‘09년도 자체평가 결과보고서

(행정관리역량부문)

2010. 1

기 상 청

인사관리

1. 총  평

기상예보선진화 기반 마련에 필요한 우수인재 확보, 예보능력 향상 및 전문성 강화를 목표로 한 ‘09년 인력관리계획을 충실히 수립하여 운영하고, 등급별 성과급지급에 적정성을 기하였으나, 기관간 인사교류 추진의 적극성이 부족한 것으로 나타남

2. 세부 평가결과

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
인력 유지·관리·운영의 적절성	인력관리계획의 충실성 정도	5	5
	e-사람(전자인사관리시스템) 인사관리 활용지수	5	3
인사운영의 전문성 제고	기관간 인사교류제도 운영의 적극성	7	3
	개방형 및 공모직위 운영성과	10	8
행정인턴 운영성과	행정인턴 근무종료 후 취업 달성정도	4	1
	행정인턴의 내실있는 운영정도	6	2
균형인사 달성도	관리직 여성 임용목표 달성정도	4	4
	장애인 고용목표 달성정도	5	4
	이공계 임용목표 달성정도	4	4
능력개발활동의 적극성	녹색성장·경제마인드 배양 교육실적	5	5
	교육훈련 이수실적	12	12
	국외 교육훈련결과 평가 및 활용	3	3
성과관리 운영의 적정성	성과관리 운영의 적정성	12	12
성과상여금 지급의 적정성	성과상여금 지급의 적정성	10	10
내부 인사운영 만족도	내부 인사운영 만족도	8	2
합계		100	78

□ 평가지표별 평가결과

□ 인력유지·관리·운영의 적절성

○ 증감요인들을 정확히 분석한 전략적 인력관리계획 수립·운영으로 인력충원을 100% 목표 달성하였으나, e-사람과 온나라시스템의 연계오류로 문서기안이 활성화가 되지 않아 실적이 미흡한 것으로 나타남

- 5급 직원 충원계획/실적 : 15명/15명(100%)

□ 인사운영의 전문성 제고

○ 인적교류를 환경부뿐만 아니라 다양한 기관 및 단체와 적극적인 교류 노력이 필요하며, 개방형직위 공모절차는 적절하였으나 외부전문가를 영입하기 위한 영입조건 개선이 필요함

- 교류 실적 : 환경부와 3개 직위 교류

□ 행정인턴 운영성과

○ 행정인턴에 대한 적극적인 교육훈련 실적이 1인당 98시간으로 우수하나, 근무종류 후 취업 달성도와 기관장 간담회 실적이 미흡하며, 취업에 도움이 될 수 있는 적극적 조치가 필요함

- 취업율(7명/26명), 1인당 간담회 실적(1.7회)

□ 균형인사 달성도

○ 내실있는 인사관리계획 수립·운영으로 소외계층인 4급이상 여성관리자, 장애인 및 이공계 임용 등의 실적이 우수함

- 여성관리자 임용(107%), 장애인 고용(93%), 이공계 임용(93%)

□ 능력개발 활동의 적극성

○ 정부정책 이해를 위한 시책교육, 직원들의 능력향상을 위한 전문교육과 상시학습 실적이 탁월함

- 녹색성장·경제마인드 교육실적 : 1238명/1291명(95.6%)

- 신규채용자(95.6%, 43명/45명), 중간관리자(64%, 41명/64명)

- 전직원 상시학습 실적 : 1인당 연간 120시간 이수(130시간 목표)

□ 성과관리 운영의 적정성

○ 고위공무원단 성과평가 미실시(2~3월 예정)

□ 성과상여금 지급의 적정성

○ 2008년 성과상여금 지급결정에 있어 지급계획안 의견수렴, 성과급운영위원회 개최, 교육, 공정성 설문조사, 이의제기 운영 등 절차를 마련하여 공정성과 객관성을 확보하는 등 실적이 매우 우수함

□ 내부 인사운영 만족도

○ 내부인사 운영 만족도가 56.36%로 낮게 나타나, 인사보직 만족도를 위한 개선 노력이 필요함

3. 주요 사례 분석

□ 균형인사 달성도

○ 4급이상 여성관리자 임용(107%), 장애인 고용(93%), 전직원 대비 이공계 임용(우리청 93%, 정부목표 30%), 공통업무 부서장으로 이공계 출신 임용(4개부서) 등 소외계층을 위한 적극적인 인사운영 실시

