(계약자 결정과정)

1. 제안서 인터넷 게재기간 : 2007. 5. 4(금) - 2006. 5. 10.(목)

2. 제안서 제출기한 : 2007. 5. 10.(목) 18:00

※제안참여 업체는 반드시 조달청 입찰참여업체로 등록 하여야 함.

3. 제안에 관한 문의 : 기술기반정책과 최두수(전화 02-2181-0695)

4. 제안서 제출 : 기술기반정책과 최두수(전화 02-2181-0695)

5. 계약에 관한 문의 : 총무과 황정철(전화 02-2181-0244)

6. 계약자 결정 : 제안서 평가는 기상경영전략팀에서 수행하여 제안서 내용을 만족시킬 수 있는 업체를 선정하며, 제안서 합격업체는 조달청 G2B(나라장터시스템)를 통하여 견적서를 제출하여 예정가격 88%이상 최저가를 제출한 자를 계약상대자로 결정함.(제안참여 업체는 반드시 조달청 입찰참여업체로 등록하여야 함)

단, 1개업체만 제안서 통과시에는 자체 수의계약으로 진행함.

2007년도 정책연구용역사업

과 업 지 시 서

사 업 명	강원지역 국지 특이기상연구소(가칭) 설립에 관한 기획연구

2007. 4.

기       상       청

과 업 지 시 서

정부물품분류번호	품목번호	품목/규격	단위	수량
	1	강원지역 국지 특이기상연구소(이하 가칭) 설립에 관한 기획연구	식	1

Ⅰ. 과업의 개요

1. 과업명

◦ 강원지역 국지 특이기상연구소(이하 가칭) 설립에 관한 기획연구

2. 과업의 배경 및 목적

◦ 강원도 지역은 태백산맥과 동해의 영향을 직/간접적으로 받음에 따

라 집중호우, 대설, 대형 산불 및 강풍 등 특이기상이 최근 빈번히

발생하여 많은 재산 및 인명피해가 발생하고 있음.

◦ 특히 강원지역의 산업 경제 구조는 기상 및 기후 환경에 매우 민감하기 때문에 기상변화에 큰 취약성을 가지고 있음.

<자료출처 : 소방방재청(피해액은 2005년도 환산 기준임)>

◦  이러한 특이기상의 시간 및 공간규모는 최소, 수 km 그리고 수 십분 정도로 매우 작은 규모인 국지성과 상대적으로 짧은 시간 규모를 갖는 돌발성을 동시에 안고 있으며, 또한, 복잡한 산악지형과 관측망이 거의 없는 동해의 영향을 받음에 따라, 현재 예보의 정확성과 예보선행시간을 확보하는데 큰 어려움을 겪고 있음.

◦ 또한 특이기상을 이해하는데 필요한 관측자료의 부족 등으로 특이기상에 대한 진단 및 발달 메카니즘을 완전히 이해하지 못하는 실정임.

◦ 따라서 종관규모보다 훨씬 작은 중소규모적인 기상현상의 발달 메

카니즘을 이해하고 나아가서 실제 특이기상 예보에 응용하기 위해

서는 종관규모보다 더 조밀한 관측망과 특별한 관측기기들이 요구

되는 등, 종관기상예보 기법과 차별화되는 보다 조직적이고 정교

한 과학적인 접근이 필요함.

◦ 그러나 현재 이와 같은 기상재해 예측을 위한 전문 인력과 관측소 및 관측 장비들이 필요 수준보다 매우 미흡하기 때문에 시급한 대책이 절실히 요구됨.

◦ 이러한 상황요구에 효율적으로 대처하기 위하여 국지 특이기상 연구소(가칭)의 설립방안을 마련하고자 함.

◦ 이 기획연구에서 제안된 방안은 국지특이기상연구소의 설립을 위한

중요자료로 활용하고자 함.

3. 과업수행기간 및 예산

◦ 수행기간 : 계약일로부터 150일

◦ 소요예산 : 30,000천원

4. 과업 범위 및 내용

4.1. 과업의 범위

◦ 다른 지역에 비해 태백산맥 등의 복잡한 지형 및 동해의 영향으로 기상재해가 빈번히 발생하는 강원도 지역에서 국지적으로 발생하는 특이기상 현상의 집중관측, 진단 및 발달 메커니즘 등에 대한 체계적이고 물리적인 이해, 그리고 예측의 정확도 향상을 위한 국지 특이기상 연구소(가칭) 설립에 관한 기본 기획안 제시

