《계약자 결정과정》

1. 제안서 인터넷 게재기간 : 2007. 9. 3.(월) - 2007. 9. 7.(금)

2. 제안서 제출기한 : 2007. 9. 7.(금) 18:00

※제안참여업체는 반드시 조달청 입찰참여업체로 등록하여야 함.

3. 제안에 관한 문의 : 재정기획관실 권태순(연락처 02-2181-0325)

4. 제안서 제출 : 재정기획관실 권태순(연락처 02-2181-0325)

※제안서 제출시 견적서도 함께 제출하시기 바람

5. 계약에 관한 문의 : 운영지원과 황정철(연락처 02-2181-0243)

6. 계약자 결정 : 제안서 평가는 재정기획관실에서 제안서 내용을 만족시킬 수 있는 업체를 선정하며, 제안서 합격업체는 조달청 G2B(나라장터시스템)를 통하여 견적서를 제출하여 예정가격 88%이상 최저가를 제출한 자를 계약상대자로 결정함. 단, 1개 업체만 제안서 통과시 자체 수의시담(예정가격 이하 견적제출시 낙찰)을  통하여 계약업체를 선정함.

과 업 지 시 서

사 업 명	재정사업 성과지표 및 매뉴얼 개발 연구
주관기관	기 상 청

2007. 8.

사 업 책임자	기상청 재정기획관실		TEL: 02-2181-0325
	기상사무관	권 태 순	FAX: 02-2181-0339

목     차

1. 과업의 개요	1

2. 과업의 배경 및 목적	1

3. 과업의 내용	2

3. 제안서의 작성 및 제출	3

4. 산출물의 제출	5

5. 행정사항	6

6. 성과물	9

7. 기 타	9

과 업 지 시 서

정부물품분류번호	품목번호	품목/규격	단위	수량
	1	재정사업 성과지표 및 매뉴얼 개발 연구	식	1

1. 과업의 개요

1.1 과 업 명 : 재정사업 성과지표 및 매뉴얼 개발 연구

1.2 사업기간 : 계약체결일로부터 90일간

1.3 추진기관 : 기상청(재정기획관)

2. 과업의 배경 및 목적

2.1 정부는 재정혁신을 통한 재정 운용의 효율성 제고 필요성에 의거, “하향식 예산편성” 방식이 결합된 「재정사업 자율평가제도」를 도입함.

2.2 각 부처는 사업별 자율평가를 통해 사업목표를 명확히 인식하고 평가결과를 자율예산 편성 및 제도개선에 반영하고, 기획예산처는 부처 자율평가 결과의 적정성을 검토하여 그 결과를 예산편성 및 세출 구조조정 등에 활용하고 있음.

2.3 기상청에 특화된 재정사업 자율평가 매뉴얼 및 적정 성과지표의 개발로 명확한 자율평가 결과 산출 및 평가 업무의 효율화

2.4 제시된 결과를 예산 편성 및 세출 구조조정에 반영하여 재정혁신을 통한 재정운용의 효율성 제고

3. 과업의 내용

3.1 자료 분석

3.1.1 주요 Source 분석

3.1.1.1 지침 및 매뉴얼 상세 검토

3.1.1.2 기상청 재정사업 자율평가 History 분석

3.1.1.3 타 정부기관 자율평가 내용 분석

3.1.2 기상청 재정사업에 대한 연구

3.1.3 Guideline 설정

3.2 성과목표/성과지표 체계 개발

3.2.1 대상사업 명확화 및 사업목적에 적합한 성과목표 설정

3.2.1.1 성과목표 설정 시 유의점

3.2.1.1.1 성과목표는 사업목적을 전체적으로 의미 있게 반영하고, 그 인과관계가 설명이 가능하여야 한다.

3.2.1.1.2 해당 사업을 대표하고 성과지표로 측정이 가능하도록 성과목표 범위를 설정하여야 한다.

3.2.2 핵심성공요인 파악 및 성과지표 도출

3.2.2.1 도출된 성과지표는 사업목적 및 성과목표와 상호간 명확한 인과관계 및 논리적 기반이 있어야 한다.

3.2.2.2 성과지표는 원칙적으로 결과지표 위주로 도출되어야 하며, 과정지표 및 산출지표는 보완적으로 사용되어야 한다.

3.2.2.3 성과의 객관적 측정을 위해 원칙적으로 계량지표를 사용하고 부득이한 경우에 정성적 지표가 사용되어야 한다.

3.2.2.4 측정된 성과를 제3의 기관에서 객관적으로 검증하기 위하여 사용할 수 있는 방법이 제시되어야 한다.