□ 성과급 지급의 적정성 확보

○ 성과상여금 지급결정에 있어 지급계획(안)에 대한 사전 의견수렴 실시, 성과급운영위원회 개최, 지급기준 마련, 정부업무평가 결과 반영, 이의제기 기간 운영, 등급결정 후 공정성 설문조사 등 평가단계별 절차를 충실이 이행하여 적정성을 확보

4. 개선방안

□ 인사운영의 전문성 제고

○ 3~6급 기관간 인사교류가 환경부 1개 기관이며 실적이 0.56% (3명/548명)으로 보통임

○ 인사교류 직위 선정 및 교류기관 선정을 위하여 사전조사를 실시하고, 교류목적 및 기대효과를 명확히 하여 국가기관, 지방자치단체 등 유관기관을 대상으로 적극적인 인사교류 협의 필요

□ 행정인턴 운영성과

○ 행정인턴 근무후 취업실적 미흡(7명/26명)

○ 행정인턴의 전공 등을 고려하여 선발하고, 기상업무 유관기관 및 산업체 등에 취업할 수 있도록 지원이 필요하며, 취업에 도움이 되는 실질적 교육이 필요

조직관리

(조직, 정보공개, 변화관리)

1. 총  평

《조직》

∙우리나라 최초로 외국인 고위공무원급의 채용 등 문호개방을 통한 해외우수인재의 영입으로 기상재해 예방, 기업생산성 향상, 주말 여가활동 등을 위한 정확한 기상예보를 위해 노력하였음

∙국가기상위성센터를 신설하여 세계 7번째 정지기상위성 보유국에 걸맞는 기관운영으로 예보정확도 향상에 기여하였음

∙위임․위탁을 통한 기상서비스 개선 및 인력수요 증가 억제를 추진하여 “큰 시장 작은 정부” 기조를 충실히 이행함

《정보공개》

∙2008년 평가결과와 기관 환경 분석을 통해 조치계획을 수립ㆍ추진하고, 지속적인 정보공개교육 실시 및 주기적인 정보목록 제공은 물론 분기별 청구인 설문조사와 규정정비 및 정보공개 홈페이지 개편을 추진하는 등 정보공개 추진 기반 강화를 위한 노력이 활발히 이루어지고 있음

∙또한, 국민의 알권리 충족 및 만족을 위해 정보공개처리 업무를 법령에 근거하여 충실하게 수행하고 있음

《변화관리》

∙정부의 발전전략인 ‘저탄소 녹색성장’과 연계한 선진국 수준의 기상서비스 제공을 위한 조직문화를 촉진하고, 내․외부고객 참여와 소통 강화로 맞춤형 기상서비스 제공

∙조직 구성원간의 응집력을 강화하고, 창의적 업무수행을 위한 실용적 공직문화를 조성하여 국민으로부터 기관 신뢰성 회복

2. 세부 평가결과

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
행정권한의 위임·위탁의 내실·활용정도	ⓐ 추진실적	10	10
	ⓑ 사후관리 등 노력도	8	7.5
정부위원회의 효율적 관리 실적	ⓐ 위원회 현황, 실적, 존속여부 점검 결과 제출실적	4	4
	ⓑ 부처별 정책자문위원회 활성화 실적	8	6
	ⓒ 기타 위원회 설치·운영 효율화 실적	6	4
조직관리정보시스템 활용도	ⓐ 조직관리정보시스템 활용도 실적	6	6
	ⓑ 정부기능분류시스템(BRM) 활용도 실적	6	6
	ⓒ 가점	1
전환 재배치 실적	전환 재배치 실적	15	15
인력감축 실적	인력감축 실적	8	0
조직관리 효율화 실적	조직관리 효율화 실적	32	32
조직 소계		100	90.5
정보공개 운영기반 구축실적	정보공개 운영계획의 충실성	6	6.0
	정보공개 교육활성화 정도	7	7.0
	정보목록의 주기적제공 정도	7	7.0
비공개결정의 적절성	비공개결정의 적절성	20	20.0
기간연장통지의 적절성	기간연장통지의 적절성	20	20
사전정보 공표실적	사전정보 공표실적	20	20.0
정보공개시스템 상 청구인대상 만족도	정보공개시스템 상 청구인대상 만족도	20	N/A (10가채점)
정보공개 소계		100	90
실용적 공직문화운동을 통한 행태개선	실용적 공직문화운동을 통한 행태개선	20	20.0
창의역량 개발 및 제안 활성화 정도	창의역량 개발 및 제안 활성화 정도	20	20.0
수요자 중심의 행정제도 개선<선택지표>	행정내부 업무분야 제도개선 노력·성과	20	20.0
	통합시너지 창출을 위한 융합 노력·성과	N/A	N/A
대국민 서비스분야 제도개선 노력·성과	대국민 서비스분야 제도개선 노력·성과	40	32.0
변화관리 소계		100	92.0
합 계		300	278.57

