2007년 자체평가위원회 현장점검 결과 보고

『 하늘을 친구처럼, 국민을 하늘처럼 』

【 2007.12.27. / 전략기획담당관실 】

ꏚ  목 적

○ 정부업무평가 주요정책과제 수행의 적절성 평가를 위하여 기상청 자체평가위원회의 현장점검 실시

비전 『 World Best 365 』

○ 현장점검을 통한 자체평가위원의 기상청 주요정책에 대한 이해도 증진과 추진업무 실적 점검 및 확인 등 자체평가를 하는데 도움을 주고자 함

비전 『 World Best 365 』

ꏚ  현장점검 개요

○ 일  시 : 2007. 12. 21(금) ～ 22(토)

○ 참석자 : 총 9인

— 자체평가위원회 위원 4인 : 전종갑(위원장), 정명희, 노명현, 신종국

— 기상청 관계자 5인 : 전략기획담당관 외 4인

○ 점검장소 : 고산기상대, 국가태풍센터, 제2지구대기감시관측소

ꏚ  주요점검 내용

ꊱ 태풍예측능력 향상 정책 점검

— 태풍의 정확한 진로․강도 예측으로 태풍피해를 최소화하기 위한 국가태풍센터 설립 추진 상황 및 환경 점검

ꊲ 기후변화 감시 정책 점검

— 동북아지역의 기후변화를 밀도 있고 과학적으로 분석하기 위한 고산제2지구대기감시센터 신축 추진 상황 점검

ꊳ 기상대 수행업무와 관리과제의 연계성 및 이행상황 점검(고산기상대)

— 기상대 수행 업무를 통하여 성과관리시행계획 관리과제의 이행상황에 대한 연계체계 및 적절성 파악 (고산기상대 업무 보고)

ꏚ  자체평가위원회 현장점검 의견 요약

《 현장점검 총평 》

○ 전반적으로 모든 장비 운영과 시설이 원활히 작동되는 것으로 판단되며, 관련 시설/장비의 효율적 운영과 비상 상황 발생시 즉시 대응 가능한 체제를 갖추기 위해 인력측면에서의 보강이 필요할 것으로 사료됨

○ 평가위원으로서의 현장점검은 본 기관의 업무 이해도에 상당한 효과가 있었으며, 현지 근무자의 적극적인 배려에 감사함

○ 기상업무는 기상재해뿐만 아니라 기상산업 측면에서도 매우 중요한 역할을 하고 있음, 기상청의 주요정책은 이러한 국가․사회적 요구에 부응하는 방향으로 추진되고 있는 것으로 평가됨