3.2.2.5 도출된 성과지표의 목표치를 적정하게 설정할 수 있도록 유사 사업 및 외국의 사례를 제시하여야 한다.

3.2.3 성과지표 Pool 구성

3.2.3.1 성과지표 Pool은 해당 사업의 단기 및 중장기 목표를 반영할 수 있도록 다양하게 구성되어야 한다.

3.2.3.2 성과지표 Pool에는 국내 유사사업 및 해외 유사기관의 활용 가능한 연관성 있는 지표들이 포함되어야 한다.

3.3 기상청 재정사업 평가 매뉴얼 개발

3.3.1 목차 구성

3.3.1.1 목차는 제도의 이해, 공통 체크리스트 작성방법, 사업유형별 체크리스트 작성방법 등이 포함되어야 한다.

3.3.2 공통/사업 유형별 Checklist Guide 작성

3.3.2.1 기획예산처 지침을 기준으로 작성되어야 한다.

3.3.2.2 자율평가 시 발생하는 일반적인 난점 및 오류들에 대한 대응에 중점을 두고 체크리스트 문항 작성 Guide가 개발되어야 한다.

3.3.2.3 공통체크리스트 항목 외에, 기상청에 해당하는 사업 유형 및 각 유형별 체크리스트 항목이 별도로 포함되어야 한다.

3.3.3 항목 별 매뉴얼 작성

3.3.3.1 각 체크리스트 항목에 대한 우수 사례와 미흡사례를 대비시켜 예시함으로써 주요 Check Point에 대한 이해도를 높일 수 있어야 한다.

3.3.3.2 자율평가에 관련된 빈번한 질문에 대한 FAQ를 설정함으로써 실무자의 편의를 제고하여야 한다.

4. 제안서의 작성 및 제출

4.1. 일반사항

4.1.1 제안서 규격 : A4용지를 원칙으로 하며, 편집프로그램은 아래□글, M/S Word, Power-point 로 작성 가능

4.1.2 제안서 제출수량: 원본 1부, 사본 5부(제안서 요약본 5부 포함), CD 1매

4.1.3 제출된 제안서는 기상청의 승인 없이는 수정․추가․삭제 불가하며, 계약체결시 계약조건의 일부로 간주한다. 다만, 계약서에 별도로 명시된 조항이 있는 경우에는 계약서의 조항을 우선함.

4.1.4 제안서 내용은 명확한 용어를 사용하여야 한다. ‘～를 제공할 수도 있다’, ‘～이 가능하다’, ‘～를 고려하고 있다’ 등과 같이 모호한 표현은 제안서 평가 시 불가능한 것으로 평가한다.

4.1.5 필요시 기상청은 제안사에 대하여 추가 제안 또는 자료를 요청할 수 있으며, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.

4.1.6 제안요청서에는 언급하지 않았으나, 본 과업수행 향상에 도움이 되는 사항이나 창의적 의견은 추가로 제시할 수 있다.

4.1.7 기타 필요하다고 판단되는 보조 자료는 별도 제출 가능하다.

4.1.8 제안서의 모든 내용은 실제 수행 가능한 범위 내에서 작성되어야 하며, 그 중 허위작성 사실이 발견되거나 제안내용을 충족시키지 못할 경우에는 심사대상에서 제외하고, 계약체결 이후에는 계약을 해지할 수 있으며, 이에 따른 일체의 손해는 제안업체가 배상책임을 진다.

4.1.9 제안서의 평가결과, 협상결과 및 미 선정 사유는 공개하지 않는다.

4.1.10 제출된 제반자료는 일체 반환하지 않으며, 제안서 작성과 관련된 일체의 비용은 제안사에서 부담한다.

4.2. 포함되어야 할 내용

4.2.1 제안업체 소개

4.2.1.1 본 연구용역 수행에 있어서의 강점

4.2.1.2 최근 수행 프로젝트명, 주요내용, 금액 등

4.2.1.3 연혁, 조직 및 인력 등 일반현황

4.2.2 본 연구용역에 대한 이해

4.2.2.1 공공기관 고객만족도 조사 경험 및 필요성 이해

4.2.3 조사방법 및 분석 방법

4.2.3.1 조사용역의 접근방법론과 방향 및 주요단계별 업무

4.2.3.2 표본추출방법 및 실사 방법

4.2.3.3 조사결과의 분석방법론 등

4.2.4 추진체계 및 일정

4.2.4.1 조사 추진체계 및 추진일정

4.2.5 산출물과 내용

4.2.5.1 최종 산출물과 내용에 대한 기술

4.2.6 투입인력 소개

4.2.6.1 투입인력의 주요경력과 조사연구 수행경험

4.2.6.1 외부 자문인력 등 활용계획시 구체적인 활용 계획

4.2.7 기타 사항

4.2.7.1 기상청의 준비 및 협조, 지원사항

4.2.7.2 기타 과업수행과 관련된 사항

4.2.7.3 기타 제안서 평가항목에 수록된 내용

5. 산출물의 제출

5.1 「재정사업 성과지표 및 매뉴얼 개발 연구」와 관련하여 생산되는 모든 사항에 대해 적절한 서식으로 문서화하고, 이를 발주기관에 제출하여야 한다.