□ 평가지표별 평가결과

□ 조직관리체계의 효율화 정도

○ 기상 관측 장비․시설 및 관리, 기상정보지원업무 및 기상연구개발사업의 전문분야에 대한 민간위탁을 추진하면서 관련 근거법령을 제정하는 등 정부보다 민간에서 수행하는 것이 효율적인 기능을 발굴하여 과감하게 민간에 위탁하는 등 조직관리체계의 효율화를 위해 매우 노력함

○ 중앙정부와 지방정부간의 공동협력 기상관서 설립을 통하여 신규인력수요 증가를 억제하면서 악기상 발생시 조기에 대처할 수 있는 기상자료를 확보하는 등 인력 및 예산 절감 효과가 매우 우수함

□ 정부 기능·인력의 효율적 활용도

○ 예보정확도 제고 및 대국민서비스 기능 강화 등을 위하여 국가기상위성센터 및 기상선진화추진단을 신설하여 조직 효율화 및 기상선진화를 추진함

○ 정부조직관리와 연계, 대과제 적용을 통한 하부조직 개편을 수행하여 기능 및 인력의 효율성을 극대화 함

□ 정보공개 처리절차 준수

○ 2008년 평가결과와 기관 환경 분석을 통해 대응전략을 수립하고 사전공표목록 구체화, 홈페이지 개편 등 사전공표 기반구축, 국민의견수렴, 교육활동 활성화, 정보공개 평가단 운영 및 우수부서 인센티브 제공 등 주요과제를 선정하여 업무 추진

○ 사전정보공표 강화(지도 점검 근거 신설 등) 및 비공개기준을 정비 하는 등 기상청 행정정보공개 규정 개정

○ 공개여부 결정 건수 총 55건 전체에 대해 법정기한인 10일 이내에 공개여부를 결정하여 통지함

○ 매 분기별 이메일 설문을 통한 청구인 의견수렴 실시

□ 고객중심의 정보공개 서비스 제공

○ 사전공표목록을 구체화하고 정보공개 기능강화 및 국민접근성을 향상시키기 위한 정보공개 홈페이지 개편 추진

○ 기상청 홈페이지를 통해 기상업무발전기본계획, 기상정책추진계획 등 주요업무 계획과 예보ㆍ지진ㆍ기후 관련 주요 사업 정보, 국정감사와 주요업무 보고 자료, 예보ㆍ지난날씨정보ㆍ지진ㆍ황사 등 각종 기상정보와 매달 생산되는 정보목록을 수시 공개

□ 실용적 공직문화 운동을 통한 행태 개선

○ 조직 구성원간의 신뢰를 바탕으로 업무에 대한 자부심을 가지고 동료와 함께 일하는 즐거운 직장 분위기를 조성하고, 일체된 공감대를 형성하는 등 한마음 공동체의식을 함양한 실용적 공직문화 운동을 통한 행태 개선이 우수

○ 조직문화진단을 정기적으로 수행하여 변화관리 전략을 수행하는데 장애부분을 변화시키기 위한 조직적 노력과 핵심가치(Core Value)를 조직 구성원이 공유하고 업무수행에 적용될 수 있도록 지속적인 내재화 노력 필요

□ 창의역량 개발 및 제안 활성화 정도

○ 문제해결형으로 업무와 학습동아리 운영성과를 연결한 학습조직운영 및 제안 활성화를 위한 독창적인「기고만장(氣考萬場)」프로젝트 추진 노력은 우수하나, 업무개선과 성과창출의 극대화를 위하여 체계적이고 공정한 보상제도의 병행이 필요

□ 행정내부 업무분야 제도개선 노력․성과

○ 내․외부 전문가의 진단을 통하여 업무 핵심프로세스에 대한 효율성을 확보하기 위한 분석을 정기적으로 실시하고, 적극적인 개선점을 발굴하여 지속적인 개선을 위한 조직문화차원의 노력이 필요

□ 대국민서비스분야 제도개선 노력․성과

○ 수요자 중심의 다양한 맞춤형 대국민 기상서비스의 수준은 질과 양적으로 크게 향상되었으며, 이 결과 국민 체감만족도가 전년대비 5.8% 향상되는 괄목한 성과가 있었음.

