새아소프트㈜ 부: ㈜지인컨설팅, ㈜인디시스템
2016	640	618	주: 새아소프트㈜ 부: 잉그리스, 위즐리앤컴퍼니
2017	415	406.7	주: ㈜에스이랩 부: 잉그리스
2018	523	490	주: ㈜에스이랩 부: 잉그리스
2019	406	385.7	주: ㈜에스이랩 부: 잉그리스
합계	13,542	12,952.4	(단위: 백만원)

Ⅱ. 현황 및 문제점

1		주요 현황

□ 현행 시스템 개요

❍ 국가기후자료시스템(CDMS): 기상업무 수행 과정에서 생산된 기상관측, 수치모델, 위성, 레이더 등의 파일과 DB 형식의 기후자료를 수집·보관·관리·제공을 위하여 체계적으로 구성된 기기·프로그램 및 데이터베이스 등 결합체의 총칭

CDMS: Climate Data Management System

- 수집된 자료들은 품질관리 알고리즘을 이용해 품질검사를 실시하고 통계·분석 처리하여 기상자료개방포털(외부), 통계분석시스템(내부), 전자민원시스템(외부) 등을 통해 유관기관 및 대국민에게 제공

❍  시스템 구성도

□ 기상기후데이터 서비스 현황

❍ 대국민 기상기후데이터 제공플랫폼 ‘기상자료개방포털(data.kma.go.kr)’ 운영

- 2015년 기상자료개방포털 구축 후 매년 사업을 통해 지속적인 개선

※ 기상자료개방포털 메인페이지 및 매뉴체계, 서비스 방법 등 전면 개편(2019)

- 관측, 예보, 기후, 수치모델 등 150여종의 기후데이터를 수집·품질 관리 후 오픈 API, 웹 다운로드, 파일셋 등의 방법을 통해 서비스

- 기후데이터 외에도 기후통계 분석자료, 각종 간행물, 역사기후자료, 데이터 카탈로그 등을 제공 중

- (서비스 통계) 2019년 기준 전년대비 서비스 개방 확대 및 활용 증가

※ 누적 개방데이터(128종→150종), 유관기관(5→20개), 오픈 API(27→53종) 서비스

※ 가입자수(2.7→3.7만명), 데이터 다운로드 수(370만→약 527만건)

< 2019년 홈페이지 방문자 수 >

구분	총방문자수	월평균	일평균	1시간평균
기상자료개방포털 (방문자수/단위:명)	521,361	43,447	1,448	60

< 최근 5년간 홈페이지 접속 추이>

구분	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년
기상자료개방포털 (방문자수/단위:명)	-	105,495	118,127	137,283	521,361

❍ 기상자료 민원서비스 플랫폼 ‘전자민원(minwon.kma.go.kr)’ 운영

- 기상자료 제공 및 기상현상 증명 서비스 제공

- 2019년 기상청 전자민원 시스템 개편

※ 기상특보, 지진증명, 전자증명서 등 서비스 추가, 디지털 원패스 도입(2019)

- (서비스 통계) 2019년 기준 총 61,018건으로 전년(59,524건) 대비 3% 증가, 민원신청창구를 통해 전자민원 99.5%, 일반민원 0.5% 이용

< 최근 5년간 민원서비스 운영 현황>

년도	전자 민원		일반 민원		합 계	신청비율 (증명:제공)
	기상현상증명	기상자료제공	기상현상증명	기상자료제공	전자+일반(전년대비)
2015	14,060	7,757	1,690	1,346	24,853 (79%↑)	63 : 37
2016	25,731	20,459	1,270	669	48,129 (94%↑)	56 : 44
2017	24,931	16,689	1,003	531	43,154 (10%↓)	60 : 40
2018	36,374	20,996	1,258	896	59,524 (38%↑)	63 : 37
2019	39,613	21,113	142	150	61,018 (3%↑)	65 : 35

❍ 내부 통계분석 업무 지원용 ‘통계분석시스템(mcsas.kma.go.kr)’ 운영

- SQL 생성 및 쿼리 샘플 제공 등 통계분석 도구 및 자료 제공

□ 기후자료 품질관리/통계/표준화 현황

❍ 지상, 해양, 고층, 농업 등 수집된 관측자료에 대해 다양한 품질검사 알고리즘 개발 및 품질진단 수행

- 기상청 데이터 품질관리 정책, 기술 개발 및 적용

※ 품질검사 기술노트 발간 및 품질분석 연례보고서 발간(2018년 이후)