5.2 용역과제와 관련한 타 부처(과학기술부, 환경부 등)의 사례를 조사․분석하여 보고서에 포함하여야 한다.

6. 행정사항

6.1 과업 수행방법

6.1.1 과업 수행 기준

6.1.1.1 이 용역은 대한민국 정부의 제반규정 및 본 용역 과업지시서에 의하여 수행함을 원칙으로 하되 불합리한 사항이나 이상이 발견될 경우, 과업지시서 상의 문구․용어의 해석과 과업의 범위 및 실시요령에 대하여 발주기관과 의견을 달리할 경우에는 발주기관의 해석에 따른다.

6.1.1.2 계약상대자(이하“용역수행자”이라 칭함)는 최신의 전문 기술 지식과 인력을 활용하여 용역 의무를 충실히 수행하여야 함은 물론 용역 성과가 발주기관에 최대의 도움이 되도록 업무를 수행하여야 한다.

6.1.1.3 용역수행자는 관계 규정 및 본 과업지시서에 의거 최대한 전문지식 및 기술을 활용하고, 필요시에는 국내외 전문기관 또는 전문기술자의 자문을 받아 과업을 성실히 수행하여야 한다.

6.1.2 과업 수행방법

6.1.2.1 용역수행자의 과업수행은 이 과업지시서를 바탕으로 시행하며, 임의로 과업을 변경 할 수 없다.

6.1.2.2 용역수행자는 용역과업수행 중 행정환경의 변화로 계획변경이 있을 시에는 발주기관의 방침에 따른다.

6.1.2.3 용역수행자는 발주기관에서 제공하는 관련 자료를 충분히 검토하여 과업을 수행하여야 한다.

6.1.2.4 용역수행자는 과업이 자신의 과오로 지연될 경우에는 본 과업이 예정대로 추진될 수 있도록 인력, 장비 등을 추가 투입하는 등 필요한 조치를 취하여야 한다.

6.1.2.5 과업의 특성상 용역수행자는 과업 수행과 관련된 자료수집 및 행정협조 등을 발주기관에 요청할 수 있으며, 발주기관은 이에 협조하도록 한다.

6.1.2.6 이 용역에 참여하는 요원은 책임운영기관 전환 및 유사한 행정 경험을 갖고 이에 대한 전문적인 지식을 가지고 있는 자로 하여야 하며, 착수계 제출시 요원 명단에 전담률을 명시하여 제출하여야 한다.

6.1.2.7 발주기관은 과업 참여요원이 임무를 수행함에 있어 부적당하다고 판단되거나, 태만하다고 인정될 경우 해당요원의 교체를 요구할 수 있다.

6.1.2.8 본 과업 수행과 관련하여 발생되는 인적․물적 사고에 대한 민․형사상 모든 책임은 용역수행자에게 있다.

6.1.3 특허권

6.1.3.1 용역수행에 있어 제3자의 권리대상으로 있는 특허권 등을 사용할 때에는 적절한 검토 후 사용하여야 하며, 용역수행자가 사용에 관한 일체의 책임을 져야 한다.

6.1.4 위반행위에 대한 조치

6.1.4.1 발주기관은 다음과 같은 행위에 대하여 특별한 사유가 없는 한 계약위반행위로 간주하여 관계규정에 의거 조치할 수 있다.

6.1.4.1.1 과업수행을 위한 제반 지시사항을 기한 내에 이행하지 아니하였을 때

6.1.4.1.2 공정이 현저하게 미달되어 용역을 계약기간 내에 완료할 수 없다고 판단될 때

6.1.4.1.3 과업의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급을 주었을 때

6.1.5 착수 및 보고

6.1.5.1 용역수행자는 계약문서에서 정하는 바에 따라 용역을 착수하여야 하며, 착수시에는 다음 각호의 사항이 포함된 착수보고서를 발주기관에 제출하여야 한다.