○ 앞으로는 양적측면에서 다양한 서비스의 확대도 중요하지만 그에 못지않게 중요한 것은 ‘서비스의 질’이므로 서비스 양적 확대보다 기존 서비스의 질적 가치를 향상시키는 노력 필요

3. 주요 사례 분석

□ 2012 기상선진국 진입을 위한 조직운영

○ 국제환경 변화에 따라 글로벌 인재의 확보를 통한 우리나라 국가기상 경쟁력을 획기적으로 향상할 수 있는 모태 마련

○ 기상선진화 10대 우선과제 선정을 통하여 사업의 효율화 및 생산성 향상 기반 구축

○ 해외 우수인재를 우리나라 공무원(고위급)에 임용함으로써 선진과학기술의 접목을 통한 기상선진국화 실현 기간을 획기적으로 단축하여 국가경쟁력 강화 실현

□ 정보공개 처리절차 준수

○ 공개여부 결정 건수 총 55건 전체에 대해 법정기한인 10일 이내에 공개여부를 결정ㆍ통지하고 매 분기별 청구인들에게 만족도 및 정보공개 개선을 위한 의견을 수렴하는 등 적극적 업무 수행

□ 실용적 공직문화 조성

○ 성과에 따른 공정한 보상과 즐거운 직장문화(칭찬) 조성을 위해 새로운 개념의 ‘Thank you' 쿠폰제를 전 행정기관 최초로 도입․운영을 통한 조직 구성원의「기(氣) 살리기」프로젝트 성과로 국민체감만족도(전년대비 5.8% UP) 및 예보정확도(전년대비 6.1% UP) 향상

국장급(지방청장)이상 관리자가 적극적 업무협조와 열심히 일하는 부서 또는 직원에게 명함 형태의 쿠폰을 부여하고, 연말에 이를 부서별로 취합하여 포상하는 제도

< Thank you 쿠폰제>

※ 2009년 제도개선 우수사례(행정안전부 주관) 창의적 조직문화 분야

- 기상청「氣가 사니.... 예보가 사네!」/ 행정안전부장관상 수상

4. 개선방안

□ 조직관리체계의 효율화 정도

○ 훈령이하 자체위원회 정비결과 34개 위원회를 12개로 유사기능 통합 등을 추진하는 등 능동적으로 위원회 정비를 추진하였으나, 기상청 정책자문위원회의 제정에 따라 현재 운영하고 있는 12개 위원회와 일부 상충되는 모순점을 개선할 필요가 있음

□ 정보공개 홈페이지 개편에 따른 사전공표 내실화 추진

○ 사전정보공표 목록에 따른 내실 있는 사전공표 필요

○ 지속적인 사전정보공표 목록 수정ㆍ보완 및 지도ㆍ감독 체계 구축

□ 실용적 공직문화 조성

○ 조직문화진단(직원몰입도, 변화관리역량 등)을 정기적(년 1회 또는 2회)으로 실시하여 행정환경변화에 적응하고, 변화관리 추진의 장애요소를 발굴하여 이에 대한 적극적인 대응으로 변화관리의 실효성과 지속적인 내재화를 통한 창의적이고 실용적인 공직문화운동을 통한 행태 개선

- 기상행정 조직문화 선진화 추진을 위하여 비전과 전략달성에 장애가 되는 부분을 발굴하여 적극 처방

정보화관리

1. 총  평

기관의 정보화 역량을 효율적으로 활용하고 결집함으로써 전반적으로 우수한 정보화관리 능력을 유지하고 있는 것으로 평가되었으며 국가정보화 추진 방향에 발 맞춰 정보화 업무의 내실화와 대국민 서비스의 질적 향상을 위한 다양한 노력들을 지속적으로 전개하는 있음. 특히 정부차원에서 추진하는 여러 가지 정책에 선도적으로 참여하고 소기의 성과를 이끌어냄으로써 정보화 우수 기관으로의 위상을 이어감.    한편, 일부 대국민 서비스의 결실이 본 평가에 반영되지 못한 부분은 아쉬움으로 남음