- 품질검사 절차

❍ 기후자료 통계분석 및 제공

- 사용자 중심의 통계분석자료 콘텐츠 발굴 및 제공

- 기후데이터 통계처리 기술 및 분석 콘텐츠 개발

- 기후통계지침 개정, 기후통계 정책 수립 및 관리

※ 기후통계지침 DB구축(2019)

- 관측지점에 대한 기후 극값 분석, 장마 분석, 황사 및 각종 지상 일수 등 생활에 밀접한 기후통계 자료 및 이미지/그래프 기능 제공

- 기후자료 통계 간행물 발간 및 서비스

※ 간행물(5종): 기상월보, 방재기상관측월보, 해양기상월보, 고층기상월보, 항공기상월보

❍ 기상데이터 표준화

- 기상청 DB 데이터 표준 정의에 따른 DB 표준 적용 이행 계획 수립(1월)

※ 기상청 DB 데이터 표준 최초 정의 및 표준정의서 발간(2019)

- 기상청 표준의 기상분야 범정부 데이터 표준 등록 추진

□ 국가기상기후데이터 보존 및 통합관리

❍ 데이터 총괄 관리를 위한 제도적 기반 및 체계 마련

- 체계적 데이터 업무 수행을 위한 관련 규정 및 지침 제·개정

※ 기상청 데이터 관리 및 제공 규정, 기상청 데이터 품질관리 규정 등

- 데이터 효율적 관리를 위한 기상청 데이터 분류 체계 및 목록 관리

※ 관리목록 388종, 제공목록 345종(’19.11. 현재)

❍ 범점부 공공데이터 개방 정책 대응 및 서비스 이용 활성화

- 기상청 보유 데이터 현황 DB 전수조사(’18)를 통한 중장기 공공 데이터 개방 계획 수립(’19)

- 범정부 데이터 플랫폼 연계를 위한 기관메타관리시스템 구축(’19)

※ 정부·공공기관이 보유한 공공데이터의 검색·활용 시스템(국가데이터맵)

❍ 서비스 만족도 반영 등 기상관측데이터 상시 모니터링(피드백)

- (모니터링) H/W 및 S/W, 품질관리시스템, 자료수집 모니터링시스템

- (서비스 관리) 기상자료개방포털, 전자/일반민원, 기상통계분석시스템,  통합 오픈API 등 운영서비스별 관리 사이트 운영

❍ 기상청에서 생성·취득한 모든 데이터 전주기 통합관리

※ 전주기 관리: ‘자료의 수집 -> 품질관리 -> 기후통계 생산 -> 서비스’까지의 자료 서비스 전 단계 관리를 의미

< 국가기후데이터 전주기 통합 관리 현황 >

관측

지상

해양

고층

황사

(ASOS) 95개 지점

(AWS) 500개 지점

(북한) 27개 지점

(유관기관) 3,172개 지점

(부이) 17개 지점

(등표) 8개 지점

(파고부이) 61개 지점

(레윈존데) 8개 지점

(윈드프로파일러) 10개 지점

(라디오미터) 9개 지점

(PM10) 29개 지점

수집

각 관측지점

→

종합기상정보시스템

(COMIS)

→

국가기후자료시스템

(CDMS)

품질

관리

▸실시간 자동품질검사(COMIS)

지상(3종)	해양(2종)	고층(3종)	황사(0종)
물리한계 검사 단계 검사 지속성 검사	물리한계 검사 단계 검사	물리한계 검사 아단열감율 검사 정역학 검사

▸준실시간 자동품질검사(국가기후자료시스템)

지상(19종)	해양(4종)	고층(5종)	황사(2종)
분자료(공통)	공통	공통	공통
물리한계 검사 단계 검사 지속성 검사 내적일치성 검사 기후범위 검사 공간 군집 검사(기온)	물리한계 검사 단계 검사 내적일치성 검사 지속성 검사	물리한계 검사 연직일관성 검사 정역학일치성 검사 연직바람시어 검사 표준등압면/유의고도 일치성 검사	물리한계 검사 단계 검사
시간자료
중앙값필터 검사 Banrnes 검사 Cressman 검사 Medsan-Allup 검사 AMeDAS 검사
일자료
합계검사 일교차 검사 공간회귀 검사 공간 확증 검사 공간적설-기온/일치성 검사 중복성검사 빈도수검사 전천일사량 월평균검사

※ (근거) 기상청 데이터 품질관리규정(‘17.12.22.) 제11조(데이터 품질검사의 실시)