《 점검과제별 의견 》

ꊱ 태풍예측능력 향상 정책 점검

— 국가태풍센터의 시설은 태풍관측 및 연구․개발에 적합한 시설을 갖추었으며, 제주청 및 기상연구소와의 유기적인 협력이 요망됨

— 센터 기능의 충분한 발휘를 위하여 태풍의 조기 감시, 현황분석 및 예측에 대한 협업 및 연구가 융합되는 시설이 되어야 함

— 국가태풍센터로서의 위상과 미션에 걸맞는 조직과 인력의 확보 및 운영 System 보강이 필요함

ꊲ 기후변화 감시 정책 점검

— 제2지구대기감시센터 규모가 생각보다 매우 커 업무의 효율적 운영 및 시설관리를 위하여 근무인원의 충원이 절대 필요한 실정임

— 선진형의 대응체계 구축을 위한 지원이 필수적이며, 타 부속기관과의 유기적인 연대 및 협업이 요망됨

ꊳ 기상대 수행업무와 관리과제의 연계성 및 이행상황 점검

— 전반적으로 모든 기상업무가 원활히 운영되는 것으로 판단되며, 기상과학 문화 확산을 위한 홍보, 전시 활동이 좀 더 확대되었으면 함

— 결원 발생시 신속하게 충원하여 업무공백이 발생하지 않도록 제도적 지원 필요

— 직원 역량개발을 위한 학습 할동 및 Know-how 공유 활동이 잘되고 있음

《 관련 자료 》

— 평가위원별 현장점검 의견 :【붙임1】참조

— 평가위원 현장점검 의견 조치계획 :【붙임2】참조

— 자체평가위원회 현장점검 관련 사진 :【붙임3】참조

ꏚ  문제점

○ 기상청 주요정책과 현장점검 실시 기관의 업무 연계성 제시 미흡

○ 추진과제의 이해 및 평가를 위해서 년 1회의 연말 현장점검으로는 불충분

ꏚ  개선 방안

○ 현장점검 전 성과관리시행계획 관리과제와 연계된 업무 자료 확보 및 제시 필요

— ‘08년 성과관리시행계획 관리과제는 지방청이 포함 되어 있음

○ 사전에 충분한 현장점검 의의를 설명하여 많은 자체평가위원 참여 유도

○ 주요정책과제의 계획, 집행, 결과 단계별 진행상황 점검 및 점검결과의 과제 반영을 위하여 상․하반기 2회의 현장점검 실시 방안 검토

【붙임1】

2007 자체평가위원회 주요정책 현장점검 의견

ꏚ  일시/장소 : 2007. 12. 21～22 / 고산기상대, 국가태풍센터, 제2지구대기감시관측소

ꏚ  평가위원  :  전 종 갑 위원장(주요정책부문)

성과목표 및 관리과제	의 견
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 태풍예측능력 향상》 - 태풍의 정확한 진로․강도 예측으로 태풍피해를 최소화하기 위한 국가태풍센터 설립	○ 국가태풍센터가 거의 완공 되어가는 상태에서 본 시설은 매우 훌륭한 것으로 생각됩니다. ○ 이 센터의 기능을 충분히 발휘하기 위해서는 태풍의 조기 감시, 현황분석 및 예측에 대한 현업 및 연구가 융합되는 시설이 되어야 할 것입니다.
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 기후변화관련 국가대응 인프라 강화 (기후변화 감시)》 - 지구대기감시능력 향상을 위한 독자적 선진기술 확보 및 종합기후변화 감시 관측망 확충	○ 지구대기감시 능력 향상을 위한 제2시설은 규모가 생각보다 매우 크고 현재 7명 정도의 인원이 근무 예정이어서 시설 관리 뿐만 아니라 업무에 있어서 효율적 운영을 위해 근무인원의 충원이 절대 필요한 실정입니다.
❑ 고산기상대 업무보고 - 일선기관의 기상재해 경감을 위한 방재 및 유관기관과의 협력체계 등 기상정보 지원체계 《관련 주요 관리과제》 □ 기상재해 최소화를 위한 방재기상 역량확충 □ 기상과학 문화확산	○ 모든 기상업무는 원활히 운영되고 있는 것으로 판단되며, 시설 또한 훌륭해 보입니다. ○ 다만 관측기기의 작동 불능시 특히 악기상시 기기 작동이 고장 나면 신속히 관측이 재개될 수 있는 제도가 필요합니다.
❑ 기상청 주요정책 현장점검 《총 평》	○ 전반적으로 모든 운영과 시설이 원활히 작동되는 것으로 판단됩니다.

ꏚ  평가위원  :  정 명 희 위원(주요정책부문)

성과목표 및 관리과제	의 견
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 태풍예측능력 향상》 - 태풍의 정확한 진로․강도 예측으로 태풍피해를 최소화하기 위한 국가태풍센터 설립	○ 국가태풍센터 건립 완료후, Networking을 위한 설립, infra 작업이 한창이었음. ○ 센터의 업무와 규모를 보아 국가기관답게 적극적인 지원이 예상됨에 따라 철저한 계획 요망.
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 기후변화관련 국가대응 인프라 강화 (기후변화 감시)》 - 지구대기감시능력 향상을 위한 독자적 선진기술 확보 및 종합기후변화 감시 관측망 확충	○ 선진형의 대응체계 구축을 위한 지원이 필수.(서면보고를 받음)
❑ 고산기상대 업무보고 - 일선기관의 기상재해 경감을 위한 방재 및 유관기관과의 협력체계 등 기상정보 지원체계 《관련 주요 관리과제》 □ 기상재해 최소화를 위한 방재기상 역량확충 □ 기상과학 문화확산	○ 서면보고를 통했음. ○ 기상업무를 기초과학으로의 확대, 문화확산을 통한 범국민적 관심 유도가 필요.
❑ 기상청 주요정책 현장점검 《총 평》	○ 평가위원으로서의 현장점검은 본 기관의 업무 이해도에 상당한 효과가 있음. ○ 현지 근무자들의 적극적인 배려에 감사함.(현장점거에 늦게 도착함) ○ 현지 근무자들에게도 진솔한 건의를 수용하여, 현장점검에 큰 도움 되기를 희망함.