4.2. 과업의 세부내용

◦ 강원도 지역의 최근 10년간(지진해일은 30년간) 기상재해 분석

등을 통한 지역적인 특수성 조사

- 집중호우, 대설, 강풍, 이상건조(대형산불), 폭풍해일 및 지진해일

◦ 특이기상 관련 강원지방 기상청의 관측 및 예보기술 현황분석

- 기상 예보모델의 특이기상 예보에 대한 한계점

- 관련 관측 장비 및 예보 기법

- 특이기상 예보 체계 및 문제점 분석

◦ 이러한 문제점을 극복하기 위한 국지 특이기상 연구소의 역할과

임무 그리고 운영 방안 제시

- 연구소의 적합한 명칭 제안(2-3개안 정도, 영문명칭 포함)

- 연구소의 성격 및 소속(2-3개안 정도), 인적 구성, 조직,       관측 장비 및 예산, 위치 등

- 특이기상과 관련된 수치모델 초기자료의 수집 및 DB화 구축 방안

- DB자료를 활용한 특이기상 수치모의 시스템 제안

- 특이기상 조기탐지를 위한 최적의 입체 관측망 구축 및 집중관측실험 방안

- 연구소의 단기 및 중장기 발전 프로그램 제안

- 연구소 설립을 위한 단계적 추진전략

- 기상청, 강원지방기상청, 국립기상연구소, 지역 대학 등과의 역할 분담 및 협력 방안 제시

◦ 국지기상 특성파악을 위한 국외의 특별관측 사례 및 그 결과활용 사례

◦ 미국 국가 악기상연구소(NSSL)를 포함하는 외국의 악기상 관련

연구소 조직, 인원 및 시설 등의 현황자료조사

◦ 학계 및 기상연구소 등과의 공동연구 network 구축 및 활용 방안 제시

5. 기대효과

◦ 본 기획연구를 국지 특이기상연구소 설립을 위한 객관적 기초자료로 활용

◦ 특이기상 관련 부분의 기술현황을 객관적으로 진단하고 제시된 대안을 통하여 특이기상 예측분야의 발전을 위한 중요 기초자료로 활용하여 기상재해의 예측 정확도 향상을 위한 방안으로 활용

◦ 국지 특이기상연구소 설립시

- 체계적인 국지기상 관측 및 특이기상 관련 연구의 활성화로 학계 및 기상청/기상연구소간의 활발한 기술교류의 증진

- 특이기상 발달 메카니즘에 대한 체계적이고 과학적인 이해

- 현업예보로의 적용을 통한 재해경감 및 예방에 기여

- 향후, 국지 특이기상연구소가 강원지역 뿐만 아니라 우리나라 전체의 특이기상 현상을 대상으로 확대 발전할 수 있는 기반 조성

◦ 지자체 및 학술단체 등과 기술․학술 교류를 활발히 하여 기상재해 경감 및 예방의 표준지표 근간 마련

6. 제안서 작성 방법

6.1. 제안서 작성 일반 사항

◦ 제안서는 과업지시서의 목적, 과업의 범위, 세부연구내용을 참고하여 다음의 내용이 세부적으로 포함되도록 작성

- 용역기관 일반현황 : 조직, 인력(기술인력 포함) 등

- 사업개요

- 사업의 범위

- 사업수행 추진전략

- 사업추진체계

- 분야별 사업추진 범위 및 세부추진방법

- 연구인력 투입계획 : 총괄책임자, 부문별 연구책임자 및 참여연구원

- 연구 인력의 경력 및 관련분야 연구실적

- 전문가 운용계획

- 사업추진 세부일정 등

◦ 제안서는 가급적 한글로 작성하며 영문약어를 사용할 경우 반드시 약어표를 제시할 것

◦ 제안서는 허위나 단순예상으로 작성하여서는 안되며 모든 기재사항은 객관적으로 입증할 수 있어야 함.

◦ 허위로 작성한 사실이 발견될 경우에는 심사대상에서 제외됨.

◦ 제안서 제출 부수

- 입찰제안서는 원본 1부(원본은 ‘원본’이라고 표지에 표시)와 사본 5부를 입찰 시 제출하여야 하며, 원본과 사본의 내용이 일치하지 않을 시에는 원본으로 평가한다. 또한, 입찰제안서 내용을 담은 CD 3매를 제출하여야 한다.

6.2. 제안서의 효력

◦ 제출된 제안서의 내용은 변경할 수 없으며 추후 사업자 선정시 계약조건의 일부로 간주함.