	국가기후자료DB

,

서비스

기상자료개방포털, 전자민원시스템을 통해 대국민 서비스

❍ 서비스 수준관리(SLA)체계 운영

- 데이터 품질진단에 따른 품질오류 개선 정책 수립 및 이행

※ 관리(평가)대상 DB: 국가기후DB, 종합기상정보시스템4, 생활기상정보 등 7종

※ 2018년 공공데이터 제공운영 실태평가 우수기관 선정(행안부 장관상 수상)

※ 2019년도 행안부 공공데이터 품질관리 수준평가 결과: 1등급 달성(88점)

< 2019년도 서비스 수준관리 측정지표 >

관리영역(4)	측정지표(13)
서비스 가동률	업무가동률(시스템), 서비스 가동률(서버, 스토리지 등)
장애관리	복구시간, 장애발생건수 및 재발생건수, 예비품 수급정확도 등
운영관리	요청사항 처리율 및 정확도, 수집모니터링 정확도, 인력변경, 중요데이터 백업관리 등
품질관리	성능개선 건수, 보안관리 등

2		문제점 및 개선방안

구분	문제점		개선방향
서비스 확대 및 편의성 개선	․공급자 중심의 기상기후자료 서비스		․데이터 개방 정책반영 등 신규 서비스 확대 ․사용자의 입장에서의 웹 사이트 편의 기능 개선
	- 기상자료개방포털, 전자민원 의 서비스 방식 및 기능 불편사항에 대한 민원 - 서비스 다양화 및 추가 편의 기능 요구 - 데이터 개방에 대한 국가적 정책 반영 요구
서비스 활용 가치 제고 및 확산 기반 조성	․데이터 정책 및 기술 등 활용 생태계의 지속적인 변화		․최신 IT, DT기술을 활용한 새로운 방법의 맞춤형 데이터 서비스 제공
	- 외부 환경변화 대응을 위한 선제적 맞춤 서비스 필요 - 대용량 데이터의 활용 및 서비스의 한계
국가 기후자료 신뢰도 제고	․단순 데이터 개방 및 확대 위주의 서비스 정책으로 통계, 품질 관리 프로세스에 대한 정비 부재		․통계산출 업무 프로세스 개선 ․통계 재산출 및 산출자료 검증 추진
	- 데이터에 대한 검증, 품질 등 데이터 신뢰도 대한 고민 필요
품질관리 및 서비스 관리기능 고도화	․관리대상 데이터의 지속적인 증가 및 운영 인프라의 한계		․단순 운영·관리 업무 시스템화 및 개선
	- 저장용량의 과부하로 인한 장애 증가, 자료처리 시간 증가 등 시스템 운영환경을 반영한 효율적인 업무시스템 개선 필요

3		주요 사업 범위

□ 서비스 확대 및 편의성 개선

❍ 기상자료 서비스 확대

- 기상자료개방포털 신규 서비스 확대: 한국형수치예보모델(KIM) 및 천리안 2A호 산출물(L2), 영향예보, 지진관측 메타데이터, 경량화 대용량 데이터 셋, 주제영역별 파일셋, 통계분석 자료 등

KIM : Korea Integrated Model

❍ 사용자 편의 기능개선

- 기상자료개방포털 사용자 편의 기능 개선: 외국어 서비스 및 검색 기능 고도화, 반응형 웹 구현, 다운로드 개선 등

- 전자민원 검색기능 개선: 지도 자료 조회 등 검색 방법 개선

- 대국민 웹사이트 웹접근성 품질인증 취득

□ 서비스 활용 가치 제고 및 확산 기반 조성

❍ 대용량 기상데이터 사용자 선택형 원격 웹 다운로드 서비스 및 서비스 모니터링(통계) 기능 개발

□ 국가기후자료 신뢰도 제고

❍ 관측자료(AWS, ASOS) 통계산출 프로세스 개편

❍ 정책반영 및 기준변경 등 통계산출 반영(재산출) 및 검증 강화

□ 품질관리 및 서비스 관리기능 고도화

❍ DB데이터 표준정의 검색 및 관리 기능 개발

❍ 기상관측자료 품질리포트 자동산출 기능 및 조회 기능 개발

❍ 기상자료개방포털 운영 실적 통계 산출 기법 개선

Ⅲ. 사업 추진 계획

1		추진 목표 및 전략

비 전			기후자료 통합 컨트롤타워, 가치를 만드는 서비스
목 표			신뢰있는 기후자료의 활용확산을 통한 데이터 경제 견인
추진전략		고품질 기후자료의 통합관리 체계 구축 편리하고 활용성 높은 기후자료서비스 국가를 대표하는 기후데이터센터 위상 정립