2. 세부 평가결과

□ 국가정보화 추진방향과의 부합성

○ 국가정보화시행계획이 충실하게 수립되었고 정부의 웹사이트 정비계획에 따라 웹사이트 정비를 충실하게 이행

○ “동네예보 시스템 고도화 및 서비스 개선”을 통해 전자정부서비스의 활용 수준을 제고

○ 정보기술아키텍처(EA)의 관리 영역에 대한 수준이 타 영역에 비해 상대적으로 낮은 것으로 측정

○ 대표 홈페이지 서비스의 보편적 서비스 기준인 웹 접근성과 웹 호환성이 미흡한 것으로 조사

○ 2000년 이후 꾸준히 추진해온 공개SW 도입 정책으로 매우 높은 수준의 공개 SW 도입율 보유

□ 정보보호 체계의 적절성

○ 정보보호 관리 체계 강화를 위한 계획과 실행이 충실히 이루어졌으며 개인정보보호 수준과 보안관리 실태가 대체로 양호한 것으로 조사

□ 평가지표별 평가결과

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
3-1. 국가정보화 추진방향과의 부합성	2010년도 정보화촉진시행계획 수립의 충실성	7	7
	기관을 대표하는 전자정부서비스의 활용 수준	10	10.0
	정부 웹사이트 정비계획 대비 연도별 추진실적	7	7
	정보화 기획 및 투자, 사업관리 등 기관의 정보화 업무 전반에 대한 아키텍처 수립·관리·활용 역량을 측정한 EA성숙도 모델의 성숙도 수준	8	6.0
	공공기관 웹접근성 실태조사	7	5.0
	웹 호환성 준수 수준 측정	7	1.7
	SW 분리발주 실적	7	N/A
	공개SW 보유 현황	7	7.0
3-2. 정보 보호체계의 적절성	기관 특성에 맞는 정보보호 대책 수립·실행	10	10.0
	개인정보보호추진체계 및 대응대책 수립·실행	20	19.1
	사이버 침해사고에 대비하는 기관 자체 대응체계 마련	10	8.2
합계		100	86.77

3. 주요 사례 분석

□ 공개 SW 도입율 우수

○ 2000년 이후 공개 SW 도입이 일반화되고 운영 효율성에 대한 인식이 확산되면서 현재 기상청의 대표적 정보시스템인 종합기상정보시스템을 비롯한 대부분의 정보시스템에 리눅스 운영체제 적용(공개 SW 보유율49.5%)

○ 또한 DB, 미들웨어 등 다양한 분야에서 공개 SW 도입을 확산하면서 정부의 공개 SW 도입 정책을 적극적으로 반영

4. 개선방안

□ 대표 홈페이지의 보편적 서비스 미흡

○ 대표 홈페이지의 웹 접근성과 웹 호환성이 미흡한 것으로 조사됨에 따라 정부에서 제시하고 있는 웹 접근성과 웹 호환성에 대한 기준을 준수하기 위한 대표 홈페이지 개선․보완 필요

재정운용

1. 총  평

∙기상청의 2009년도 정부업무평가 기관역량부문 재정운용 관련 2개항목 3개 평가지표를 자체평가한 결과 재정운용 효율화 노력 및 지출한도 준수여부 등 2개의 평가지표는 달성하였으나, 재정집행실적 중 주요사업 집행률(98.9%)은 미달성되어 노력이 필요함

∙계획적이고 효율적인 재정 집행, 지출한도 준수하는 등 많은 노력을 기울려 훌륭하게 재정 운용을 수행함

2. 세부 평가결과

□ 평가지표별 평가결과

평가항목	평가지표	배점	평점 점수
재원분배합리성	4-1. 재정운용 효율화 노력	30	30
	4-2. 지출한도 준수 여부	30	30
재정집행효율성	4-3. 재정집행실적	40	35
합계		100	95

□ 재정운용 효율화노력

○ 기상청의 세입은 모두 세외수입으로 편성되어 있으며, 세입 증가율이 작년 대비 29.9%로 높은 증가율을 보임

□ 지출한도 준수여부

○ 의무적 지출, 지출한도 총액을 준수하여 요청하는 등 국가재정 계획에 충실하였음

□ 재정집행 실적

○ 계획대비 사업 집행은 성실히 수행하였으나, 예산 절감효과를 감안하여 고려해야 할것임

○ 예산의 실집행과 상반기 재정집행을 효과적으로 추진하였음

3. 주요 사례 분석

□ 세외수입 증대

○ ‘09년도 세입 확보노력에 따라 세외수입증가율이 ’08년도 대비 29.9% 증가하였으며, ‘10년도 예산 요구시 정부에서 요구한 지출한도를 준수하여 국가재정운용계획에 이바지 하였음

□ 주요사업 재정의 효율적 집행

○ 계획적이고 체계적인 집행을 추진하여 상반기 재정집행 목표 911,218백만원 대비 904,459백만원을 집행하여 99.3%를 달성하였음

4. 개선방안

○ 주요사업 집행률 제고 노력 필요

- 주요사업비(1,421억원) 대비 주요사업비 집행실적(1,404억원)이 98.8%을 달성하여 평가기준에 미달하였음

- 주요사업의 상반기 집행율이 60% 이상 달성될 수 있도록 매월 사업별 집행현황 조사 및 현장점검 강화