ꏚ  평가위원  :  노 명 현 위원(주요정책부문)

성과목표 및 관리과제	의 견
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 태풍예측능력 향상》 - 태풍의 정확한 진로․강도 예측으로 태풍피해를 최소화하기 위한 국가태풍센터 설립	○ 태풍관측 및 연구․개발에 적합한 시설을 갖춘 것으로 생각됨. ○ 향후 기상청의 태풍예측능력 향상에 공헌할 것으로 기대됨. ○ 제주도에 기설치된 기상청 부속기관뿐만 아니라 이전 계획중인 기상연구소와도 유기적인 협력이 요망됨.
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 기후변화관련 국가대응 인프라 강화 (기후변화 감시)》 - 지구대기감시능력 향상을 위한 독자적 선진기술 확보 및 종합기후변화 감시 관측망 확충	○ 종합기후변화 감시관측소로서 신속하고 정확한 악기상 대응에 공헌할 것으로 기대됨. ○ 여타 기상청 부속기관과 유기적인 연대 및 협업이 요망됨.
❑ 고산기상대 업무보고 - 일선기관의 기상재해 경감을 위한 방재 및 유관기관과의 협력체계 등 기상정보 지원체계 《관련 주요 관리과제》 □ 기상재해 최소화를 위한 방재기상 역량확충 □ 기상과학 문화확산	○ 최소한의 인력으로 효율적인 업무를 수행하고 있음. ○ 현업근무자의 경우 3조/3교대 근무를 수행하고 있어 과중한 업무부담이 예상됨. ○ 지역 초등학교를 통한 기상문화 확산에 기여하고 있음.
❑ 기상청 주요정책 현장점검 《총 평》	○ 기상업무는 기상재해뿐만 아니라 기상산업 측면에서도 매우 중요한 역할을 하고 있음. ○ 기상청의 주요정책은 이러한 국가․사회적요구에 부응하는 방향으로 추진되고 있는 것으로 평가됨.

ꏚ  평가위원  :  신 종 국 위원(인사부문)

성과목표 및 관리과제	의 견
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 태풍예측능력 향상》 - 태풍의 정확한 진로․강도 예측으로 태풍피해를 최소화하기 위한 국가태풍센터 설립	○ 관련 시설 및 장비의 준비 상태가 양호함. ○ 국가 태풍센터로서의 위상과 미션에 걸맞는 조직과 인력의 확보 및 운영 System을 보강할 필요가 있음.
❑성과목표 : 신속하고 정확한 악기상 대응체계 구축 《관리과제 : 기후변화관련 국가대응 인프라 강화 (기후변화 감시)》 - 지구대기감시능력 향상을 위한 독자적 선진기술 확보 및 종합기후변화 감시 관측망 확충	○ 관련 시설 및 장비가 양호함.
❑ 고산기상대 업무보고 - 일선기관의 기상재해 경감을 위한 방재 및 유관기관과의 협력체계 등 기상정보 지원체계 《관련 주요 관리과제》 □ 기상재해 최소화를 위한 방재기상 역량확충 □ 기상과학 문화확산	○ 결원 발생시 신속하게 충원하여 업무공백이 발생하지 않도록 제도적 지원책 필요 ○ 직원 역량개발을 위한 학습 활동 및 Know-how 공유 활동이 잘되고 있음. ○ 기상과학 문화 확산을 위한 홍보, 전시 활동이 좀 더 확대되었으면 함
❑ 기상청 주요정책 현장점검 《총 평》	○ 전반적으로 관련 시설 및 장비의 준비/운영 상태가 양호합니다 ○ 관련 시설/장비의 효율적 운영과 비상 상황 발생시 즉시 대응가능한 체제를 갖추기 위해 인력측면에서의 보강이 필요할 것으로 사료됨.