	중 점 추 진 과 제
□ 사용자 중심의 서비스 확대 및 편의성 개선
□ 국가기후자료 서비스 활용가치 제고를 위한 기반 조성
□ 신뢰도 높은 국가기후자료 운영 및 서비스
□ 국가기후자료 시스템 개선을 통한 자료 보존 및 통합관리 고도화

2		추진 체계

□ 추진조직도

□ 추진 조직별 역할

구분	담당 업무
기상청 (국가기후데이터센터)	◦ 사업계획 수립, 제안요청서 작성 ◦ 사업 관리 및 검사 ◦ 예산 및 인력 확보 등 운영 환경 조성
한국정보화진흥원	◦ 국가정보화사업 현황분석 및 점검 ◦ 범정부 정보기술아키텍처 관리(데이터 연계 지원 등)
정보통신산업진흥원	◦ 개발SW사업 가이드 및 안내
사업자	◦ 계약에 따른 사업 추진 ◦ 사용자 교육 및 기술 이전, 하자 보수 등
조달청	◦ 사업 공고 및 계약 지원
감리법인	◦ 감리시행
기상청 관련 부서	◦ 소관 기후자료의 통합관리 요청 및 외부 제공 동의 ◦ 기후DB 공유 및 자료제공시스템을 통한 자료 활용
유관기관	◦ 유관기관 자체 기상관측자료의 외부 제공 동의 ※ 대상기관: 「기상관측표준화법」에 의한 기상관측자료 공동활용 기관
학계 및 기상전문인	◦ 품질관리기술, 자료 활용도, 기상기술 등에 대한 자문 ◦ 관련 R&D 등을 통한 참여

3		사업 추진 내용 및 일정

□ 사업 개요

❍ 사업명: 2020년 국가기후자료 시스템 구축 및 서비스 개선 사업

❍ 사업기간 : 계약체결일부터 7개월

❍ 예산 : 406백만원(VAT 포함)

❍ 예산과목 : 국가기후자료 관리 및 서비스 체계 구축(일반연구비: 153-1400-1433-500-260-01)

※「소프트웨어사업 관리감독에 관한 일반기준」(과학기술정보통신부고시 제2018-50호, 2018.8.13.) 제6조에 의한 적정 사업기간 산정 기준 적용

□ 계약 방법

❍ 입찰 및 계약 방법 : 조달청을 통한 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약)

- 입찰 자격: 「소프트웨어산업진흥법」제24조에 의한 소프트웨어사업자

※ 전자정부지원사업 관리지침 및 운영지침 등을 준수하여 추진

❍ 평가방법 : 제안서 기술평가(90%), 가격평가(10%)

□ 일정표

일정 내용	2020년
	1월			2월			3월			4월			5월			6월			7월			8월			9월			10월			11월			12월
사업계획 수립
RFP작성,심의
조달 발주
공고 및 계약
착수보고
사업추진
중간/최종보고
검사‧검수

4		세부 사업 추진 내용

가. 서비스 확대 및 편의성 개선

❍ 기상자료 서비스 확대

- (기상자료개방포털)

· (자료 다운로드) 영향예보, 지진관측 메타데이터 등 10종

· (오픈API) 한국형수치예보모델(KIM) 및 천리안 2A호 산출물

KIM(Korea Integrated Model): 우리나라 기상예측정확도 향상 및 기술자립도를 제고를 위해 2011년 개발한 독자수치예보모델

※ 천리안2A호 산출물(L2): 천리안 1호 공통 산출물 목록 + 추가 중요 산출물로 선별

· (파일셋) 경량화 대용량 기상데이터(수치예보모델, 기상위성, 기상레이더), 및 주제 영역별(폭염, 황사) 파일셋

※ 대용량 경량화 파일셋은 기 개발된 23종 파일셋 활용(2019)

· (기타 서비스) 과거 기상관측자료 웹조회 서비스, 통계분석자료 이미지/그래프 개선 및 신규 서비스 확대

※ 과거 지상관측자료 페이지(참고): http://www.kma.go.kr/weather/climate/past_cal.jsp

❍ 사용자 편의 기능개선

- (기상자료개방포털)

· 검색 기능 고도화: 검색메타 DB 정비 및 검색결과 조회 방법 개선, 유사어, 오타정정 검색 기능 추가 등(필요시 별도 솔루션 도입)