◦ 제안업체에 대하여 필요시 추가자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라  제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐.

6.3 유의사항

◦ 제안서는 명시된 제출 기한 내에 접수장소에 직접 제출하여야 하며, 그렇지 않을 경우에는 제안 의사가 없는 것으로 간주함

◦ 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체의 부담으로 함

◦ 제안서 및 제안서와 관련되어 제출된 모든 문서는 업체의 이익을 보호하기 위하여 외부에 공개하지 않는 것을 원칙으로 함.

◦ 용역결과에 따른 산출물의 소유는 사업주관기관(기상청)에 있음

◦ 제안된 내용이 사실과 다르거나 허위로 판명될 경우, 이로 인하여 발생되는 모든 민형사상의 책임은 제안서를 제출한 업체에게 있으며, 이에 따른 모든 행위를 무효로 함.

7. 용역업체 선정방법

7.1. 입찰 및 평가방식

◦ 공개경쟁 입찰

◦ 과업지시서 제안서 작성양식에 따라 제출한 제안서를 별첨1의 평가기준에 의하여 기술평가를 수행하고, 기술평가 점수가 100점 만점에 85점 이상인 업체를 기술적격 업체로 선정한다.

7.2. 평가절차

◦ 접수된 제안서에 대한 기술평가는 「정책연구용역소위원회」가 기술성 평가기준에 의하여 평가를 실시함

◦ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

◦ 각 평가위원의 평가 결과를 취합하여 제안사별 점수 계산

8. 과업수행방법 및 행정사항

8.1. 과업 수행 기준

◦ 이 용역은 과업지시서에 의하여 수행함을 원칙으로 하되 불합리한 사항이나 이상이 발견될 경우와 과업 지시서 상의 문구․용어의 해석 등에 발주기관과 의견을 달리할 경우에는 발주기관의 해석에 따른다.

◦ 계약상대자(이하“용역수행자”이라 칭함)는 최신의 전문 기술 지식과 인력을 활용하여 용역 의무를 충실히 수행하여야 함은 물론 용역 성과가 발주기관에 최대한 도움이 되도록 업무를 수행하여야 한다.

◦ 용역수행자는 관계 규정 및 본 과업 지시서에 의거 최대한 전문지식 및 기술을 활용하고, 필요시에는 국내외 전문기관 또는 전문기술자의 자문을 받아 과업을 성실히 수행하여야 한다.

8.2. 과업 수행방법

◦ 용역수행자의 과업수행은 이 과업 지시서를 바탕으로 시행하며, 임의로 과업을 변경, 시행할 수 없다.

◦ 용역수행자는 용역과업수행 중 행정환경의 변화로 계획변경이 있을 시에는 발주기관의 방침에 따른다.

◦ 용역수행자는 발주기관에서 제공하는 관련 자료를 충분히 검토하여 과업을 수행하여야 한다.

◦ 용역수행자는 과업이 자신의 과오로 지연될 경우에는 본 과업이 예정대로 추진될 수 있도록 인력, 장비 등을 추가 투입하는 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

◦ 본 과업의 특성상 용역수행자는 과업 수행과 관련된 자료수집 및 행정협조 등을 발주기관에 요청할 수 있으며, 발주기관은 이에 협조하도록 한다.

◦ 이 용역에 참여하는 요원은 유사한 과제 수행 경험을 갖고 이에 대한 전문적인 지식이 있는 자로 하여야 하며, 착수계 제출시 요원 명단에 전담률을 명시하여 제출하여야 한다.

◦ 발주기관은 과업 참여요원이 임무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단될 경우 해당요원의 교체를 요구할 수 있다.

◦ 본 과업 수행과 관련하여 발생되는 인적․물적 사고에 대한 민․형사상 모든 책임은 용역수행자에게 있다.

8.3. 특허권

◦ 용역수행에 있어 제3자의 권리대상으로 있는 특허권 등을 사용할 때에는 적절한 검토 후 사용하여야 하며, 용역수행자가 사용에 관한 일체의 책임을 져야 한다.

8.4. 위반행위에 대한 조치

◦ 발주기관은 다음과 같은 행위에 대하여 특별한 사유가 없는 한 계약위반행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있다.

- 과업수행을 위한 제반 지시사항을 기한 내에 이행하지 아니하였을 때

- 공정이 현저하게 미달되어 용역을 계약기간 내에 완료할 수 없다고 판단될 때

- 과업의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급을 주었을 때

8.5. 착수 및 성과보고

◦ 용역수행자는 계약문서에 정하는 바에 따라 용역을 착수하여야 하며, 과업 착수일로부터 1주일 이내에 다음 각호의 사항이 포함된 착수보고서를 발주기관에 제출하여야 한다.