【붙임2】

2007 자체평가위원회 현장점검 의견 조치계획

ꏚ  일시/장소 : 2007. 12. 21～22 / 고산기상대, 국가태풍센터, 제2지구대기감시관측소

평가위원 의견	조치계획
《관리과제 : 태풍예측능력 향상》 ○ 국가태풍센터의 기능을 충분히 발휘하기 위해서는 태풍의 조기 감시, 현황분석 및 예측에 대한 현업 및 연구가 융합되는 시설이 되어야 할 것임	○ 국가태풍센터의 정상적 운영을 위해 태풍의 감시 분석 및 예보를 지원할 수 있는 다양한 시스템이 필수적임 - 태풍의 분석 및 예보를 객관적으로 지원할 수 있는 차세대 태풍분석 및 예보시스템(차세대 TAPS)을 지속적으로 개발․운영․개선할 계획임 - 태풍전용모델, 위성자료를 이용한 태풍강수분포 알고리즘 등 태풍예보를 위한 필수기술 개발 예정임
○ 센터의 업무와 규모를 보아 국가기관답게 적극적인 지원이 예상됨에 따라 철저한 계획 요망	○ 태풍센터의 효율적 운영을 위해 설계 단계에서부터 설립 및 운영을 위한 계획을 수립하여 추진 중이며, 2008년 업무계획에 반영하여 진행 중임
○ 제주도의 기설치된 기상청 부속기관뿐만 아니라 이전 계획중인 기상연구소와도 유기적인 협력이 요망됨	○ 국가태풍센터는 기상청 본청 예보국 산하부서로서 본청 예보국과의 긴밀한 협조를 공조하고 있으며 기상연구소(태풍황사연구팀)와도 각종 태풍관련 기술 공유 하고 있음, 앞으로도 지속적으로 협력해 나갈 예정임
○ 국가 태풍센터로서의 위상과 미션에 걸맞는 조직과 인력의 확보 및 운영 System을 보강할 필요가 있음	○ 국가태풍센터는 “태풍예측능력의 향상을 통한 태풍피해의 극소화”라는 목표로 세계적인 태풍센터가 되기 위해 노력중임 ○ 이를 위해 지속적인 인력의 확보 및 각종 태풍관련 운영 시스템을 개선하고 보강해 나갈 계획임
《관리과제 : 기후변화관련 국가대응 인프라 강화 (기후변화 감시)》 ○ 지구대기감시 능력 향상을 위한 제2시설은 규모가 생각보다 매우 크고 현재 7명 정도의 인원이 근무 예정이어서 시설 관리 뿐만 아니라 업무에 있어서 효율적 운영을 위해 근무인원의 충원이 절대 필요한 실정임	○ 지구대기감시분야의 과학적․체계적 관측 및 자료 생산 기반 구축을 위하여 기후변화감시 발전계획(‘07-’11)에 의거추진하고자 함 - 기후변화감시 발전계획(2007-2011)에 따른 단계별 인력 증원(7→15인) 및 장비 확충을 통해 지구대기감시의 핵심전초기지 로서 동북아 허브역할 수행토록 육성
○ 선진형의 대응체계 구축을 위한 지원이 필수	○ 세계적 수준의 온실가스 자료생산 및 분석 능력 확보를 위하여 세계기상기구 지구대기감시 공식 관측소 등록 및 주요 관측 장비의 도입․설치 등 최첨단의 지구대기감시 측정시스템을 지속적으로 갖출 계획임 - WMO 지구대기감시 공식 관측소 등록 추진(‘09.1) - 28종 약 1,500백만원 장비 도입 예정 ('08～'10)
○ 여타 기상청 부속기관과 유기적인 연대 및 협업이 요망됨	○ 안면도 지구대기감시센터는 한반도 내륙 배경농도의 감시를, 고산은 대기복사, 에어러솔, 성층권 오존감시자료의 과학적․체계적으로 생산하고자 함 - 지구대기감시자료(안면도, 고산)의 공유․비교분석 및 국내․외 지구대기감시프로그램에 적극 참여 - 기후변화 주요 요인의 지구대기 조성 성분변화 연구 등의 수행을 통해 기후변화감시 분야의 기술 선진화 추진('08-계속)
《고산기상대 주요업무》 ○ 현업근무자의 경우 3조/3교대 근무를 수행하고 있어 과중한 업무부담이 예상됨	○ 현재 고산기상대는 2인 3조로 3교대 현업근무를 하고 있으며, 통신직, 운전직, 행정업무 등 사무실 근무자 4명(대장 제외)으로 운영되고 있어 4교대 근무를 위한 현업 지원이 어려운 상황임. ○ 현업근무자의 업무부담을 줄이기는 것은 근무 인원과 연관된 문제로 향후 조직 개편 시 검토하여 대처하도록 하겠음
○ 결원 발생시 신속하게 충원하여 업무공백이 발생하지 않도록 제도적 지원책 필요	○ 현재 우리 청은 직원의 출산휴가 및 육아휴직으로 기관별 결원발생시 적합한 대체인력을 신속히 투입, 업무의 공백을 메꾸고 직원들의 업무량을 감소시키고자 대체인력뱅크제를 실시 중에 있음 《대체인력뱅크제란? 》 - 각급 기관별로 재직자의 출산휴가 및 육아휴직이 예산되는 직위에 대해 적합한 대체인력을 사전에 확보화여 사유 발생시 해당 부서(기관)에 충원하는 제도
○ 관측기기의 작동 불능시 특히 악기상시 기기 작동이 고장 나면 신속히 관측이 재개 될 수 있는 제도가 필요함 ○ 관련 시설/장비의 효율적 운영과 비상 상황 발생시 즉시 대응 가능한 체제를 갖추기 위해 인력측면에서의 보강이 필요할 것으로 사료됨	○ 자동기상관측장비 고장을 대비한 예비품을 상시 보유하여 고장 시 신속한 대체로 장비를 정상가동하는 체계를 구축하고 있음 ○ 또한, 장비별 유지보수용역계약 체결로 심각한 장애발생 시 신속한 장비 복구 가능 체제를 구축․운영 중 ○ 인력 보강은 향후 조직 개편시 의견 검토 후 반영
○ 기상업무를 기초과학으로의 확대, 문화 확산을 통한 범국민적 관심 유도가 필요	○ 방문 기상교실, 현장학습, 어민교육, 기상사진전시회 등의 지속적 확산 노력으로 기상과학 문화의 범국민적 관심을 유도토록 하겠음 《현 기상과학 문화 확산 노력》-고산기상대 - 예보구역 내 초등학교 대상으로 방문기상교실 운영(연 평균 6회) - 현장학습․견학(연 평균 3000여명) - 어민교육(3회) 지원 등