· 반응형 웹 구현: PC, 태블릿, 휴대폰 등

· 자료 조회 및 다운로드 방법 개선 등 편의 기능 개발

· 웹페이지 외국어 서비스(영어) 추가

- (전자민원) 지도로 자료 지점 선택, 주소 검색 기능 개발

- (공통) 웹 접근성 품질인증 취득

나. 서비스 활용 가치 제고 및 확산 기반 조성

❍ 대용량 기상데이터 선택형 원격 웹 다운로드 서비스 개발

- 사용자가 원하는 자료를 선택, 다운로드 할 수 있는 사용자 맞춤형 웹 다운로드 서비스(제공포맷: csv, NetCDF 등)

- 서비스 대상(20년 시범운영): 수치모델자료, 천리안 2A호 등

※ 단, 추후 관련 부서 협의를 통한 서비스 확대 추진

※ 서비스 추진 절차: 내부 시범 운영 및 서비스 모니터링(‘20) → 정식 서비스(’21)

- 원격 다운로드 서비스 운영 결과 모니터링 및 서비스 통계 산출 결과 조회를 위한 페이지 구축

다. 국가기후자료 신뢰도 제고

❍ 관측자료 통계 산출 프로세스 개편

- AWS, ASOS 통계(분자료, 시간자료, 일자료) 산출기준 정비 및 통합

- 기존 불일치로 인한 미 산출 통계요소 재산출 및 산출자료 검증

※ 통계‧산출 프로그램 전수조사(5월), 순차적 시스템 개선‧반영(6～9월)

❍ 新 기후평년값(‘91~’20) 산출을 위한 국가기후DB 통계 데이터 정비

- 평년값 산출기법 조사 분석 및 평년값 산출 기술 개발

- 기후통계지침 기준 평년값 요소 산출 알고리즘 및 서비스 개발

❍ 정책 변경(기후통계지침) 및 품질진단 대상 변경을 통한 통계 산출자료 재산출 및 검증 강화

- 관측자료: 종관 시간자료, 방재 분자료 → 지상기상관측 분, 시간자료

- 계급별 일수: 하늘상태 3단계 조정 반영, 계급별 일수 재산출

※ (현행) 맑음, 구름조금, 구름많음, 흐림 → (개선) 맑음, 구름많음, 흐림

라. 품질관리 및 서비스 관리기능 고도화

❍ DB 데이터 표준정의 검색 및 관리 기능 개발

- DB 데이터 표준정의서 업로드(엑셀) 및 조회 페이지 개발

❍ 기상관측자료 품질리포트 자동 산출 기능 개발

- 관측자료 수집률, 정상자료율, 오류자료율 등 기존 DB를 활용하여 리포트 통계 산출 및 자동화 기능 개발

- 통계 결과 조회 페이지 구축

❍ 기상자료개방포털 운영 실적(모니터링) 통계 산출 방법 개선

- 통일된 대표 운영 통계 기준 마련 및 적용(제공 서비스별 다운로드 수 공통 산출법 적용, 대용량 다운로드 사용 산출방법 정비 등)

- 사용자 맞춤형 원격 웹 다운로드 통계 신규 추가

- 각 서비스별 사용자, 페이지 뷰, 다운로드 등 통계 산출 상세화·다양화

5		기대효과

□ 정성적 기대 효과

❍ 데이터 제공 방식 다양화, 자료 개방 확대, 편의기능 개선을 통한 데이터 활용도 증대 및 사용자 만족도 증대

❍ 민간 활용에 유용한 선제적 서비스 제공 및 기반조성을 통한 데이터 산업 활성화 및 일자리 창출에 기여

❍ 품질관리 및 통계처리 성능 향상으로 국가기후자료 신뢰도 향상

❍ 비효율적인 시스템을 개선하여 관련 업무 효율성 증대

□ 정량적 기대 효과

❍ 정부의 공공데이터 개방 추진 계획에 의거, 2022년까지 전체 데이터 시장의 규모는 10조원, 데이터 전문인력 채용으로 약 15만명의 일자리가 창출 될 것으로 예상

※ 최근 3년간(‘15~’17) 기업 매출액의 공공데이터 기여 비중은 지속적으로 증가해 약 26%를 차지, 생산유발 효과는 약 17조원, 고용 확대 효과는 30% 증가

❍ 과학기술(기상) 데이터는 생산․부가가치․일자리 유발효과 평가 영역에서 모두 3순위 내를 기록, 기상기후데이터를 활용한 산업계의 매출 증대 및 비용 절감 효과 약 5~6조 이상으로 예상

데이터산업의 경제적 파급효과 분석, 한국혁신학회지(2017)

기상정보의 상업적 이용확대를 위한 가치평가, ㈜비손파트너스(2011)