6.1.5.1.1 용역책임자 선임계

6.1.5.1.2 보안각서

6.1.5.1.3 용역수행자 명단 및 편성표

6.1.5.1.4 예정공정표

6.1.5.1.5 세부과업수행계획서

6.1.5.2 용역수행자는 발주기관의 공정보고 요청 시 용역감독관을 경유하여 제출하여야 한다.

6.1.6 과업수행 성과보고

6.1.6.1 용역수행자는 과업 착수일로부터 1주일 이내에 착수보고서를 제출하고,  6주 이내에 중간보고를 발주기관에 하여야 한다.  단, 중간보고는 서면으로 할 수 있다.

6.1.6.2 용역수행자는 과업 완료 5일 이전에 용역보고서 초안을 제출하여 감독관의 검토를 받은 후 과업 완료일에 최종보고서를 제출하여야 하며, 최종 보고서 제출 전에 최종보고회를 실시하여야 한다.

6.1.6.3 용역수행자는 착수보고, 중간보고 및 최종보고 개최일자를 사전에 감독관과 협의한 후 동 사항이 명기된 착수보고서를 제출하여야 한다.

6.1.7 성과품의 관리 등

6.1.7.1 용역수행 결과 나온 성과품은 용역발주기관이 관리한다.

6.1.7.2 용역수행자는 발주기관의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 과업의 목적이외에 사용하여서는 아니 된다.

6.1.8 교육사항

6.1.8.1 용역수행자는 본 용역에 참여한 발주기관의 직원이 이해하고 활용할 수 있도록 교육 또는 설명을 실시하여야 한다.

6.2 대가지급 방법

6.2.1 대금은 검수 완료 후 일괄 지불한다.

7. 성과물

7.1 용역수행자는 용역완료 후 다음 각 호의 용역 성과물을 발주기관에 제출하여야 한다.

7.1.1 최종용역 보고서 : 200부

7.1.2 최종용역 요약보고서 : 200부

7.1.3 모든 자료제출시 전산화된 파일형태가 가능한 것은 출력물과 함께 CD로 각각 2부씩 제출한다.

7.2. 용역수행자는 과업 성과물이 과업지시서의 내용과 상이 또는 미흡하여 발주기관에서 보완요구가 있는 경우에는 수정․보완하여야 한다.

8. 기 타

8.1 용역결과에 따른 산출물의 소유권은 발주기관에 속한다.

8.2 용역수행자는 용역수행결과가 국내외의 지적재산권, 저작권, 특허권 등을 침해하고 있다는 이유로 발주기관을 상대로 한 소송이 제기되었을 경우, 발주기관은 책임을 지지 않으며 용역수행자가 관련 소요경비 일체를 부담하는 등 책임을 다하여야 한다.

8.3 이 과업지시서에 명확하게 제시되지 아니한 사항에 대해서는 감독관과 협의하여 결정하되, 감독관의 해석 및 판단에 따른다.

[별첨1] 입찰제안서의 기술평가 기준

평가요소	제안서 해당 항목	평가기준	배점
과제 이해	과제의 개요	① 과제 이해의 정확성(2) ② 과제의 요구사항 분석 정도(3) ③ 관련분야의 연구․개발 실적(5)	10
과제 구현방안	업무 수행	① 업무 수행 방법 - 과제 관련 최신 연구․개발 상황에 대한 기술(5) - 과제수행 방법론, 합리성, 현실성, 구체성(10) - 과제와 관련된 전문지식의 활용도(5) - 요구조건의 충족도(5)	25
		② 업무추진일정 - 업무 추진일정의 합리성, 현실성, 구체성	10
		③ 관련분야 경험 - 전문가 인력 확보 현황(7) - 용역관련 사업 수주 경험(8)	15
		④ 기술개발 환경 및 성과물의 우수성 - 개발에 필요한 장비의 보유 현황 및 확보 방안(5) - 성과물 체계의 우수성(5)	10
관리	관리방안	① 투입인력의 자질 - 경력과 전문성, 유사연구․개발실적(10) - 건수, 인력투입(투입시간, 참여율)의 적정 확보(5)	15
		② 수행조직(인적구성), 업무분장의 합리성, 현실성	5
지원	지원방안	① 기술이전계획, 기타 지원사항의 정도(2) ② 기술이전계획, 기타 지원사항의 내용과 일정의 구체성과 실효성(3)	5
기타	제안업체 소개자료	① 제안업체의 사업 분야와 과제 내용과의 관련성(1) ② 제안업체의 전문인력 보유현황(2) ③ 제안업체의 과제수행과 관련된 강점(2)	5
총계			100