【붙임3】자체평가위원회 현장점검 관련 사진

1

2

제2지구대기감시센터 전경(사진1)              제2지구대기감시소 신축현장 시찰(사진2)

제주고산 제2지구대기감시소는 동북아를 대표하는 배경지역으로, 기존 안면도 지구대기감시센터는 한반도의 내륙을 대표하는 지점으로 기능 수행

고산기상대 업무보고(사진3)

고산기상대 전반적인 수행 업무 소개

평가위원 질의(사진4,5)

고산기상대 주요업무 보고 후 평가위원과 기상청 담당부서, 기상대 직원이 함께 일선기관 업무와 주요정책간의 연계성에 대해 논의

3

5

6

4

기상레이더 장비 견학(사진6)

고산기상대에서 운영하고 있는 기상레이더 현장점검

∙관측요소 : 강수(구역, 강도,이동방향, 속도 등)

∙관측횟수 : 연속관측

건립중인 국가태풍센터 예보실 내부 및 관련 시설 견학(사진7,8)

국가태풍센터 방문 기념 촬영(사진9)

- 국가태풍센터 현장점검 후 자체평가위원 및 기상청 직원 기념 촬영

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7

9

국가태풍센터 발전기실 점검(사진10)

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자체평가위원 현장점검 의견 수렴(사진11)

제2지구대기감시소, 고산기상대, 국가태풍센터 현장점검 후 자체평가위원 의견 수렴

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