- 용역책임자 선임계

- 보안각서

- 용역수행자 명단 및 편성표

- 예정공정표

-  세부과업수행계획서

◦ 1회 이상 중간보고를 발주기관에 하여야 하며 중간보고시 분야 별 전문가 및 관련자를 참여시켜 의견을 수렴할 수 있도록 토론회 또는 워크숍으로 실시한다.

◦ 용역수행자는 과업 완료 5일 이전에 용역보고서 초안을 제출하여 감독관의 검토를 받은 후 과업 완료일에 최종보고서를 제출하여야 하며, 최종 보고서 제출 전에 최종보고회를 실시하여야 한다.

◦ 중간 및 최종보고시 정책연구 용역사업 관리 소위원회에서 도출된 개선안을 최대한 반영한다.

◦ 용역수행자는 착수보고, 중간보고 및 최종보고 개최일자를 사전에 감독관과 협의한 후 동 사항이 명기된 착수보고서를 제출하여야 한다.

◦ 용역수행자는 발주기관의 공정보고 요청시 용역감독관을 경유하여 제출하여야 한다.

8.6. 성과품의 관리 등

◦ 용역수행 결과 나온 성과품은 용역발주기관이 관리한다.

◦ 용역수행자는 발주기관의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 과업의 목적이외에 사용하여서는 아니 된다.

9. 품질보증에 관한 사항

9.1 “계약자”는 기상청의 요구에 따라 과업 진행 공정별 성과물을 기상청에 제공하여야 하며, 성과물의 질 및 성능을 높이기 위한 기상청의 지시를 성실히 이행하여야 한다.

9.2 “계약자”는 과업 수행 과정상 수반되는 전문기술 및 유관사항을 기상청에 이전하는데 최선을 다하여야 한다.

9.3 과업수행 과정에 있어 국내외의 관련기술 발전에 따라 비용의 현저한 절감 또는 성과물의 품질 향상을 위해 개선의 필요성이 있다고 인정되는 사항에 대해 기 추진된 연구 개발에 중대한 영향을 끼치거나 계약금액을 초과하는 현저한 비용이 발생하지 않는 범위 안에서 “계약자”는 기상청의 지시에 따라 개선보완 하여야 한다.

9.4  “계약자”는 과업 완료 후 1년간 성과에 대한 품질을 보증하고, 관련 기술발전 내용을 향후 사업추진에 반영하기 위한 기상청의 기술적인 자문 및 지원요구에 성실히 응하여야 하고, 하자로 인하여 국고 손실 등 시스템운영에 지장을 초래할 경우 이에 대한 책임을 져야 하며 손해를 배상하여야 한다.

10. 기  타

◦ 용역결과에 따른 산출물의 소유권은 발주기관에 속한다.

◦ 용역수행자는 용역수행결과가 국내외의 지적재산권, 저작권, 특허권 등을 침해하고 있다는 이유로 발주기관을 상대로 한 소송이 제기되었을 경우, 발주기관은 책임을 지지 않으며 용역수행자가 관련 소요경비 일체를 부담하는 등 책임을 다하여야 한다.

◦ 이 과업 지시서에 명확하게 제시되지 아니한 사항에 대해서는 감독관과 협의하여 결정하되, 감독관의 해석 및 판단에 따른다.

11. 성과물

◦ 용역수행자는 용역완료 후 다음 각 호의 용역 성과물을 발주기관에 제출하여야 한다.

- 최종용역 보고서  : 100부

- 모든 자료제출시 전산화된 파일형태가 가능한 것은 출력물과  함께 CD로 각각 10부씩 제출한다.

◦ 용역수행자는 과업 성과물이 과업지시서의 내용과 상이 또는 미흡하여 발주기관에서 보완요구가 있는 경우에는 수정․보완하여야 한다.

[별첨1] 입찰제안서의 기술평가 기준

평가항목	배점기준	비 고
계	100
가. 사업수행능력	55
① 사업계획 내용의 이해도	20
② 사업에 대한 접근방법	20
③ 사업수행 세부추진계획	15
나. 사업수행실적	25
① 유사과제 사업수행실적	15
② 최근 3년간 기타분야 사업수행실적	10
다. 참여인력 구성	20
① 참여인력 구성의 적합성	12
② 분야별 연구책임 인력의 적정성	8